贵州省全力推进扶贫开发全面小康决战决胜

【专题】习近平在贵州调研

　　精准扶贫 到村到户 滴水穿石

　　采取超常举措,拿出过硬办法,用政策组合拳,确保在既定时间节点打赢扶贫开发攻坚战

　　2015年春节刚过,威宁自治县迤那镇芙蓉社区村民袁礼一家从牛棚搬进了新建的砖房。新房不远处,就是他家新栽的10多亩烤烟,今年就有两万多元的纯收入。

　　在迤那镇,贫困家庭都有详细资料:户主叫什么名字,困难原因是什么,帮扶责任人是谁,采取的措施是什么,一目了然。

　　贵州,是全国贫困人口最多、贫困发生率较高的省份。

　　贵州,是全面小康任务最重、难度最大的地方。

　　在推进扶贫开发决战决胜的关键时刻,贵州省委提出,精准,就是取胜的法宝。

　　精准的政策导向,让不少贫困地区喜迎雪中炭。

　　毗邻的三穗县巴冶村和剑河县新民村,聚居着9000余名苗族群众,两个村子山高坡陡,道路崎岖,出行难、运输难严重制约着群众的发展。2014年7月,这里同时启动了4条通村公路建设,总长30余公里,投资1525万元,如今,四条通村公路建成通车,苗家村寨实现了村村通公路。

　　威宁自治县海拉乡曾是最缺水的乡镇,如今彻底告别了寒风中挑水吃的历史。经过四级提水,宝贵的水从海拔1500多米的牛栏江峡谷提升到海拔2500多米的海拉乡,1万多人的饮水问题得到解决。有了水,海拉乡大力实施金银花种植项目,目前已种植4000多亩,群众找到了一条致富的路子。

　　干字当头,精准为先,贵州掀起了新一轮扶贫开发的热潮。

　　准在补齐“短板”。2013年11月,贵州启动实施了“四在农家·美丽乡村”基础设施建设——小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨六项行动计划。2014年,六项行动计划共完成投资408.1亿元。

　　准在机制创新。2014年,贵州对地处重点生态功能区,不具备新型工业化发展条件的关岭、紫云等10个县调整综合测评办法,取消GDP考核指标,加大农业发展、旅游产业发展、就业与收入、生态环境等类别考核比重。制定了新的《贵州省贫困县扶贫开发工作考核办法》,推动贫困县工作考核由主要考核地区生产总值向扶贫开发工作成效转变。

　　准在对象明晰。精准扶贫,建档立卡、细分扶贫对象是第一步。这项庞大而复杂的基础工作全面铺开。

　　广大干部进村入户调查摸底,掌握第一手资料。2014年,贵州完成了9000个贫困村、278万户、745万人的信息录入工作,为分析致贫原因、制定帮扶措施提供了准确依据。

　　准在立足实际。扶贫开发进入攻坚阶段,剩下的贫困人口,大多居住在深山区、石山区和少数民族聚居区,扶贫难度越来越大。贵州系统推进扶贫生态移民工程,确保搬得出、留得住、能就业、有保障。2014年全省扶贫生态移民搬迁17.2万人。

　　准在措施到位。精准扶贫对象户确定后,将扶贫发展资金与建档立卡贫困村、贫困户挂钩,各地开始逐户量身定制脱贫良策,实施结对帮扶、产业发展、教育培训、危房改造、生态移民、社会保障“六个到村到户”。

　　准在作风扎实。2011年以来,全省全面开展帮联驻工作。2014年,贵州共选派机关、企事业单位干部和大学毕业生、农村知识青年5.7万余人,组建成11590个同步小康驻村工作组开展精准扶贫,实现了全省贫困村全覆盖,做到了一村一支同步小康扶贫工作队、一户一名脱贫致富责任人。

　　准,就有力度,就有成效。

　　2011年至2014年,全省农村贫困人口从1149万人下降到623万人,共减少526万人；农村贫困发生率从33.4%下降到18%；50个国家扶贫开发工作重点县农民人均可支配收入年均增长17%,高于全省平均水平。