贵州省兴仁县：“四步疗法”狠抓软弱涣散基层党组织整顿出成效

　　为进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力，兴仁县将整顿软弱涣散党组织与“两学一做”学习教育紧密结合起来，有效加快了后进党组织的转化，增强整顿工作的针对性、实效性，确保整顿工作落到实处。

　　寻脉问诊，找准病因

　　兴仁县切实按照省委组织部、州委组织部有关文件要求，及时采取多种方式开展软弱涣散党组织的排查工作。一是普遍排查。及时组织各乡镇(街道)、各县直部门采取专题调研、走访座谈等方式，对所属基层党组织进行排查，围绕“党组织班子配备不齐、党组织书记不胜任现职、班子不团结、不开展党组织活动”等十项内容，开展“普遍性”排查；二是重点排查。结合平时掌握的情况，重点对班子不团结、工作推进相对滞后的党组织进行重点排查，看是否还存在软弱涣散现象；三是专项排查。以开展党建工作督查为契机，对无党组织书记，党建工作开展相对滞后、党组织活动开展不够积极的基层党组织列为软弱涣散整顿对象。结合三项排查方式，对全县各级各部门基层党组织进行了深入细致的调查摸底，并报上级组织部门同意，确定整顿对象10个，其中：农村党组织9个、社区党组织1个。

　　抽丝剥茧，开具处方

　　针对倒排出的10个软弱涣散基层党组织，兴仁县三级联动，切实加强整顿。一是县级领导亲自挂帮。及时安排10名县级领导干部作为挂点帮扶领导，对软弱原因进行具体分析，对涣散的表现进行认真排查，并指导提出有效可行的意见和建议。二是县委组织部班子成员包保联系。针对10个基层软弱涣散基层党组织的涣散原因，县委组织部及时召开部务会，讨论研究包保整顿事宜，由5名部务会成员分别联系两个软弱涣散村(社区)，对整顿工作进行具体指导。三是乡镇(街道)主要领导履行直接责任。按照“书记抓、抓书记”的原则，乡镇(街道)党委(党工委)书记认真履行一把手职责，组织领导班子深入到软弱涣散党组织中去，具体深挖“病因”，真正做到底数清、情况明、方法实。四是党委(党工委)副职具体抓。为确保整改措施的有序推进，各乡镇(街道)党委(党工委)及时成立了整顿软弱涣散基层党组织领导小组，乡镇(街道)党委(党工委)副书记具体抓落实，第一书记和村支部书记配合做好有关工作，确保每个步骤、每个环节不出问题。

　　照单抓药，强化治疗

　　切实建好工作台账，把握时间节点，做到整顿一个、转化一个，转化一个、巩固一个。一是建立软弱涣散基层党组织台账。对党员人数、村民人数、集体经济年收入、农民人均纯收入情况精准登记入册，把存在的主要问题、整顿销号时限、整顿措施、整顿工作进展情况及效果开列清单，以便动态管理、及时掌握。二是建立软弱涣散基层党组织整顿作战措施明细台账。细化整顿措施，分步骤、分阶段进行整顿，明确每个阶段具体责任人和完成时限，确保整顿工作精细化、实效化。三是坚持挂图作战、按期销号。理清作战步骤，绘出作战图，悬挂村级活动室外，确保按期“摘帽”。四是分门别类，因村施策。针对软弱涣散的不同表现，采取不同措施加强整顿。对于党组织班子配备不齐、党组织书记不胜任现职、班子不团结、工作不能正常开展等问题，及时调整村级班子，选优配强支部书记，以开展“两学一做”学习教育为契机，切实加强村级班子的教育培训；针对组织制度形同虚设、不开展党组织活动、村务居务财务公开和民主管理混乱等问题，及时完善制度，规范组织活动，提高服务意识、转变工作作风。通过“撤、换、派”等方式，共调整村常务干部3名，“下派”第一书记7名、村支部书记2名，开展培训305人次。五是建立健全激励保障机制。将村常务干部“固定报酬”从600元/月提高到1200元/月；新增“工龄工资”项目，每累计任职满1年增加50元/月，最高增加到500元/月；“绩效报酬”从1000元/月提高到1200元/月。对符合职工养老保险补缴条件的村常务干部，办理“养老贷”业务，在职期间由县财政给予贴息，解决了村干部后顾之忧。六是大力实施“领头雁”工程。对满足提高经济待遇条件的余必丽等7名优秀村支书，任期内从次年开始按5164元/月标准发放基本报酬，切实加强村(居、社区)后备干部队伍建设。七是加大阵地建设。投入380万元用于村级活动室建设，全面落实乡镇(街道)“小食堂、小厕所、小澡堂、小图书馆、小文体室”等配套设施建设。

　　定期补钙，强身健体

　　为防止软弱涣散问题反弹，兴仁县把软弱涣散基层党组织整顿工作纳入党委(党工委)抓基层党建工作考核评价的重要内容，推行工作责任制，定期进行排查，防止整顿工作一阵风、走过场。通过6个月的整顿，2个多月的巩固提升，取得显著成效。一是村级党组织凝聚力不断增强。通过开展“两学一做”学习教育，村级党组织书记和村常务干部工作积极性不断提高，服务群众意识不断增强。波阳镇杨柳井村共开展集中教育6次、三会一课10余次，不断提升了支部班子的凝集力和战斗力。二是村级各项管理制度逐渐完善。通过县级领导挂帮，组织部班子成员包保，乡镇(街道)分管领导具体抓，第一书记和支部书记密切配合，工作程序逐步规范，党务、村务、财务透明度不断增强，群众满意度大大提高。鲁础营回族乡中兴村支部，“三会一课”制度、组织生活制度和党员发展工作流程已上墙，严格执行每月召开1次支部会议、每季度召开1次党员大会、每季度组织上1次党课，坚持“四议两公开”制度，通过村民代表选举成立了村务监督委员会。三是村级基础设施得到明显改善。10个软弱涣散村(社区)各村民小组大部分已通水泥路，村级活动场所建设，村级办公场所得到亮化，村级卫生室、农家书屋规格得到提升，群众切身体验到村里真正的变化。回龙镇塘山村完成10余公里通组路硬化工程，安装塘山村六、七、九组太阳能路灯40盏，新建1404平方米篆场坡广场，建成1600平方米塘山村梅花鹿养殖场建设。四是村级集体经济得到巩固发展。10个软弱涣散村(社区)立足自身实际，按照“因地制宜”的基本思路，建立健全了村级集体经济收支台账，列出了适宜当地集体经济发展的工作措施和计划。通过努力，10个软弱涣散村(社区)村级集体经济收入均达3万元以上。回龙镇塘山村将村级滚动发展资金50万元注入梅花鹿养殖合作社，进行为期2年的入股合作，入股股份盈利额的10%归村民委员会所有，作为村级集体经济积累资金，大大增加了村级集体经济收入。(作者：龚启祥 来源：人民网-中国共产党新闻网)