百项工程投资629亿元 亮点纷呈提升民众幸福感

　　本报4月26日讯 今天召开的2017年晋中市城建重点工程开工仪式上，晋中市宣布：今年，晋中市城区将实施6大类、100项城建重点工程，总投资629亿元，计划当年完成投资277亿元……这标志着晋中市城市建设又迈出了挺进全省第一方阵的新步伐。晋中市委书记胡玉亭、晋中市市长王成等参加了开工仪式。

　　开工仪式采用了主会场、4个分会场现场信号连接实时互动、直播的方式。“规模空前、紧贴民生、投资创新、亮点纷呈。”仪式上，晋中市副市长郝向明表示。规模空前是指，今年晋中市城区共实施了6大类、100项城建重点工程，总投资629亿元，计划当年完成投资277亿元，同比增长85%。在这些项目中，蕴华街及片区改造概算投资达91亿元，体量最大；晋中—太原城际铁路2号线概算投资达20亿元，领跑全省；龙湖街东延、安宁街西延、龙城大街东延几条道路改造项目概算投资共23亿元，战线最长，规模前所未有。

　　今年，晋中实施25项公共服务工程，提升生活品质；29项生态文明、设施提质工程，提升城市品位；18项道路畅通、27项住房改善工程，提升生活水平。随着小街巷改造、便民市场、“大医院”“三馆”的投入使用，随着万达广场、奥特莱斯等大型商业项目的开张运营，人民群众的获得感和幸福指数将进一步提升。

　　今年，PPP、BOT、BT项目，成为晋中市城市建设的主模式；大型国企、上市集团，成为该市城市建设的主力军；国家政策性资金的投入，成为城市建设的主动能。据悉，今年晋中市用55亿元的政府性投资撬动了573亿元的社会性投资、53个招商引资项目、18个PPP项目，支撑城市建设的高速发展。

　　○城改

　　建设环路互通，城市骨架焕然一新

　　2015年10月1日，晋中市城区内环道路快速化改造全线贯通。晋中市内环道路建设是继太原市之后，省内率先提出城市内环快速化改造理念并付诸实施的市政工程。自此，太原晋中同城化进入内环快速互通新时代。

　　而直到2010年前后，晋中城区还在因紧邻太原，“饱受”因铁路交叉穿越城区等带来的“四分五裂”。早在上世纪80年代，晋中市榆次区便因南同蒲、石太线、太焦线铁路等穿城而过，将市内划分为若干区块。百姓出行，每遇列车经过，少则等待三五分钟，多时半个小时无法前行。

　　晋中市民郭先生回忆，1993年一次搬家，几位好友约好赴酒店庆祝。谁知，后面的几位朋友途经太焦线、中都路交汇处时，正逢一列火车暂时停靠，两面的朋友硬是被阻隔通行2小时。

　　2015年，晋中市委、市政府将内环道路快速化改造工程作为当年度出行畅通工程的重中之重，强力推进。这一项目也同时被列入太原都市圈建设和太原晋中同城化建设行动计划。当时的内环改造涵盖汇通路、龙湖街、思凤街、顺城街快速化改造以及汇通南路拓宽改造5个项目，及5座上跨桥的修建，改造道路9145米。整个项目从施工到通车，半年时间内即实现完工。

　　内环横空出世，城市交通提速。北部，两座双向6车道跨桥，大幅提升了龙湖街的通行能力；南部，思凤街由原来的双向6车道改建为双向8车道；西部，汇通路新建多座上跨桥，使得汇通路全线实现完全快速化。北接榆太路通往省会太原，南接环城南路去往太谷、祁县等地；东部，2014年即完成改造的锦纶路实现了双向8车道，并已基本实现立体化通行。

　　晋中市内环道路范围内，共有5横2纵7条道路，这些道路通过内环交织相连，使城市内部交通压力得到大幅释放。“太快了，从市第一人民医院出来上锦纶路，到体育街的单位，只用十几分钟时间。先前，这一路段共有6处交叉路口，堵车是家常便饭。现在加宽为8车道的道路，建了高架桥，让交通真正实现了畅通无阻。”晋中市民孙艳艳对晋中如今的交通状况很满意。

　　在内环基本实现快速化的同时，晋中市外环上的立体道路建设也已开工，一些已经建成。

　　2016年，晋中市启动城区东南外环道路快速化改造项目。该项目起于太旧高速晋中北出口，终于环城南路与汇通南路交叉口，全长17公里。截至目前，该工程除部分涉及铁道施工外，其余路段已全部通车。

　　据晋中市城区城建重点工程建设领导组办公室负责人常伟介绍，今年，蕴华街经纬路至环城东路部分将拓宽；龙湖街将继续开展东延工程；安宁街，今年也将开始西延工程。至此，晋中市城区从南往北依次有思凤街、顺城街、蕴华街、迎宾街、安宁街、龙湖大街，贯穿晋中市城区东西。

　　在纵向道路建设上，今年，晋中市将自北向南启动综合通道建设项目，进行玉河路、体育西路、规划岭南路等道路建设。不久的将来，晋中市南北东西的通行，将分别在内环、外环上完全实现快速化。

　　太原晋中同城化，拉近了两地距离

　　2012年，晋中市委、市政府即以对接太原、晋中同城化为方向，在太榆路晋中段（即汇通路）实施了大刀阔斧的道路拓宽改造，架设立体交通枢纽——晋中龙湖立交桥。2014年年初，太榆路晋中段道路拓宽改造全部完工。

　　龙湖立交桥是晋中市第一座上跨铁路、公路的全互通型城市立交桥，也是晋中市主动对接太原南部新城、加快同城化建设的一项重要交通枢纽工程。

　　龙湖立交桥建成投用后，晋中市龙湖大街东西主干道全线贯通，向西可延伸至108国道，并与太原市小店区有效对接，往东经多条新开道路直达山西高校新区。南北方向分别直通太原、连接晋中市中心区。

　　近年来，太原晋中同城化步伐继续加快。2016年年底，太原市东中环南延至龙城大街。马练营路南北贯通，成为太原、晋中两地继太榆路后的第二条市政路，两地距离在不断拉近。

　　今年，晋中市对接太原晋中同城化持续发力。根据晋中市住建局建设计划，晋中市今年将启动龙城大街东延项目。龙城大街东延工程西起太原、榆次交界处，东至晋中环城东路太旧高速峪头出口，全长11.4公里，估算投资13.4亿元。

　　在城际轨道交通方面，晋中市计划2017年年底前完成晋中至太原城际铁路2号线工程晋中境内的土建工程，主要内容包括车辆段土方工程、全线桥梁工程、车站土建工程及轨道辅架工程。该工程西起太原市人民南路，东至晋中市环城东路，线路全长约20.29公里，共设车站12座，平均站间距1.8公里。

　　34座人行天桥，市民出行安全便捷

　　随着当前城市道路快速化、立体化时代的到来，市民驾车出行较以往便利许多，但随之而来的，行人出行安全问题也显现出来。人行天桥建设已成了关系民生的大事。

　　自2014年至2016年，晋中市在城市主次干道快速化改造过程中，共修建人行天桥26座。2017年，晋中市计划在市城区新建人行过街天桥8座，分别为汇通路汇通新城处天桥、汇通路使赵村口处天桥、汇通路人字街口处天桥、中都路山西医科大学第二附属医院天桥等。

　　家住榆次区安宁街的市民李雪告诉记者：“行人着急过马路，车辆加速过路口，以前，我家附近的人行天桥没修好时，每天到马路对面买菜都不方便。现在越来越多的天桥出现在生活区域周围，出行便捷、安心多了。”

　　○变革

　　新兴融资模式 为城建快速化开渠引水

　　晋中市大刀阔斧进行城改的背后，一种崭新城建融资模式方兴未艾，支撑着晋中市道路快速化、立体化的滚滚向前。

　　2016年，晋中市东南外环、迎宾街改造项目等多个项目上马，建设资金筹措、建设模式改革成为当务之急。为加快推行全省政府和社会资本合作（PPP）模式，我省于2016年4月26日出台《关于加快推进政府和社会资本合作若干政策措施的通知》，这成了助推晋中基建项目的最大动力。

　　据晋中市财政局PPP办公室主任闫晓明介绍，2016年，晋中市依托PPP模式，在道路、轨道建设上实现了政府3.9亿资金撬动社会资本投入73亿的成效。在PPP模式的应用上，晋中市走在了全省前列。晋中目前示范项目累计共有国家级示范3个和省级示范6个，总投资约170亿元，项目数量、投资规模及规范程度也都位居全省第一。

　　2016年晋中市市级财政预算安排2亿元，作为PPP项目的前期启动资金，变“挖坑放水”为“开渠引水”。此外，还设立奖金用于示范项目前期费用的奖补支出。

　　2016年4月，晋中市政府又出台了《晋中市推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式实施方案》，从总体思路、基本原则、实施范围、操作方式、操作流程、退出机制、配套政策和保障机制等方面，对PPP项目的实施进行了系统化规范，提供了有力政策支撑。

　　记者了解到，晋中市2016年建设的东南外环快速路项目及迎宾街改造项目仅工程建安费用就达到27.7亿元，财政压力很大，但城市道路配套服务功能又急需完善。对此，晋中市主动创新，采用BOT运作模式，即“建设—经营—转让”模式，将道路的投资、建设、养护、绿化、排水、照明、环卫以及交通设施中的道路标线施划等内容纳入项目工程范围。特许经营期满后，项目资产将按协议约定标准，无偿移交政府指定机构。此法不仅缓解了财政短期支出压力，压缩了市政道路管护费用，在提供优质公共服务同时，大幅提高了财政资金使用效益。

　　据悉，晋中迎宾街改造工程PPP项目及晋中市城区东南外环快速化改造项目分别入选国家第三批PPP示范项目、山西省第二批省级示范项目。

　　○成效

　　立体化交通催生经济新业态

　　在道路高速发展的时代背景下，城郊景区、游乐园区如雨后春笋相继出现，新的经济业态孕育而生。

　　位于晋中市城郊的海盗传奇水世界游乐场，开园于2014年，受前些年交通影响，该场所经营一定程度上受到制约。但这两年，随着城市交通的便捷，这里的效益日渐好转。游乐场经理张宾表示：“海盗传奇水世界作为华北地区大型规模水上游乐场，晋中市城市交通的立体化、便捷化，在其发展中意义举足轻重。”“海盗传奇水世界地处晋中市东南，汇通路贯通前，交通不便，游客很难找到这里。去年夏天起，伴随着晋中、太原的同城化进程，客流量越来越多。可以想见，继去年汇通路实现贯通，东南环路又通车在即，往日交通难题已一去不复返。相信，今年我们的营业水平定能再上个新台阶。”张宾说。

　　如今，在海盗传奇水世界附近，潇河湿地公园第三期正处于建设中。该项目总投资预计12.1亿元，包括河道治理水利工程及公园园林绿化工程，该部分由社会资本负责设计、建设、运营维护，合作期30年，期满后无偿移交政府。工程计划2018年年底全部竣工。此外，项目还包括商业业态服务配套，由社会资本负责建设，回报机制是使用者付费，计划2022年年底全部竣工。

　　大型项目落地晋中市周边区域，有助于完善城市功能、满足市民公益需求、催生经济发展新业态。晋中市交通基础设施的完善、交通立体化、快速化为大型项目落地创造了一个个可能。

　　在晋中市城市立体化、快速化交通的基础上，一批度假村新业态产业项目也正逐步走向成熟，为当地经济发展注入新鲜血液。以晋中市百草坡植物园为例，2017年新春期间，该公司推出的“炫彩灯光节”，一度日接待达到十余万人次，便捷的交通，为密集的人流和红火的节庆活动，提供了极大的保障。

　　越来越多太原人来晋中置业

　　太原、晋中两地市民在同城化下，也在尝试体验着便捷交通带来的跨城区生活。

　　在太原工作多年的刘先生近期计划购房，一番比较后，他还是选择在与太原一步之遥的榆次区购房。刘先生这样做，自然有他的道理：“单论价格，每平方米就比太原便宜2000至3500元。节省下来的费用，再买一辆车都可能有富余。”“如今太原的太榆路、晋中的汇通路已经贯通。下一步，太原东中环南延，与晋中修通后，将更加方便。试想，从家到单位20分钟，这和住在太原有多大差别呢？等以后轻轨修通了，出行肯定更方便。”刘先生说。

　　随着太原晋中同城化步伐加快，越来越多太原市民来到榆次置业。现今的太榆路上，太原和晋中榆次交界处的学校、居民楼、汽车4s店已经彼此连接，没有缝隙。对于太原、晋中两地市民来说，除了行政上的划分外，与在同一个城市已无多大区别。

　　也正是因此，太原、晋中两地房产销售公司均已深入对方阵地，不仅去晋中买房的太原人越来越多，来太原买房的晋中人也在逐渐增多。

　　晋中市在对接太榆同城化同时，也实实在在提升着晋中市民的生活质量。交通拥堵减少自不必说，大型公共基础设施的共享也让不少市民欣喜兴奋。“在我看来，武宿机场、太原南站就是晋中市民家门口的交通枢纽。”榆次市民江文斌这样说。过去，人们从晋中市委到武宿机场，至少要花50分钟，锦纶路、龙湖街道路立体工程完成后，时间缩短到20分钟。“晋中市城市交通立体化、快速化改造带来的不只是通行的便利，还有自豪感的油然而生。由于工作因素，我需要经常往来太原、晋中两地，近几年渐渐感到两地的距离日益拉近。晋中对太原晋中同城化的有力对接，让太原都市圈在中部，乃至全国区域竞争中也积蓄了极大的能量。”晋中市民李承文说。

　　随着两地交通快速化互通，榆次人周末来太原逛街购物，太原人晚上到榆次吃饭娱乐，已经成为很多人的生活习惯。晋中的交通立体化进程，如今不仅影响着晋中人，也在极大地改变着太原市民的生活。

　　拥堵成过去，新蓝图令人期待

　　4月25日19时许，在汇通北路跨迎宾路立交桥下，几名交警正在执勤。夕阳在山，车流如织，交通繁忙而有序。

　　晋中市交警支队二大队执勤交警介绍，去年汇通北路跨迎宾路高架桥竣工后，十字路口交通状况发生很大改观。过去，往来太原的车辆不少都经过汇通北路，这一路段每遇高峰期，一个小时总会拥堵六七次。高架桥启用后，往来太原车辆分流至跨线桥上，路面经常性拥堵状况基本不再发生。“以前这一路段交通压力大，每天总要加班近一个小时进行疏导。往往我下班刚到家，交通堵塞又会再度发生，只能再赶回执勤岗位。如今，城市立体化交通不仅减轻了交警工作压力，节约出来的警力可以用于更多路段巡逻，进一步提升晋中市交通顺畅度。”这名交警说。

　　为进一步实现交通通畅，晋中今年将启动城区动态交通诱导系统建设项目。该项目包括交通信息检测系统、交通诱导信息发布系统、室外诱导屏、系统平台管理软件，建设范围涵盖晋中市的龙湖大街、文苑街、安宁街、迎宾街等12条主干道。

　　2017年，晋中市新建市政道路建设项目，将继续以捆绑打包的形式，以PPP模式等投资建设。这些项目包括市城区东南外环道路快速化改造项目（续建）、晋中市榆次区龙湖街东延工程、锦纶路北段改造工程及迎宾街改造工程（续建）、榆祁高速龙湖街出口枢纽建设项目等等。

　　晋中市迎宾街改造工程及龙湖街东延工程剩余的工程量，共计约5亿元，计划当年完成。其中，迎宾街改造工程包括迎宾街下穿南同蒲铁路桥、2处人行过街天桥以及交通标线施划；龙湖街东延工程包括地下综合管廊、东升路地道以及经四路至榆祁高速段以及上跨龙城高速桥的建设。

　　榆祁高速龙湖街出口枢纽建设项目（续建）的主要建设内容，包括榆祁高速龙湖街互通立交工程以及与龙湖东街连接的出入口道路、收费广场，估算投资1.3亿元……

　　蓝图已绘就，号角已吹响。2011年至2016年间，晋中市共完成41条城市主次干道改造升级，修建城市立交桥、人行天桥77座；2017年，晋中市将进行的城区道路交通建设工程共18项。在挺进全省第一方阵的路上，立体交通时代下的晋中市，将迎来怎样的崭新变化？人们拭目以待。

　　8、9版本报记者 任俊兵 何伟