大生态 大转型 大发展 —— 水城县生态文明建设纪实

　　百车河畔新民居

　　天门梯田

　　“生态水城”是水城县的立县之本，是建设“美丽中国”的水城实践。2014年以来，按照“一个引擎九大龙头”的布局，水城县坚定不移地推进一产转型、二产升级、三产优化，在以大生态引领大转型、推动大发展的新征程上步伐弥坚。

　　数一数这几年进驻水城县的大项目，看一看身边不断完善的各项基础设施，翻一翻老百姓的“家底”，我们会发现，生态文明建设成就看得见、摸得着：

　　2015年，水城县地区生产总值达206.29亿元，是“十一五”末的2.85倍，年均增长17.19%。全社会固定资产投资达638.77亿元，是“十一五”末的7.70倍，年均增长50.40%。社会消费品零售总额达16.94亿元，是“十一五”末的2.18倍，年均增长16.88%。财政总收入达29.00亿元，是“十一五”末的2.49倍，年均增长20.03%。一般公共预算收入达20.70亿元，是“十一五”末的3.36倍，年均增长27.41%。城镇居民人均可支配收入达21407元，年均增长9.05%。农村居民人均可支配收入达7088元，是“十一五”末的2.17倍，年均增长16.71%……

　　数字佐证了改革发展带来的巨大成就，是水城县经济转型升级的结果，为水城人民带来更多的获得感和幸福感。

　　大生态引领大转型

　　进入五月，上百只来自东南亚热带地区的钳嘴鹳悄悄“光临”木果镇的杨家寨湿地，这些被列入《世界自然保护联盟》(2013年)濒危物种红色名录的鸟儿或是站着休息，或是在水草中觅食，时而展翅高飞盘旋上空，与当地村民和谐相处。

　　好客的村民们也“好鸟”：“这是因为我们木果的生态环境好了，连鸟儿也晓得眷顾了。”

　　木果镇的煤炭经济曾经很“火”，高峰时曾拥有9对煤矿，粗放的发展方式让木果碰到了资源环境的问题，二元结构矛盾也越来越突出，这也是水城县县情。

　　在发展的十字路口，水城县该如何选择？

　　马克思主义观点认为：事物是普遍联系的。如何走一条具有水城特点、有别于其他县区的转型升级之路？水城县委、县政府提出了“中国凉都·生态水城”建设，以“大生态”引领转型升级。

　　“生态水城”建设由一个目标、六大体系组成。以持续发展的经济生态、风清气正的政治生态、公平正义的法治生态、繁荣发展的文化生态、幸福和谐的社会生态、山清水秀的自然生态，建设美丽、幸福、文明、和谐的新水城，实现“生态美、百姓富”的目标。

　　围绕建设国家循环经济示范城市工作要求，水城县发挥区位优势和资源优势，按照“结构好、效益高”的要求，以水城经济开发区、发耳煤电产业园为依托，一手抓传统产业的转型升级，一手抓新兴产业的引进和培育。“十二五”以来共谋划了粉煤灰综合利用等38个、总投资156亿元的循环经济发展项目，促进工业经济实现低碳发展、循环发展、集约发展和清洁发展，谋篇布局打造具有水城特点的山地特色新型工业升级版。

　　于是，一个个极具发展潜力的新兴项目齐头并进，一排排现代化的厂房车间拔地而起，一批批富有市场竞争力的“水城造”漂洋过海。

　　工业的绿色发展，为经济社会发展腾出环境容量，保护了生态环境，呵护了碧水蓝天。

　　溯本回源，水城县“巧”写一篇篇农文章，按照“生态产业化、产业生态化”的思路，念好“山字经”、种好“摇钱树”、舞活“产业链”，把山地特色农业培育成新的经济增长点。“能退则退”让特色产业强起来，“能套则套”使林下经济活起来，“能变则变”让群众腰包鼓起来。

　　去冬今春以来，全县完成特色农业产业上百万亩，涵盖猕猴桃、茶叶、蔬菜、刺梨、中药材、精品水果、核桃、烤烟等产业，形成了八大特色产业、七大农业园区、九大产业带和三百产业长廊格局，在提升环境质量中实现经济价值最大化，荒山变绿地，绿地变银行。

　　大转型推动大发展

　　“百里猕猴桃产业长廊”、“百里刺梨产业长廊”、“百里核桃产业长廊”，不仅仅织就了生态环境天然屏障，而且让农民收获了满满的希望，是“生态美、百姓富”的生动写照。

　　阿戛镇地质灾害严重，森林覆盖率最低时仅有6.2%。去年8月以来，阿戛镇退“黑”进“绿”，大力发展规模种植和高效农业，既增加森林覆盖率，保护生态环境，又增加经济收入。现在，该乡各个村寨已是果树成荫、果林成片，森林覆盖率达57%，经果林种植已成为当地村民增收致富的一条“绿色大道”。更令人欣喜的是，过去的“上访户”而今成了产业结构调整的“种植户”，“钉子户”成了产业结构调整的“示范户”。

　　为修复生态，再造秀美山川，为长江和珠江上游生态持续好转提供生态支撑，水城县启动“绿色贵州”建设三年行动计划，大力实施河流治污、植树造林、天然林保护、矿山复绿等工程，提出“三年计划一年完成”将25度坡耕地退耕还林还草，努力实现生态产业化、产业生态化的目标。今年上半年，水城县完成营造林103万亩。全县森林覆盖率从2013年的43.1%上升到51.26%，增加了8.16个百分点。AQI空气达标率为92.8%。

　　在水源工程方面，全县上半年已累计完成水利投资4.8亿元，实施观音岩水库、万营水库、小冲水库、海发水库等四个水库建设，总库容2598万立方米，用于解决6个乡镇水源问题；在农村饮水安全工作方面，今年项目共涉及15个乡镇57个村，可解决7.63万农村人口饮水安全问题；在水土流失治理方面，总体治理面积达综合治理水土流失面积15.84平方公里。

　　随着“生态水城”建设的不断深入，围绕建设大健康旅游目的地城市和旅游休闲度假城市的目标，野玉海、百车河、北盘江三大骨干景区建设和32个农旅示范点建设一路前进，具有很高的观赏、科学和文化价值的旅游资源吸引各地游客。“春踩水城春绿、夏来花海漫步、秋看杏黄果熟、冬在雪上飞舞”旅游产品体系正在形成，相继获得“中国最美绿色生态旅游名县”、 “中国最美休闲度假旅游名县”称号。统计显示，一季度，该县实现综合旅游收入14.12亿元，同比增长635.42%，实现了旅游“井喷式”增长的良好开局。

　　盘点生态文明建设成就，水城人怎不引以骄傲和自豪？

　　生态美与百姓富的有机统一让小康不是梦

　　作为国家扶贫开发重点县，水城县仍有贫困户5.08万户，16.67万人，贫困发生率达21.12%。靠什么打赢这场输不起的脱贫攻坚战？

　　答案是：“三变”改革。

　　2014年以来，水城县按照省委、省政府全面深化农村体制改革的要求，按照市委、市政府农村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革思路，通过股权纽带把各种资源要素整合到产业平台上来，创新农业经营体制，激活农村自然资源、存量资产、人力资本。

　　“以后再也不用出去给别人打工了。”米箩镇俄戛村村民李茹明很高兴，他的四亩荒地已经融入猕猴桃产业基地，而他靠着土地分红和在基地的工资一年就能收入5万多元。

　　以“三变”为基础，水城县形成了“三变”+特色产业、“三变”+山地旅游、“三变”+特色小城镇、“三变”+村集体经济、“三变”+农村电商、“三变”+生态移民等多个“1+X”模式，已覆盖30个乡(镇、街道)、200个村居、7个农业园区，共有5.3万亩村集体“四荒”地、2.7万亩村集体林地、1.75万亩村集体草地和1.03万平方米水域实现了资源变资产；整合各级财政投入“三变”资金3424.24万元，村集体入股资金773万元，吸纳社会入股资金4.52亿元，引导6.9932万户农户入股耕地41.27万亩、入股资金2530.65万元；26.03万人实现农民变股东，其中贫困农户2.18万户6.75万人。

　　行走在3606平方公里的水城大地上，随着四季变幻，林海、花海、云海、雾海交相辉映，随时随处都可领略到在产业带上追蜂捕蝶，在花果园里观花品果，在农家乐里体验农家风味，在林间小道享受田园乐趣的浪漫乡愁，“中国凉都·生态水城”的美丽画卷正徐徐铺展开来。

　　善弈者，谋于势。当前，“生态水城”的顶层设计正写入发展旗帜，让水城站到了战略的制高点，从此大步推进，气贯长虹。