2018多彩贵州大事记：“五个体系”:后续扶持打造新家园

【专题】2018多彩贵州大事记

　　岁末,安龙县洒雨镇竜金村贫困户穆天学乐了。

　　12月12日,穆天学一家人欢欢喜喜地搬进安龙县洒雨镇蘑菇小镇B区10栋二单元201室,120平方米,5间卧室,两个卫生间,终于拥有了城里的新家。

　　“不但有了新家,还有新业呢!”穆天学一脸幸福地说,2017年,他加入安龙县感恩种植养殖农民专业合作社,种食用菌净赚7万元左右。今年,又种食用菌三个大棚,共4.5万棒,净赚12万元以上,“明年,预计种植4个大棚!”

　　搬迁群众的幸福感和获得感,源自贵州易地扶贫搬迁工作的做深做细。为确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”,贵州加大易地扶贫搬迁后续扶持,让搬迁群众一步住上新房子,快步过上好日子。

　　如何做好搬迁后的“后半篇”文章?贵州不断探索创新,在一次次实践中,找寻自己的破题路径。

　　今年,在总结过去经验的基础上,我省将易地扶贫搬迁工作重心从搬迁建设向后续脱贫发展和社会融入管理的全面落实转变。对“搬迁之后怎么办”提出建好“五个体系”:一是基本公共服务体系,二是培训和就业服务体系,三是文化服务体系,四是社区治理体系,五是基层党建体系。

　　黔西南州以“新市民”计划为主线和引领,在推动工程建设和搬迁入住的同时,探索出台城镇化集中安置后续系列配套政策和13项专项措施,将工作重心逐步转移到让搬迁群众稳得住、快融入上来,创新探索的居住证制度、公积金制度、公共维修基金制度等十五项机制都走在了前列。

　　六盘水市不断探索实践安置点社区管理,形成了“32字”和谐社区(邻里和睦、守望相助、平安稳定、精神充实)与活力社区(入住充分、就业充足、生活便利、内外相连)创建标准,确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”。

　　铜仁市出台易地扶贫搬迁生计保障和后续发展工作实施方案、跨区县行政区域易地扶贫搬迁指导意见,进一步加快促进跨区县搬迁入住群众快速熟悉城市生活常识、适应城市新环境、融入城市生活、成为城市新市民。

　　黔南州探索易地扶贫搬迁后续扶持“五个三”模式,积极创新移民社区精细化管理服务机制。惠水县率先探索推行移民社区精细化服务管理“5个3”模式、福泉市通过党建引领把牛场安置点打造成“五新社区”、罗甸县推行“三建三进六有”、龙里县建立“一点两站”等精细化管理服务机制。

　　黔东南州通过全面落实“五个三”,积极探索建立搬迁群众产业、就业、培训、帮扶、服务“五个全覆盖”模式,着力解决搬迁群众后续发展问题。剑河县与园方木业公司签订了1500个岗位的意向性协议,2016年城西安置点搬迁入住对象710户、实现就业创业691户。

　　毕节市率先在全省实施统一代建模式,每个安置项目均采取“就业+产业”双保险措施。黔西县与恒大集团规划共建1个蔬菜产业圈、1个安格斯肉牛产业带,发展经果林及中草药种植、实施甘棠田园综合体等农旅一体化项目,增强贫困群众“造血功能”。

　　遵义市桐梓县按照有标准、可操作、出实效的原则,探索建立了公共服务体系、产业发展体系和就业保障体系“三大体系”,推动后续扶持标准化管理,推进易地扶贫搬迁群众稳定就业和安居乐业,还开启了有梦想、知感恩、勤奋斗、谋幸福的新时代。

　　安顺市开展“八个一”建设,即开展一次项目现场观摩会、一次以上就业招聘会、一次以上技能培训班、一次以上后续服务管理集中专项检查、每月至少召开一次调度会、每月开展一次排位通报、开展一次以上问题曝光和开展一次行动总结会,倒逼项目进展滞后县(区)加快建设进度。

　　据最新随机入户调查结果,搬迁群众对政策执行满意度99.38%,住房满意度99.38%,配套公共设施满意度99.07%,后续扶持措施满意度98.14%

　　幸福在升级,群众在欢笑!在易地扶贫搬迁路上,贵州步履铿锵!

　　链接·实现扶贫开发与生态保护双赢

　　自2015年12月2日以来,贵州率先在全国打响易地扶贫搬迁“第一枪”,牢牢把握“搬迁是手段,脱贫是目的”的根本要求,已让百万山区农民迁入城镇。

　　搬迁群众“挪穷窝、换穷业”,生产生活条件得到根本改善。2016年已搬迁的45万人,住房条件和居住环境明显改善；有劳动力家庭户均就业1.95人；学龄儿童转入城镇就近入学,养老保险和医疗保险实现有序转接,各项社会保障“应保尽保”,基本实现脱贫目标。

　　百万山区农民迁入城镇,新型城镇化加快发展。人口和资源要素向城镇集中,为新型城镇化注入新的动力和人口红利,促进了供给侧结构性改革。同时,也改变了山区贫困群众的命运。

　　守住生态底线,实现扶贫开发与生态保护双赢。通过易地扶贫搬迁将群众从生态环境脆弱的地方迁出来,减轻了迁出地生态环境压力,修复和增强了生态系统功能。贫困群众满意度高、幸福感强、政策满意度高。

　　搬迁故事·“新房,新业,新市民!”

　　“新房,新业,新市民!”住在惠水县新民社区“幸福楼”的搬迁户罗小韦,见到记者一口气说出了几个新。原来,拎包入住新房后不久,他就接受了1个多月的社区免费厨师培训,随后开办了社区第一家饭馆,取名新市民餐馆。

　　“搬迁前,最担心生活没保障。餐馆自开业以来,现在每月有3000多元收入!”罗小韦告诉记者,他从小就在山里长大。老家在王佑镇伙塘村旁良组,地处麻山腹地。山里土地贫瘠,生活困苦。

　　今年40岁的他,14岁丧母,因交不起学费,小学没念完,只得回家种地。2000年到广西打工。2003年分家,分得1亩半田,种水稻只够吃半年,每年收入仅有1000多元,三个孩子上学,学费都是向亲戚、朋友借。

　　交通不便,孩子上学也成了大问题。深受读书少之苦的罗小韦,做梦也想有一天能让孩子进城上学。

　　一道曙光洒向伙塘村。2015年12月,全省新一轮易地扶贫搬迁项目开工仪式在惠水县举行。随后惠水开启了大规模易地扶贫搬迁工作。伙塘村旁良组作为地质灾害点,符合搬迁要求,整寨可以搬出来。

　　“搬还是不搬?”罗小韦反复思量。

　　在外打过工的罗小韦,比起其他村民们来说,总算见多识广。他认为,搬比不搬好。这里不仅是地质灾害点,本身存在安全隐患。再者从考虑下一代的教育出发,也应该搬到城里去；第三从生计考虑,困在大山里,就算再勤快,也就只有那一亩多地的收入。

　　2016年3月,作为惠水县新民社区首批12户搬迁户之一,罗小韦全家搬进新民社区。

　　“搬过来,一点也不后悔!”罗小韦告诉记者,门口不远就是社区医院、惠民学校,还有扶贫车间等,全新的生产生活方式,让他很快变成社区新市民。

　　短评·做好搬迁“后半篇”文章

　　易地扶贫搬迁是党中央、国务院为打赢脱贫攻坚战作出的重要部署,是解决“一方水土养不起一方人”问题的根本之策。2015年12月,贵州启动新一轮易地扶贫搬迁工作,打响了脱贫攻坚“当头炮”。

　　但如何搬?搬迁后,又如何稳得住?这些现实问题考量着全省各级党委、政府。

　　要搬得出人,更要稳得住心,不能“身在城镇,心却在农村”。因此,必须做好搬迁“后半篇”大文章。

　　多年来,贵州从系统工程视角,审视和总结过去实践中的经验教训,不断探索提升易地扶贫搬迁生计保障和后续发展经验,走出了一条独具贵州特色的新路子。

　　在惠水县新民社区,“五个三”的后续扶持模式,处处细节证明了政府对搬迁群众的“走心”,“迁企融合”“社区医院”“惠民学校”……换来了搬迁群众的安心、舒心和放心。

　　在兴义市洒金新市民社区,稳步推进“新市民”计划,“无缝对接”易地扶贫搬迁户,居、产、学、旅、医等配套设施一应俱全,让搬迁群众收获实打实的获得感和归属感。

　　搬迁只是手段,脱贫才是目的。让搬迁群众顺利融入城镇,真正安居乐业,一步住上新房子,快步过上好日子,搬迁群众梦想正逐步变为现实。