同一件事贵州边讲边做了八年 仍将坚持下去

　　2009年，第一次生态文明贵阳会议在贵州召开，2013年生态文明贵阳会议“升格”为生态文明贵阳国际论坛，成为我国唯一以生态文明为主题的国家级、国际性高端峰会，生态文明贵阳国际论坛已经连续成功举办了8届。8年以来，贵州省以“生态文明”为主题，发展绿色经济、打造生态贵州，生态和经济取得了共赢发展。“生态文明”这件事贵州边讲边做了8年，未来还将继续。而这一切，都源于贵州省坚定不移地大力推动生态文明建设。

　　8 年出台多项制度进行生态文明顶层设计

　　制度建设是生态文明建设的基石。从2009年开始，贵州省便不遗余力的推动生态文明制度建设，为生态文明、绿色经济保驾护航。

　　2009年，《贵阳市促进生态文明建设条例》出台，这是国内首部促进生态文明建设的地方性法规。

　　2011年10月，《贵州省赤水河流域保护条例》出台。该条例不仅为赤水河的治理提供了法律保障，更为贵州生态文明立法提供了经验。赤水河也因此成为贵州省生态文明建设改革之先“河”。

　　2014年5月，贵州省人大常委会通过《贵州省生态文明建设促进条例》，并于当年7月1日实施。作为贵州省生态文明建设的基本法，条例在诸多方面体现了开创性和地方性：确立了政府、企业、公众在生态文明建设方面的基本权利和义务；突出了加强生态建设、调整产业结构、发展循环经济的思路；强调了生态保护红线、生态补偿、环境信用、环境污染第三方治理等制度。这些内容，国家都没有专门的立法规定，贵州的大胆探索，为国家制定生态文明建设基本法律提供了借鉴。

　　2014年6月，国家发展改革委等六部委批复《贵州省生态文明先行示范区建设实施方案》，标志着贵州在生态文明建设方面已先行一步。

　　与此同时，已经连续举办了4年的生态文明贵阳会议升格成为生态文明贵阳国际论坛，成为我国唯一以生态文明为主题的国家级国际性论坛。但贵州在生态文明制度建设上的步伐并未停止，与生态文明建设有关的法律法规时常见诸媒体。

　　2015年1月，贵州省十二届人民代表大会第三次会议报告指出，要“以促进环境保护为核心，加强生态文明领域立法”。率先在全国出台省级生态文明建设促进条例，推动生态文明先行示范区建设，着力构建具有贵州特色的生态文明建设法规体系。

　　2015年4月，贵州省率先在全国出台《林业生态红线保护党政领导干部问责暂行办法》，规定了在林业生态红线保护工作中党政领导干部的责任，将问责、惩戒失职渎职的领导干部。当月，贵州省还正式发布并施行《贵州省生态环境损害党政领导干部问责暂行办法》，成为了贵州省干部任用的重要依据。

　　2016年9月，《贵州省大气污染防治条例》开始施行，又一部“长牙齿”的地方法规开启“护航”贵州生态文明建设之旅。

　　2016年9月，贵州省委、省政府印发《贵州省各级党委、政府及相关职能部门生态环境保护责任划分规定(试行)》。据悉，这是我国首个地方党委、政府及相关职能部门生态环境保护责任清单。

　　为了发动全民的力量，形成生态文明共享共建的良好氛围。2016年9月，省委常委会议同意设立“贵州生态日”。 “ 生态日”作为生态文明建设的创新载体，对相关地方加强生态文明宣传教育、提高全民生态文明意识、形成生态文明新风尚发挥着重要推动作用。

　　2016年11月，贵州省出台《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》，在全国7个试点省份中率先启动该项试点工作，将探索法制化手段，着力破解生态环境损害中“企业污染、群众受害、政府买单”的难题。《方案》提出9项试点内容，涵盖了启动条件和管辖职责、明确赔偿范围、确定赔偿义务人、明确赔偿权利人、实施赔偿磋商、完善赔偿诉讼规则、执行和监督、规范生态环境损害鉴定评估、建立健全生态环境损害赔偿基金管理使用制度。

　　此外，贵州省还率先在全国设置环保法庭并成立省级层面上公检法配套的生态环境保护执法司法专门机构；率先在全国开展第一例由检察机关起诉行政执法机关的环境保护行政公益诉讼……引起了社会各界的高度关注和强烈反响。

　　在立法有保障，完备制度的有力驱动下，贵州绿水青山的底色更加鲜亮。经济社会后发赶超的同时，完善生态文明机制的脚步更加扎实。

　　多个项目并进促进生态文明建设

　　制度是保障，但实干更加重要。

　　2009年12月，贵州花溪湿地公园正式被批准为国家城市湿地公园，是中国西南地区首个国家城市湿地公园。贵阳市紧紧围绕建设生态文明城市的发展目标，按照“水清、岸绿、景美”的高起点、高标准、高质量原则，先后投入建设资金3.84亿元对湿地公园十里河滩段正式开工建设。

　　2011年9月6日，湿地正式对外开放。湿地公园具有河流、农田和库塘等多样的湿地类型，为各种生物营造了安全的觅食、栖息、繁殖场所，同时也为开展湿地公园的科普、科研活动创造了良好的条件。

　　2013年，贵州省发布“五个100工程”，贵州省规划了100个产业园，100个农业示范园区，100个小城镇，100个城市综合体，100个旅游景区。 因为贵州山地多，用地相对比较少，更需要集聚起来发展，这“五个100工程”是贵州发展的主要的平台，也是贵州吸引外来投资的一个主要的集聚区。

　　2013年，贵州启动“四在农家·美丽乡村”基础设施建设项目，建设小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯和小康寨六项行动计划，推动基础设施向乡村延伸，加快改善农民生产生活条件。

　　2014年下半年，贵州提出“五大新兴产业”，其中大健康医药产业、山地农业、生态旅游业与山关联，念好“山字经”、种好“摇钱树”，舞动“产业链”，成为贵州实现绿水青山与金山银山共赢的重要路径。

　　在环保方面，2014年，贵州推进“12件环保实事”，实施大气污染防治行动计划。当年贵州省还启动实施县乡村造林绿化三年规划，营造林454万亩，治理石漠化1059平方公里、水土流失2235平方公里。

　　2016年10月10日，贵州省召开新闻发布会，发布了贵州省第一批大生态十大工程包和绿色经济“四型”产业发展引导目录，迈出了推进生态文明建设的重要一步。

　　贵州省第一批大生态十大工程包涉及生态利用型产业、循环高效型产业、低碳清洁型产业、环境治理型产业“四型”产业项目。这些生态工程中每个领域有20个项目，共计200个，总投资达1561亿元。其中“四型”产业项目主要围绕发展绿色经济，投资691亿元，占总投资的44.2%，其次是围绕构建绿色屏障、守住四条生态底线的四大生态“底线”工程，投资604亿元，占总投资的38.7%。此外，绿色城镇和美丽乡村投资266亿元，占总投资的17.1%，重点打造绿色家园。

　　这些实干项目也取得了丰硕的成果。以“五个100项目”为例，2016年，贵州省“5个100工程”均完成建设目标，全年共完成投资5382.9亿元，占年度计划的120.4%；招商引资签约项目4112个，签约资金8234.8亿元。

　　在五大新兴产业上，贵州省以产业链为支撑，拉动一产转型，以绿色发展为理念，引领二产升级，贵州已经冲破旧的发展模式，开启新的发展征程。

　　绿色发展到底能拉动多大的经济体量？比如说，小小刺梨也作出了大产业。位于六盘水市的天刺力集团研发生产项目投入1.18亿元，建成了6条生产线，主要生产刺梨果脯、饮料、果酒和刺梨高端健康品，是目前同行业中加工能力最强、产品种类最多的企业。2013年建成投产以来，该公司累计实现产值3000万元。项目达产后，年可加工刺梨鲜果15万吨，生产刺梨系列产品5.2万吨，产值达12亿元。

　　在环境保护方面，通过12件环保实事，贵阳空气质量指数优良率提高9.8个百分点，贵阳、遵义创建国家环保模范城市通过验收。淘汰落后产能729万吨，建成126个重点减排工程。

　　8年以来，贵州省高举“生态文明”大旗，边讲边做，生态文明建设实践取得了丰硕成果，贵州以“公园省”、 “ 森林之城”、 “ 避暑之都”、 “ 爽爽的贵阳”等闻名全国。随着生态文明建设的深入推进，贵州绿色家底逐年厚实，“绿色贵州”、 “ 生态贵州”新名片越来越亮丽。

　　未来，贵州生态文明建设仍将不断前进。