【治国理政新实践·贵州篇】贵州一月内密集出台13个脱贫攻坚三年行动方案

2017-09-20 10:28  来源:多彩贵州网

  多彩贵州网讯(本网记者 汤成伟)9月20日,贵州省政府办公厅公布《贵州省发展农业龙头企业助推脱贫攻坚三年行动方案(2017—2019年)》,该《方案》明确,以发展壮大龙头企业为重点,聚焦特色优势产业,培育一批主业突出、带动能力强、科技含量高、经济效益好的龙头企业,实现产业集群、专业配套发展,着力打造全国重要的绿色农产品生产加工基地,全面提升龙头企业适应市场和带动农民增收致富能力。

  至此,贵州“助推脱贫攻坚三年行动方案(2017—2019年)”已达13个之多,分别是:

  1、《贵州省发展农业龙头企业助推脱贫攻坚三年行动方案(2017—2019年)》

   2《贵州省发展“一县一业”助推脱贫攻坚三年行动方案(2017—2019年)

   3《贵州省发展中药材产业助推脱贫攻坚三年行动方案(2017—2019年)

   4《贵州省发展生态家禽产业助推脱贫攻坚三年行动方案(2017—2019年)

   5《贵州省发展旅游业助推脱贫攻坚三年行动方案(2017—2019年)

   6《贵州省进一步完善医疗保障机制助力脱贫攻坚三年行动方案(2017—2019年)

   7《贵州省提升基层医疗服务能力助力脱贫攻坚三年行动方案(2017—2019年)》

   8《贵州省提升基层公共卫生服务能力助力脱贫攻坚三年行动方案(2017—2019年)》

   9《贵州省发展冷链物流业助推脱贫攻坚三年行动方案(2017—2019年)

   10《贵州省发展蔬菜产业助推脱贫攻坚三年行动方案(2017-2019年)

   11《贵州省发展农民专业合作社助推脱贫攻坚三年行动方案(2017—2019年)

   12《贵州省发展茶产业助推脱贫攻坚三年行动方案(2017—2019年)

   13《贵州省发展农业大数据助推脱贫攻坚三年行动方案(2017—2019年)

  (编者注:后续出台的方案,本网将持续更新。广大网友可点击上面方案标题,查看原文)

  截至目前,贵州还有14个深度贫困县、20个极贫乡镇、2760个深度贫困村,深度贫困县贫困人口达115.6万,占全省贫困人口1/3,占全国深度贫困县贫困人口1/5。贵州省政府连续出台的12个“行动方案”!为的是一个目标:助力脱贫攻坚!目的只有一个:确保同步实现全面小康!“行动方案”即“作战方案”!怎么干?我们来详细看看。

  1、《贵州省发展农业龙头企业助推脱贫攻坚三年行动方案(2017—2019年)》

  《方案》提出,2017年,省级以上龙头企业达到711家以上,资产总额630亿元以上,年销售收入570亿元以上;从省外引进龙头企业达600家以上;龙头企业带动农户130万户468万人,其中贫困户30万户110万人。

  2018年,省级以上龙头企业达到800家以上,资产总额800亿元以上,年销售收入750亿元以上;从省外引进龙头企业达800家以上;龙头企业带动农户140万户504万人,其中贫困户35万户129.5万人。

  2019年,省级以上龙头企业达到1000家以上,资产总额1000亿元以上,年销售收入1000亿元以上。从省外引进龙头企业达1000家以上;龙头企业带动农户150万户540万人,其中贫困户40万户148万人;三年辐射带动150万人实现增收脱贫。

  2、《贵州省发展“一县一业”助推脱贫攻坚三年行动方案(2017—2019年)

  《方案》提出,在大力发展蔬菜、茶叶、生态家禽、食用菌、中药材等特色优势产业的同时,结合各地特别是深度贫困地区发展“一县一业”的经验做法,进一步做大做优做强精品水果、早熟马铃薯、薏仁米、酿酒用高粱、荞麦、特色生猪、优质肉牛肉羊、冷水鱼等区域特色明显的产业,加大冷链物流设施建设,提升农产品规模化、标准化水平,提高农产品品牌影响力和市场占有率,把深度贫困地区建成全省绿色优质农产品重要供应基地,把“一县一业”产业扶贫打造成为脱贫攻坚的“突击队”。

  3、《贵州省发展中药材产业助推脱贫攻坚三年行动方案(2017—2019年)

  《方案》提出,2017年,新增种植面积50万亩,培育15个以上中药材种植大县,打造7个以上具有特色的黔药优势品种,建成现代化综合性中药材物流基地2个、产地主加工基地5个。

  2018年,新增种植面积33万亩,中药材种植大县增加到20个以上,打造10个以上具有特色的黔药优势品种,现代化综合性中药材物流基地增加到3个、产地主加工基地增加到7个。

  2019年,新增种植面积37万亩,中药材种植大县稳定在20个以上,持续打造10个以上具有特色的黔药优势品种,现代化综合性中药材物流基地增加到4-5个、产地主加工基地增加到8个。

  用3年时间,大力支持全省43个中药材重点县、14个深度贫困县发展中药材产业,调动贫困农户参与中药材产业发展的积极性,提高中药材产业发展脱贫效应。到2019年,带动建档立卡贫困人口脱贫30万人,药农人均年收入4000元以上。

  4、《贵州省发展生态家禽产业助推脱贫攻坚三年行动方案(2017—2019年)

  《方案》提出,通过3年时间,全省生态家禽产业实现快速发展,地方特色家禽产业规模化标准化商品化水平明显提高,逐步形成种禽繁育、生态养殖、屠宰加工、冷链物流等配套完善的生态家禽产业体系。

  全省生态家禽年出栏3亿羽,禽蛋年产量30万吨,品种结构不断优化、产品品质不断提高,生态家禽品牌影响力显著提升。

  生态家禽产业发展实现66个贫困县(含14个深度贫困县)、20个极贫乡镇全覆盖,带动精准脱贫80万人以上,人均增收3200元以上。

  5、《贵州省发展旅游业助推脱贫攻坚三年行动方案(2017—2019年)

  《方案》提出,用好220亿元脱贫攻坚投资基金旅游产业子基金,支持带动就业作用明显的旅游景区和旅游产业项目建设。按照财政资金每投资10万元至少扶持3-6名建档立卡贫困人口脱贫,脱贫攻坚旅游扶贫子基金每投资50万元至少扶持3-6名建档立卡贫困人口脱贫的目标,带动17万名贫困人口受益脱贫。

  到2019年,力争旅游扶贫带动全省100万以上建档立卡贫困人口脱贫。

  6、《贵州省进一步完善医疗保障机制助力脱贫攻坚三年行动方案(2017—2019年)》

  《方案》提出,2017年,全面落实四重医疗保障制度;全面对罹患儿童先天性心脏病等13种大病的建档立卡农村贫困人口实施集中救治;全面对罹患36种慢性疾病的建档立卡农村贫困人口实施健康管理;确保建档立卡农村贫困人口100%参合;确保建档立卡农村贫困人口医疗费用实际补偿比达90%以上;确保建档立卡农村贫困人口家庭医生签约服务率100%。

  到2019年,通过不断完善医疗保障机制,有力保障建档立卡农村贫困人口看得起病,从根本上有效遏制因病致贫、因病返贫。

  7、《贵州省提升基层医疗服务能力助力脱贫攻坚三年行动方案(2017—2019年)》

  《方案》提出,到2019年,县、乡、村三级医疗机构疾病诊断、治疗、康复护理和管理能力全面提升,基层医疗服务能力达到全国平均水平;县级公立医院为龙头、乡镇卫生院(社区卫生服务中心)为枢纽、村卫生室(社区卫生服务站)为基础的基层医疗服务体系健全完善,“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”分级诊疗制度有效运行,基层群众看病就医获得感和满意度明显提升。

  8、《贵州省提升基层公共卫生服务能力助力脱贫攻坚三年行动方案(2017—2019年)》

  《方案》提出,到2019年,疾病综合防控能力显著增强,传染病报告发病率低于全国平均水平;妇女儿童健康水平迈上新台阶,全省农村贫困地区孕产妇死亡率控制在24/10万以内,婴儿死亡率控制在11‰以内;农村环境卫生状况持续改善,卫生厕所覆盖率达到85%以上;老百姓健康素养明显提升,重大疾病发生率明显下降,明显少生病、晚生病。

  9、《贵州省发展冷链物流业助推脱贫攻坚三年行动方案(2017—2019年)

  《方案》提出,2017年,全省冷库库容达75万吨、冷链运输车辆达700台,肉禽类冷链流通率提高到20%,果蔬类冷链流通率提高到8%,降低冷库运营成本10%,实现全省9个市(州)冷链物流中心全覆盖。

  2018年,全省冷库库容达120万吨,冷链运输车辆达1000台,肉禽类冷链流通率提高到25%,果蔬类冷链流通率提高到11%,全省88个县(市、区、特区)实现冷库全覆盖。

  2019年,全省冷库库容达160万吨,其中产地预冷达30万吨,冷链运输车辆达1400台,肉禽类冷链流通率提高到30%,果蔬类冷链流通率提高到15%,建成以贵阳和遵义为中心,市(州)所在地为枢纽,县(市、区、特区)为节点,乡镇大型农产品生产基地为末梢的冷链物流网络,形成覆盖范围广、运营成本低、使用效率高、“冷藏、运输、加工、销售”一体化的冷链物流体系,实现乡镇大型农产品生产基地冷链预冷全覆盖。

  10、《贵州省发展蔬菜产业助推脱贫攻坚三年行动方案(2017-2019年)

  《方案》提出,2017年,种植面积1650万亩(次),产量2050万吨,产值900亿元;带动建档立卡贫困户6.7万户30万人脱贫。

  2018年,种植面积1820万亩(次),产量2300万吨,产值950亿元;建成标准化、规模化基地150万亩;带动建档立卡贫困户6.7万户30万人脱贫。

  2019年,种植面积2000万亩(次),产量2600万吨,产值1000亿元;建成标准化、规模化基地150万亩;带动建档立卡贫困户6.7万户30万人脱贫。巩固我省夏秋蔬菜、冬春蔬菜在全国的重要地位,辣椒产销继续领先全国,打造一批山地特色蔬菜高效种植示范基地。

  11、《贵州省发展农民专业合作社助推脱贫攻坚三年行动方案(2017—2019年)

  《方案》计划,2017年,全省投产茶园面积稳定在525万亩以上,茶叶总产量31.8万吨,总产值342亿元;茶产业成为全省43个茶叶主产县主导产业,带动脱贫14.6万人,人均增收2530元。

  2018年,全省投产茶园面积稳定在560万亩以上,总产量38.5万吨,总产值430亿元;强化43个茶叶主产县茶产业主导地位,带动脱贫23.9万人,人均增收2560元。

  2019年,全省投产茶园面积稳定在600万亩以上,总产量45万吨,总产值500亿元;强化43个茶叶主产县茶产业主导地位,带动脱贫17.5万人,人均增收2680元。

  《方案》提出,茶园面积稳定在700万亩,投产茶园面积600万亩,打造符合欧盟标准的茶叶基地150万亩以上,茶叶质量安全抽检合格率达100%;茶叶加工企业4500家,年产量力争达到45万吨,产值力争实现500亿元,打造10亿级大型茶叶企业(集团)2个以上;把贵州建设成为中国茶叶的原料中心、加工中心,茶叶自有品牌销售比重达70%,贵州绿茶的知名度和美誉度不断提升;贵阳海关出口及转口金额突破1亿美元以上;茶产业带动400万茶农就业,带动56万贫困人口脱贫,成为山区脱贫攻坚的主导产业。

  12、《贵州省发展茶产业助推脱贫攻坚三年行动方案(2017—2019年)

  《方案》提出,到2019年,全省工商注册的合作社达61000家,其中蔬菜类10000家、茶叶类4000家、生态家禽类9000家、食用菌类350家、中药材类4500家、其他类(精品水果、加工、服务等)33000家;合作社联合社达2000家以上。带动农户380万户1388万人,其中建档立卡贫困户100万户300万人。省级以上合作社示范社达1200家以上,其生产的农产品全部纳入省级农产品质量安全可追溯体系;产品“三品一标”认证率100%;加工类产品SC认证率80%。

  2017年底,实现贫困村合作社全覆盖,2760个深度贫困村以“一村一品”“一乡一特”主导产业明确的合作社1-2家。合作社销售的农产品占成员生产总量60%以上;成员收入比当地经营同类产业的农民高出20%以上。带动农户260万户936万人,其中建档立卡贫困户30万户90万人,人均增收1000元。

  2018年,合作社在贫困村的数量比2017年增长50%,合作社销售的农产品占成员生产总量65%以上;成员收入比当地经营同类产业的农民高出25%以上。带动农户320万户1152万人,其中建档立卡贫困户40万户120万人,人均增收1600元。

  2019年,合作社在贫困村的数量比2018年增长30%,合作社销售的农产品占成员生产总量70%以上;成员收入比当地经营同类产业的农民高出30%以上。带动农户380万户1388万人,其中建档立卡贫困户30万户90万人,人均增收2000元。

  13、《贵州省发展农业大数据助推脱贫攻坚三年行动方案(2017—2019年)》

  《方案》提出,2017年,科学规划、试点示范。组织国内外知名专家团队开展系统调研分析,基于我省大数据战略顶层规划,科学编制大数据助推农业产业脱贫攻坚行动规划与实施方案。制定农业产业脱贫攻坚大数据共享技术标准和建设成效评估考核量化标准。整合现有食用菌、茶叶、蔬菜、生态家禽、中药材等5个特色优势产业生产空间布局、生态环境、数量规模、品种结构以及经营主体,冷链物流、市场与销售价格、贫困人口、基础地理与航天航空遥感影像等数据,基本建成农业产业脱贫攻坚大数据平台,开展农业产业脱贫攻坚大数据应用试点示范。率先在全国实现大数据在支撑农业生产智能化、农产品质量安全全程追溯、农业数据共享等领域的创新应用。

  2018年,全面建设、基本成熟。建立全省食用菌、茶叶、蔬菜、生态家禽、中药材等5个特色优势产业和冷链物流数据长效采集机制与体系。以空间布局、数量规模、品种结构、质量级别等属性为核心,构建农业产业生产、加工、物流、市场、销售全产业链的农业产业脱贫攻坚大数据库。农业产业脱贫攻坚大数据服务体系全面建成,大数据平台全面开展农业产业发展、产销对接及脱贫攻坚等应用。

  2019年,持续完善、推广应用。依托农业产业脱贫攻坚大数据采集体系,持续整合、更新农业产业生产、加工、冷链物流、市场销售及脱贫人口等数据,实现基于“关联数据”和“一张图”技术的数据清洗关联和空间可视化,不断完善和丰富农业产业脱贫攻坚大数据平台。在食用菌、茶叶、蔬菜、生态家禽和中药材5个特色优势产业应用基础上,继续向其他农业特色产业推广应用。数据整合向医疗、旅游、诚信体系建设等方面展开,精准脱贫与精准信息服务同步进行,“政府+企业”可持续运营模式良性运转,以大数据引领和驱动的扶贫产业精准发展、精准脱贫方式基本形成。

作者:汤成伟 编辑:汤成伟