铜仁：农村产业革命取得突破性进展

　　今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，铜仁市严格按照省委主要领导“来一场振兴农村经济的深刻的产业革命”重要批示精神，强化规划引领，以调减传统低效农作物为抓手，聚焦农村产业发展“八要素”，认真落实“五步工作法”，深入推进全市农业产业结构调整，农业产业发展取得新成效。预计2018年，全市一产产值397亿元，同比增长6.7%；一产增加值236亿元，同比增长6.7%；农村常住居民人均可支配收入9268元，同比增长10%。完成畜牧业产值128亿元、同比增长25.9%，畜牧业增加值70亿元、同比增长24.29%。

　　精准科学抓牢政策设计。按照“宜种则种、宜养则养、宜林则林、宜果则果、宜菜则菜”的原则，相继出台了《铜仁市关于进一步深化农业供给侧结构性改革实施方案》、《铜仁市2018年脱贫攻坚春风行动实施方案》、《铜仁市2018年脱贫攻坚夏秋攻势实施方案》等系列文件，市农委也印发了《2018年农业产业助推脱贫攻坚的指导意见》、《铜仁市农业产业脱贫攻坚三年行动方案(2018-2020)》、《铜仁市2018年农业产业脱贫攻坚夏秋攻势工作方案》等，对整个产业结构调整作出了系统的顶层设计，逐一明确任务、明确责任、明确时限，统筹政策、统筹力量、统筹进度，构建可执行、可监督、可问责的作战体系，全方位推进脱贫攻坚工作。利农业春耕备耕和秋冬种有利时机，调减低效传统农作物种植面积，把生态茶、中药材、生态畜牧业、蔬果、食用菌、油茶六大主导产业和“一县一业”等附加值高的绿色优质产业、产品种植调上去，提升种植业中的经济作物占比，真正在发展方式上来一场革命。截至目前，累计调减玉米种植面积79.61万亩，占省任务40万亩的199%，占市任务60万亩的132.7%，调减幅度达78.04%。全市完成新植茶园基地8.38万亩。实现产量10.23万吨、产值111.58亿元，带动贫困人口9.25万人；新增中药材种植面积33.9万亩，实现产量9.6万吨、产值17.5亿元，带动贫困人口7.79万人；出栏生猪277.3万头、肉牛18.93万头、肉羊92.77万只、家禽1576.44万羽，新增畜禽家庭牧场1036户，带动贫困人口11.4万人；累计完成蔬菜播种面积230.5万亩(次)，实现产量326.17万吨、产值90.4亿元，带动贫困人口12.38万人；新增水果种植面积19.52万亩。实现产量50.67万吨、产值33.12亿元，带动贫困人口8.32万人；食用菌规模种植3.88万亩(亿棒)，实现产量19.04万吨，实现产值16.45亿元，带动贫困人口2.19万人。

　　及时有效开展工作部署。我市坚持把农业供给侧结构性改革作为决胜脱贫攻坚、加快农业结构调整的重要抓手，作为党政“一把手”工程，实行挂图作战，列出时间表、划出路线图、明确责任人，对农业产业结构调整各项工作进行及时有效的安排部署。“春风行动”期间，市委常委会传达学习全省扶贫开发工作会议暨脱贫攻坚“春风行动”启动会议精神，审议通过了《铜仁市2018年脱贫攻坚春风行动实施方案》；召开全市脱贫攻坚“春风行动”启动大会作了全面安排部署，并分别组织召开扶贫、农业、交通等七个系统专题会进行具体安排；召开2018年脱贫攻坚"春风行动"暨农业产业结构调整现场推进会，不断抓实产业扶贫和农业产业结构调整工作。“夏秋攻势”以来，全市收看收听了全省2018年脱贫攻坚“夏秋攻势”暨全面解决农村饮水安全问题攻坚决战行动启动会，并做了详尽的安排部署；9月，召开了脱贫攻坚“夏秋攻势”暨五个专项治理调度会；10月，召开了全市秋冬季农业生产工作推进会。召开4次全市500亩以上坝区农业结构调整工作推进会。一系列安排部署，细化了工作职责、明确了工作任务。同时，全面推行产业规划和项目到村到户到人、春耕物资备足备齐到村到户到人等“五个到村到户到人”，推动了农业产业结构调整取得阶段性成效。

　　全面覆盖抓好干部培训。为让脱贫攻坚一线干部能迅速转变角色、尽快熟悉政策、立即开展工作，我市强化脱贫攻坚干部的能力培训，全力育强攻坚"突击队"。我市从市农委、市林业局、市科技局、市供销社、铜仁职院、铜仁学院、铜仁科学院等单位抽调80名中级职称以上熟悉农业生产管理、产业化经营的技术人员，组成10个市级产业扶贫督导工作组，为各区县“送经验、送办法、送技术”，其中市农委抽调了30余人。依托“万名农业专家服务三农行动”，组织农业生产专家、基层农技人员、生产大户到田间地头，大力开展农业新品种、新技术、新材料、新农机具的培训与推广，现场开展指导和服务。通过实施“春晖”“雁归”“雨露”等各类培训项目，结合农民发展意愿，对全市有劳动能力的农民进行分批次有针对性的培训。在印江县紫薇镇贡源茶业有限公司开展碧螺春茶叶加工技术培训，各产茶重点县农牧科技局分管领导、茶叶(局、办、中心)负责人、茶叶企业负责人及加工技术人员等共80余人参加了培训会，培训采取理论与实践相结合的方式进行，培训效果良好。铜仁市辣椒机械化移栽管理现场演示会在孙家坝镇王家坝村召开，省、市、各区县农机专家以及孙家坝镇种养殖大户共200多人参加了此次演示会。贵州省(玉屏)桃产业技术培训会在我市玉屏县召开，各市(州)果蔬部门负责人以及部分桃产业19个重点县(包括我市石阡、玉屏、德江、印江4县)果蔬部门负责人、相关桃企业代表参会。全市动物疫病防治技术培训会在思南县成功举办，市动物疫控中心全体干部、各区县动物疫控工作分管领导、动物疫控中心主任及业务骨干、部分乡镇畜牧兽医站负责人和动物防疫合作社员工共计130余人参加了培训。铜仁市农委在沿河自治县举办了铜仁市2018年夏秋攻势蔬菜(辣椒)产业现场观摩暨培训会议，市、区县蔬果专班负责人、业务骨干，辣椒重点乡镇农业服务中心负责人和企业代表共67人参会。

　　紧盯关键开展督促检查。在“春风行动”和“夏秋攻势”中，围绕脱贫攻坚各项工作的实施，在全市范围内开展督查指导，确保市委、市政府的安排部署落实到位。全面压实脱贫攻坚主体责任，严格执行“省负总责、市县抓落实”的工作机制和党政一把手负总责的责任制，压紧压实“五主五包”责任链任务链，市县乡三级全面建立党政一把手任双组长的领导小组，层层立下军令状，实行挂图作战、按图施工。坚持市县领导带头暗访督查，组建4个市级督导组常态化巡回督导。同时，从市直部门、高等院校、科研院所抽调业务骨干，组建脱贫攻坚产业扶贫市级指导组，指导各区县打好“产业扶贫”硬仗。市农委出台“春风行动”和“夏秋攻势”督促检查方案，对重点工作实行一月一督查，季度大督察。同时，整合督察内容，减少不必要的督察次数，减低基层负担。紧盯“非洲猪瘟”防控，联合重大疫病防控单位组成市级督查组，严防染病生猪流入我市。

　　从严从重开展追责问责。按照中央、省开展扶贫领域作风问题专项治理部署要求，我市进一步加强扶贫领域监督执纪问责，重拳惩治扶贫领域的腐败问题和不正之风。在执纪问责中，重点聚焦全国东西部扶贫协作、省50个扶贫开发重点县考核、不严格按照贫困识别和退出程序、存在问题整改不力、驻村干部存在违反工作纪律或工作流于形式、脱贫攻坚“四场硬仗”推进滞后等问题，一经查实，将从严追责问责。同时，加强扶贫领域考核监督，充分发挥督查发现问题、推动落实的作用，落实领导干部带队暗访督查机制，对搞虚假脱贫、数字脱贫的，对扶贫工作不扎实、脱贫结果不真实的严肃问责，确保了脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。(吴强华)