党的十八届四中全会是我国依法治国进程的重要里程碑，全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，是新时期指导全面推进依法治国、加快建设法治中国的纲领性文件。按照省委网信办要求，笔者结合网络宣传管理工作实际，提出以树立“三种思维”，加强网络空间运用管理，推动互联网信息工作新发展。

　　一、强化网络管理“法治思维”意识

　　党的十八大报告提出“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展、维护稳定能力”，“法治思维”概念成为各级领导干部践行工作的热词。“法治思维”就是将法治的诸种要求运用于认识、分析、处理问题的思维方式，是一种以法律规范为基准的逻辑化的理性思考方式。从人类政治文明进展来看，法治概念虽不完全一致，但其核心内涵包括精神、实体、形式等层面诸要件已有基本共识。党的十八届四中全会，将法治概念提升到了一个空前的高度。以法治思维来思考谋划、推进各项工作，成为法制国家公职人员尤其是领导干部工作的准绳。

　　同理，用法治思维来加强推进互联网信息工作，无疑对从事网络管理人员既是机遇又是挑战。机遇是自2013年8月，国家互联网信息办举办的“网络名人社会责任论坛”形成的《七条底线》，同年9月，两高出台“司法解释”，至今年8月，国家互联网信息办发布《即时通信工具公众信息服务发展管理暂行规定》(也被称为“微信十条”)，让互联网管理尤其“微平台”管理逐步走向规范化、法规化。挑战是相对来说这项工作还是新工作，从业人员政策、法规知识和实战能力是一道必须过去的“坎”。

　　但无论如何，要强化网络言论其实就是现实中人的行为，互联网不是“飞地”认识，必须用法治思维进行管理。

　　据悉，美国1996年就明确将互联网世界定性为“与真实世界一样需要进行监控”的领域。在德国，宣扬纳粹思想的内容在互联网上无法打开。英国警察要求网吧保留对上网者行为的知情权。这些经验给我们以启示。在网络这一公共领域中，规则建立越早、发展越成熟，我们就越能兴利除弊。因此，在专门法律未出台之前，在应用好既有法规的同时，需加强部门、地方性法规定制定以及协会自律，确保互联网在法定的框架下去运行。

　　二、强化依法执政“互联网思维”意识

　　法治是政治文明的核心和标尺，是我国实现强国富民的重要保障。在网络高度发达的互联网时代，作为承担改革发展稳定重任的各级机关尤其是领导干部，必须强化“互联网思维”。

　　就互联网本身而言，“互联网思维”指在(移动)互联网、大数据、云计算等科技不断发展的背景下，对市场、用户对产品、企业价值链乃至对整个商业生态进行重新审视的思考方式。而对党政干部，尤其是从事互联网信息工作相关人员，则重点应该将其放在意识形态范畴来理解。因为在这个媒介变革的年代，互联网是这场革命的核心力量。从BBS到门户网站，从博客到微博、微信，日新月异的新媒体改变着舆论生态，重塑着公共生活。据中国互联网络发展状况统计报告，2013年我国网民数量达6.18亿，手机网民超5亿，微信用户已近6亿。每天数千万条原创微博及上亿条微信传播，构成了一副“众声喧哗、鱼龙混杂”的图景，考量着监管能力和水平。

　　当前，各级领导干部要进一步强化“互联网思维”，既要摒弃“谈网色变”思想，又要杜绝“任它网来网去”的麻木意识；要以更高的政治智慧，提升运用“互联网思维”解决问题的能力，让权力、决策在阳光下运行，接受公众考量。因此，无论是面临经济转型和社会变革之国家战略深层次问题，还是地方经济发展、项目遴选引进引发的“集群性”思考，或是油盐柴米民生事情，都要试着放在互联网舆论场来思考，在新媒体环境下创新决策和社会管理机制，以“风险评估”促成良性的网络舆论环境，推进科学健康发展。

　　三、强化网络应用“辩证思维”意识

　　我国网民总数全球第一，让他们在社会发展中发挥正能量非常重要。近年来，网络舆情在促进执政党建设和社会秩序的稳定，特别是在加强社会监督上，起到了巨大的作用，产生了难以估量的重大影响。但由于人们无法对各类网络海量信息的真假对错加以甄别，容易导致流言谣言传播，对社会造成负面影响，甚至影响社会稳定。

　　古人云：“防人之口胜于防川”，说明舆论可疏不可堵。近年来，笔者跟踪观察铜仁网“社情民意”栏目，发现网络舆情与社会舆情表现形态趋一致性，并在一定程度上左右社会舆情的发展，尤其是一些“负面报道”，我们要认真研究其背后的主客观原因，认真妥善加以处置。对网民指向性明确的信访、牢骚、怨言等网络舆情要高度重视，及时梳理转办回复，将其列入效能考核内容，促成问题的调查核实和尽早解决，一时解决不了的要说明原因，不断提升网民对党委政府的信任度。对一些言辞过激语言，进行适当正面引导，敏感问题过渡到让“第三方”发言。尤其是对中小学生要加强文明上网行为教育规范，对一般性问题推行“柔性执法”。对恶意造谣中伤、涉嫌黄赌毒暴恐行为及传播载体要进行及时打击。同时，随着互联网的“媒体”属性越来越强，在力推媒体融合发展同时，作为互联网信息主管部门，要推动党和国家部门相关宣传工作要跟上甚至引领“微时代”，主动发声主动作为，利用网络资源抢占网络高地。

　　学习领会并贯彻落实好党的十八届四中全会精神，是当前和今后一个阶段的重要任务，我们要在上级党委网信部门领导下，确保互联网信息管理工作为“多彩贵州”释放正能量，传递好声音。