“三变”：农村改革的“牛鼻子”

　　盘县两河街道办岩脚村的村民吉绍光有些后悔自己当初的选择——哒啦仙谷七彩花田建设时，他怕入股没保障，就把自己的两亩地，一亩入股，一亩流转。

　　一年之后，流转的土地拿到了700元，而入股的土地却分到了2500元，后者是前者的三倍还多，今年他说什么也要把自己流转的1亩地用来入股。

　　和吉绍光一样，在六盘水农村，“股”字成为这两年农民口中的“高频词”。

　　“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革，使六盘水的农民从旁观者向参与者转变，小农经济向市场经济转变，传统农业向现代农业转变，实现了农民、村集体与经营主体“联产联业”“联股联心”。

　　如何激活农村的各种资源要素，激发农村生产力，六盘水创造性地提出了“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革，给农村供给侧改革寻找到了一个突破口，也给广大农民一次参与制度创新的机会。

　　两年来，六盘水共有56.88万亩个人承包地、36.79万亩集体土地、19.09万亩“四荒地”、40.9万平方米水域、2.75万平方米房屋入股；整合财政资金4.51亿元投入到经营主体，撬动村级集体资金1.04亿元、农民分散资金1.91亿元、社会资金33.96亿元入股到189个龙头企业、280个合作社、32个家庭农场等经营主体；股东人数达到15.87万户57.06万人。

　　“三变”改革的效果怎么样？有这么几组数据可以印证——通过“三变”改革，农业转型升级加速。两年来，全市特色产业种植面积达到279.39万亩，比改革开放30多年来的总和还要多，一产增加值完成169.85亿元，增速连续两年名列全省第一；粮经比从2013年的51:49发展为现在的36:64，培育了一批以种养、加工、冷链、物流等为主的市级以上龙头企业126个、省级龙头企业44个、合作社1035个，促进一二三产融合发展，实现规模农业向优质农业转变。

　　通过“三变”改革,脱贫攻坚步伐加快。两年来，六盘水共整合扶贫开发类资金1.71亿元，推动5.13万贫困户16.6万贫困人口参与“三变”，带动22万贫困群众脱贫，贫困人口从2013年的62万减到现在的38.99万，全市农民人均可支配收入从2013年的5934元增长到7522元。

　　通过“三变”改革，农村集体经济壮大。两年来，通过股权收益，新增村集体经济收入8856.3万元，村集体积累平均达到23.8万元，最高达到1031万元，最低达到2万元，2015年已全面消除“空壳村”。

　　通过“三变”改革，乡村治理体系优化。六盘水根据区域发展实际，优化基层党组织设置，将党支部建在各条产业链上，组建了39个联村党委，构建了乡镇党委——联村党委——村党组织三级乡村政治治理体系。

　　改革是一项系统工程，六盘水的“三变”改革在操作路径上也颇有章法——始终坚持积极稳妥、蹄疾步稳、循序渐进，不求超大规模、不搞强迫命令、不行政瞎指挥。注重把知情权、参与权、选择权、决定权交给群众，在是否入股、入股方式、产业选择、股份比例等方面，充分听取农民群众意见，群众不答应、不拥护、不认同的事坚决不做。