湄潭：精准扶贫拔穷根 凝心聚力抓脱贫

【两会连线】脱贫攻坚 看看他们怎样做

　　多彩贵州网讯 近年来，湄潭县奋力抢抓机遇，推动城乡统筹，全县农村面貌巨大改善，农民人均纯收入从2000年的2069元增长到2014年的9144元，贫困发生率从“十一五”期末的18.2%下降至6.4%，全面小康社会实现程度达到92%。目前，全县现有贫困人口3.66万人， 45个行政村尚未“减贫摘帽”。在新一轮脱贫攻坚中，湄潭在战胜困难中不断前行。

　　落实“责任清单” 斩断“穷根”

　　中共湄潭县委书记魏在平说：“扶贫开发是第一个百年奋斗目标的重点工作，是我们最大的政治、最高的要求、最大的民生和最好的机遇。”

　　湄潭县辖15个镇、133个村(居、社区)，总人口近50万。现有贫困镇2个、贫困村64个，贫困户11825户、36600人。当前，脱贫攻坚战的号角已全面吹响，湄潭县将坚持问题导向、目标导向、政策导向，全力推进“33661”脱贫攻坚行动计划，持之以恒兴产业、强基础、保生态、惠民生、推改革、促开放，确保2017年全县现行标准下农村贫困人口实现全部脱贫。

　　一是以精准识别为抓手，筑牢数据平台。坚持一把尺子量到底，持续开展贫困对象动态精准识别工作，建立健全贫困对象信息大数据平台，不断完善贫困人口数据库。精准分析贫困人口致贫原因，精准抓好“五个一批”分类，逐村逐户制定脱贫计划，建立脱贫“任务清单”，形成核查“进展清单”，明确“问题清单”，实行跟踪销号管理，确保对象找得准、思路理得清、措施能见效。

　　二是以产业扶贫为抓手，激活内生动力。持续抓好传统优势产业、新兴主导产业和区域特色产业培育，大力发展经济型、景观型产业。“十三五”期间，全县规划建设茶叶、精品果蔬、稻渔共生等产业基地20余万亩，新增无公害农产品示范基地12万亩，确保主导产业覆盖贫困区域的80%以上。积极发挥龙头企业带动作用，大力培育新型经营主体，打造特色种养殖示范点20个以上。加快推进“2554”旅游精品景区工程建设，大力发展现代农业、观光农业、农业物流等产业，助推农业“接二连三”。加快农村电商发展，培育电商示范企业30家以上，建成农村电商网点600个以上。

　　三是以基础配套为抓手，增强发展后劲。围绕“十三五”脱贫攻坚专项规划，着力谋划一批扶贫重大工程、重大项目。抢抓小康“6+1”行动计划政策机遇，深入推进“四在农家·美丽乡村”创建，切实强化农村基础设施，有效改善贫困群众生产生活环境。“十三五”时期，全县将实施国省道改造40公里、县乡公路提等升级改造103公里，新建公路1121公里。到2017年，完成18万人以上的农村饮水安全任务和600个自然村寨建设任务，实现农村居民电压合格率达95%以上，行政村宽带接入率达100%，切实以基础升级撬动全面小康。

　　四是以社会保障为抓手，织牢民生网底。扎实开展“321”大帮扶行动，制定帮扶“责任清单”，实现贫困镇、贫困村、贫困户挂帮全覆盖。狠抓易地搬迁，5年任务2年完成，到2017年底，实现搬迁10000人以上。狠抓危房改造，确保3年内完成1.8万户农村危改任务。狠抓教育扶贫，实施贫困家庭子女“教育助学工程”，斩断贫穷代际相传“穷根”。扎实开展产业化技术培训和“雨露计划1户1人”试点工作，强化政策扶持，促进贫困人口就业创业，每年转移农村富余劳动力6000人以上。狠抓医疗保障，加强镇卫生院和村级卫生室建设，健全县镇村三级医疗服务网络，全力推进医联体建设试点工作，为群众解决看病难、看病贵等问题。加强城乡低保、医疗救助、特困人员供养等社会救助体系建设，做到应保尽保、应扶尽扶。

　　五是以创先争优为抓手，奋力强基固本。创新干部培养选拔机制,着力建强乡镇党委书记、村支部书记和农村致富带头人“三支队伍”，让更多“领头雁”在脱贫战场上见高低、论英雄。县财政预算公共财政收入增量的10%作为扶贫专项资金，为脱贫攻坚提供经费保障。加大农村综合改革试验试点力度，激发农村扶贫攻坚的动力活力。围绕“五个一批”要求，大力实施开放式、开发式、综合式扶贫，培育和创建一批不同类型、不同层次的示范点，形成一批立得起、站得住、叫得响、推得开的先进典型。建立健全常态化督查考核机制和年度脱贫攻坚报告制度，加强民生监督，加大纪律审查，强化问责问效，对扶贫资金实行专户、专账、专人管理，确保扶贫资金使用安全高效。

　　“百企联百村”助推大扶贫

　　“这片茶园还有一年就大见成效了，到时候又能帮助一批贫困户脱贫致富，这得益于县里鼓励企业参与精准扶贫。”近日，湄潭县高台镇党委书记王文进指着高台村600多亩的茶叶基地，笑容满面。

　　高台村位于全省100个省级一类贫困乡镇之一高台镇，全村居民900户，贫困户达62户，是一个“八山一水一分田”的典型山区库区的贫困村。

　　“尽快找准致贫原因，对症下药，让农户早日脱贫。”2013年湄潭县同步小康驻村工作组进驻该村后，引进湄潭琦福苑茶业公司发展茶叶基地，并成立了专业合作社，种植了茶园600多亩，正成为当地群众脱贫增收致富的新渠道。

　　围绕精准脱贫工作，该县突出“精准”，从选准扶贫对象、开展结对帮扶、实施产业带动、动员企业等社会力量参与等方面着手，全力推进精准脱贫。

湄潭阳春白雪茶业公司免费为茶农发放有机肥

　　“自从阳春白雪公司挂帮这里后，为我们茶农免费提供有机肥，指导我们按生态茶的标准管理茶园，每亩茶园一年增收2000多元的不在少数，让大家尝到了甜头。就我家里来说，以前1亩茶园纯收入大致就4000元左右，通过精心管理，茶叶的品质得到很大的提高，每亩现在至少增收2800多元，真是感谢啊！”湄潭阳春白雪茶业公司帮扶户黎时勇感慨地说。

　　该县兴隆镇云贵山一带，由于生活在半山腰，自然条件差，以前很多人家都很穷，没有姑娘愿意嫁来，光棍汉很多。黎时勇说：“如果没有企业来发展茶叶，现在我可能也还是在打光棍。”

　　据不完全统计，自2013年以来，全县规模以上企业已为帮扶村帮扶户投入各类帮扶资金5000多万元，吸纳1000多名贫困劳动力到企业就业，带动800多贫困家庭脱贫。

　　在2015年12月13日出台的《中共湄潭县委湄潭县人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》中，明确了实施基础设施建设扶贫、发展生产和促进就业扶贫、易地搬迁和生态补偿扶贫、发展教育扶贫、医疗健康扶贫、财政金融扶贫等十项扶贫行动。并明确了落实扶贫社会公益企业认定制度及相关优惠政策，建立企业与贫困村(户)互利共赢机制的决策。

　　同时，为了进一步推动县内企业积极参与精准扶贫，该县要求各镇各部门充分利用已经成型的60万亩茶叶基地，500余家茶叶企业，20万亩优质稻基地，近50家大米加工企业优势，积极对接县内农字号龙头企业精准结对帮扶各乡镇扶贫重点村，按照“企业+基地+贫困户”的模式，发展订单生产，用订单将企业与农户紧密结合起来，形成利益共同体，强化企业扶贫带动。企业按照“量化到户、入股分红、滚动发展”的合作带动模式，吸纳贫困户的扶贫专项贷款，带动贫困户参与入股分红并发展订单生产，贫困户将贷取的扶贫专项款作为股金入股帮扶企业，有效带动贫困户增收，确保脱贫不返贫。