安顺市成功走出党建扶贫新路综述

　　上有红云下有基地中间走进双书记

——我市成功走出党建扶贫新路综述

　　省委书记陈敏尔指出，脱贫攻坚是考验各级领导干部素质能力的主战场,抓好党建促脱贫攻坚,是贫困地区脱贫致富的重要经验。近年来，我市紧紧围绕省委确定的大数据、大扶贫战略部署，积极探索新形势和新任务下党建引领扶贫、党建助推发展的新途径，成功走出了“上有红云、下有基地、中间走进双书记(帮村书记、第一书记)”的党建扶贫新路。

　　精准扶贫：“双书记”全覆盖

　　“我家2012年种下100多亩四月李和火龙果，李子去年挂果卖了4万多块钱，今年收入比去年还要多。”关岭自治县莲花村村民黄信江指着坠满枝头的李子，面露喜色。

　　贫困户黄信江是党建扶贫的受益者。“帮村书记”、“第一书记”多次到他家走访，为他梳理出依靠种植、养殖脱贫致富的思路。在“双书记”帮助下，黄信江成了村里的致富带头人。

　　和黄信江一样，很多贫困村、贫困户都从党建扶贫工作中受惠。群众说，这是党委力推党建扶贫引领，产业发展与扶贫攻坚深度融合的结果。

　　“双书记”是我市助推农村与全省全国同步小康的重要探索之一。2013年以来，全市选派市、县区部门单位“一把手”和乡镇党政主要领导担任1007个村“第一书记”，并派出1007个同步小康工作队驻村帮扶。2015年，将原来的“第一书记”调整为“帮村书记”，重新选派了1007名优秀党员干部担任村“第一书记”，出台了《安顺市帮村书记、第一书记管理办法(试行)》的“1+6”配套文件，制定了一揽子精准扶贫举措，形成“双书记”帮扶格局，确保派得出，下得去，蹲得住，干得好。

　　“帮村书记”谋大事抓大事，“第一书记”抓具体抓落实。“双书记”不仅带来项目、资金和发展思路，还在农村基层党组织中发挥1+1>2的先锋模范带头作用，为农村同步小康安上“双引擎”。

　　莲花村是市水库和生态移民局的帮扶村，局长程明芳担任莲花村“帮村书记”，移民后扶科科长周齐兵担任“第一书记”。“双书记”各司其职，紧密配合，争取890万元移民扶持资金，撬动了8000余万元的各类资金投向该村，种植火龙果、四月李等经果林上万亩，创立“442”股份制扶贫模式，摘掉了“空壳村”帽子。

　　在各级党委的帮助下，平坝区塘约村创造了28天再造一个“新村”的奇迹；在“双书记”的指导下，全村党员带头流转土地发展种植业，立起了“一个党员就是一面旗帜”的标杆。村集体经济从3年前的不足5万元提高到现在的百余万元，农民人均可支配收入从2013年的不到4000元增加到2015年的7859元。 “‘双书记’就像滴灌的管道一样，一点一滴浸透到最底部，让塘约村一寸一尺地立了起来。”村党总支书记左文学说：“帮我们的人都这样，我们不能自撂摊子。”

　　“驻村干部精神状态好，工作好。在他们的带动下，秀水才有发展活力，有奔小康的信心，‘秀水五股’扶贫模式才会开花结果。他们是一好带百好，我们不能自拖后腿。”普定县秀水村支书张克智每天忙碌于各个项目点之间。

　　找准“穷根子”，开对“药方子”，才能摘掉“穷帽子”。通过“双选派、双管理、双带强”，“双书记”汗洒农村、情留基层，带动建设了一批基础设施、培养了一批带富能人、培育了一批致富产业、壮大了一批集体经济、完善了一批管理机制、化解了一批矛盾纠纷，加快了农村脱贫致富步伐，促进了基层和谐发展，基层班子更强、发展思路更清、扶贫机制更好、干部作风更实。一年来，帮助80个基层党组织整顿转化，协调落实项目5012个，解决资金4.8亿元。 (下转3版)

　　精准治贫：党建云“慧”说话

　　6月17日上午，黄果树旅游区石头寨村，布依青年伍德华整理完蜡染制品后，习惯性地点开“石头寨青年俱乐部”微信群。

　　经营蜡染坊之余，伍德华就“走进”“俱乐部”，或转发国家惠民政策和创业信息，或将家乡变化拍照发到群里，和群员交流发展思路。通过“俱乐部”，村里不少外出务工村民看到家乡发展前景，纷纷选择回村创业就业。

　　乘“云”而上。我市整合同步小康驻村、遍访贫困村贫困户、“双书记”驻村帮扶等工作，实施“党建云”管理，推动党建扶贫。“双书记”按照村不漏组、组不漏户的原则采集信息、分析研判，建立包含致贫原因、家庭成员、住房情况等信息的精准扶贫电子档案，适时跟踪回访；通过“第一书记”手机终端和村党组织网络平台，农业专家库里的高校教师、科研人员及乡土人才与群众“见面”，指导技术、回复留言，帮助群众解决困难和问题。

　　踏“云”而起。我市集聚数据，精准施策，融通资源，打破壁垒，推动精准治贫。西秀区轿子山镇通过网上党组织对党员进行有效管理服务；平坝区塘约村依托国土资源测绘信息大数据，开展土地承包经营权、林权、房屋所有权等“七权”确权登记、数据化管理；链接金融平台，管理使用诚信信息，优先扶持诚信党员创业致富，创业带富。

　　应“云”而生。我市利用“安顺微党建”微信公众号、安顺党建网等“互联网+”及时传递扶贫政策，发布创新实践，推介经验做法。今年，我市党建云平台建设工作被人民网评为全国百佳；在石头寨村，一个项目一个群，用微信公众平台招贤纳士，用微信群学习、办公已成时尚。其中，“云上石头”被省内外党建手机平台、同城服务平台广泛推广，吸引了商家、团队前来考察洽谈。

　　我市“党建云”平台的建立，有效突破了时空障碍，让上级党委对下级党组织监督有了“千里眼”、助力脱贫决策分析有了“大数据”、党员群众了解外面的世界有了“望眼镜”。

　　精准脱贫：“红堡垒”聚能发力

　　近段时间，安顺黔棕旅游文投公司总经理欧阳维冬“驻扎”在石头寨，为棕榈树种植基地项目落户石头寨打起了“头阵”。该公司计划在石头寨种植5万亩棕榈树，作为大自然床垫的原材料。

　　为使项目顺利落地和实施，公司党支部书记张井军担任该项目的“项目红领”，促成了“公司投入种苗技术、集体土地入股、农民承包管护”的收益三方分成的方式，并先期推广棕榈树示范种植。

　　以“项目红领”助推项目落地，只是我市强化党建基地建设，筑牢战斗堡垒的创新举措之一。

　　近年来，全市各级党组织紧紧围绕“32768”扶贫攻坚计划，通过“支部+协会+农户”“支部+公司+农户”“支部+合作社+信用社+供销社”等方式，推广“银政合作”“党员农贷快车”“政府担保贴息”等做法，撬动金融部门、社会力量参与精准扶贫工作，引导群众大力发展火龙果、六月李、关岭牛、宗地花猪等特色种养殖业，配套建设农家旅馆、乡村客栈、特色农家乐等乡村旅游设施，逐渐形成了“农村美、产业强、村民富”的良好效应。

　　为最大化发挥党建基地辐射带动作用，实现“全领域”精准脱贫，全市各地结合实际探索创新党建扶贫模式，形成了石头寨区域发展联合党委“八联法”格局，大坝村党支部“四全四美”模式，大屯河园区党总支“三聚”模式，秀水村“秀水五股”模式等党建扶贫示范基地，成功打造一批，连成一片，推动全域，为全市脱贫攻坚树标杆、作引领。今年5月，石头寨村被省委党建工作领导小组办公室授予“全省党建扶贫示范基地”称号；大坝村党支部已作为全国先进基层党组织表彰对象。

　　“有了党建基地的引领和带动，群众就能增强发展的信心和明确发展的方向”，西秀区杨武乡党委副书记梁厚诚如是说。该乡集农业生产、观光旅游和休闲度假为一体的大屯河农业示范园区在乡党委指导下，由全乡11个村(居)分别成立合作社，又由11个合作社抱团组建成一个公司，形成市场引导、政府主导、农户入股、合作社抱团、公司运作的发展模式。园区还组建了由平田、猛邦、补董、家合、杨武等5个村(居)党支部组成的党总支，有效地为能人大户和返乡创业者提供土地资源，为闲置土地找到出路。党总支成立了园区土地流转中心，将园区土地集中收储，定价保底，分类登记，分类管理和因地制宜进行产业发展，有力地促进了园区建设。2015年园区吸引返乡农民工创业675人，提供就业岗位63个，为153户966人成功实现脱贫。

　　“党建云”畅通管理模式，“红堡垒”领航精准扶贫，“双书记”聚力推动发展。在党旗飘扬的扶贫一线，我市“上有红云，下有基地，中间走进双书记”的党建扶贫新路正在全面小康的征程中焕发出勃勃生机！