有腐必惩 有贪必肃——2014年贵州省纪律审查工作综述

　　2015年元旦节,省纪委监察厅网站发布的一则消息引起关注,“省公安厅交通管理局副巡视员陈建州涉嫌严重违纪,目前正接受组织调查”。

　　网民纷纷赞誉:“纪委过节也没闲着!”

　　其实不仅在节假日,“没闲着”已成为贵州纪检监察工作常态。2014年,贵州各级纪检监察机关始终保持惩治腐败的高压态势,加大打“老虎”拍“苍蝇”力度,一批腐败分子被惩处。群众对全省党风廉政建设和反腐败工作的满意度较2013年增长26.17%。

　　保持高压态势

　　遏制腐败蔓延

　　受理信访举办案件44047件,同比上升66.4%；立案5597件,同比上升33.3%；结案5347件,同比上升29.9%；党政纪处分6011人,同比上升29%；移送司法机关480人,同比上升62.2%……

　　一组组数据,展现了贵州2014年党风廉政建设的“战果”。这一年,贵州各级纪检监察机关把遏制腐败蔓延势头作为重要目标,坚持有腐必惩,有贪必肃,“老虎”“苍蝇”一起打,保持了惩治腐败的高压态势。

　　“要以‘零容忍’态度加大办案力度,以‘零差错’标准提升办案质量,以‘零事故’要求确保办案安全”。贵州省委常委、省纪委书记宋璇涛提出明确要求。

　　通过问题线索排查,规范问题线索管理,“出剑”速度更快。对分散掌握的反映领导干部问题线索进行“大起底”,通过统一登记,建立台账,逐件提出处理意见,推进及时核查处理。

　　重拳“打虎”,重点查处十八大后不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。

　　这一年,省水利厅原党组书记、厅长黎平,黔东南州委原常委、政法委书记、公安局长王家黔,贵州茅台集团有限责任公司原党委副书记、副总经理房国兴等一批领导干部被严查。

　　这一年,巡视利剑作用充分发挥,巡视强度、力度和效果全面提升。贵州省委常委会定期研究巡视工作,建立省委“五人小组”听取巡视情况汇报工作机制,明确省委巡视办为省委工作部门。

　　同时,在原有4个巡视组的基础上,新组建2个常规巡视组和2个专项巡视组,建立由79名正厅级干部组成的巡视组长库。坚持把“发现问题”作为第一要务,完成对42个地方、单位的常规巡视,开展对2个单位的专项巡视,发现问题线索992件。省地矿局原副局长罗其方、贵阳市原副市长吴军等省管干部问题线索,都来自于巡视。

　　剑指“群众身边腐败”

　　疏通惠民政策“肠梗阻”

　　在贵州基层群众曾听有这样一种说法:找村干部办事,用手敲不开门,只能用脚,因为手里要拧东西。

　　这反映了一些地方的群众对“身边腐败”的深恶痛绝。近年来,随着国家转移支付力度的加大,各级党委政府注重民生投入,贵州民生领域项目逐渐增加,数目不菲。一些基层干部将目光瞄准“民生钱”“救命钱”,小“苍蝇”贪污案件时有发生,虽然涉案金额不大,但发生在群众身边,严重影响党群、干群关系。

　　2014年,贵州着力疏通惠民政策“肠梗阻”,重点查处惠民政策实施过程中贪污惠民资金的行为,共立案3705起,党政纪处分3247人,涉及金额6.15亿元。

　　成绩的取得,得益于创新基层纪检监察机制,贵州整合县级派驻机构和乡镇纪委力量,设立了1482个“民生特派组”,重点查处在新型农村合作医疗、农村危房改造、畜牧良种补贴、农机具补贴等惠民政策实施过程中的贪污行为。

　　“民生特派组‘旨在’发挥基层纪检监察派驻机构的执纪办案作用,着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。”省委常委、省纪委书记宋璇涛指出。

　　“民生特派组”负责民生问题的收集和核查,查办乡镇领导干部违纪案件等工作,把发现问题、查处案件、督促整改作为工作的主要职责。

　　一批发生在群众身边的腐败被清除。其中,黔东南州查办家电下乡补贴资金系统专案,组织16个县、市的“民生特派组”,对41.3万家农户的84.3万件家电下乡补贴产品进行入户同步普查。查明783家家电经销商涉嫌套取补贴资金4553万元,其中21家套骗金额较大的商家法定代表人被逮捕,33名玩忽职守、勾结商家的国家公职人员被党政纪立案调查。

　　2014年9月至11月,赫章县“民生特派组”对全县近3年来核桃种植补助资金管理使用情况进行了全面检查,对妈姑镇何家冲村村干部虚报核桃种植面积361.44亩、松林坡乡村干部虚报核桃种植面积197亩、罗州乡村干部虚报核桃种植面积525亩等违纪案件进行查处。案件涉及村干部6人,套取核桃种植补助资金18万余元。

　　持续“三转”聚焦主业

　　强化惩治腐败战斗力

　　执纪、监督、问责是纪检监察的主业。长期以来,基层的纪检监察工作面临主业不清情况。一些乡镇纪检监察机构办案少甚至“零办案”。

　　2014年,贵州加快推进纪检监察工作“转职能、转方式、转作风”,对纪检监察机关和领导干部“兼职”情况进行清理。一批纪检监察领导干部从分管其他业务工作中退出,一批纪检监察机关参与的议事协调机构得到清理。纪检力量“聚焦主业”,执纪监督效果明显提升。

　　这一年,贵州对纪检监察机关牵头或参与的议事协调机构进行了两轮集中清理。其中,贵州省纪委、监察厅牵头或参与的议事协调机构由清理前的135个减少到17个。市、县两级纪检监察机关也进行了清理。

　　同时,对全省纪检监察领导干部分管其他业务工作和兼职情况进行集中清理,1249人从分管其他业务工作中退出,205人不再兼任其他职务。

　　此外,紧紧围绕党章和行政监察法赋予的职责,在不增加机构、人员编制的前提下,省纪委监察厅先后完成了两轮内设机构调整,撤销合并了部分内设机构,增设了3个纪检监察室,组建了组织部、宣传部和纪检监察干部监督室。

　　调整后省纪委监察厅直接承担执纪监督工作的内设机构数和人员编制数分别占总数的75%和58.5%。各市(州)纪委监察局也相应调整优化了内设机构,执纪监督力量明显增强。

　　“通过集中清理,完善机制,贵州省较好解决了纪检监察力量错位、越位、缺位等问题,更加聚焦主业,为强化执纪监督问责提供了强有力的组织保障。”贵州省纪委有关负责人说。　(黔纪宣)