护航搬迁保平安
——黔西南州政法机关抓实易地扶贫搬迁服务保障工作

【专题】书写好易地扶贫搬迁后半篇文章

　　36个易地扶贫搬迁新市民居住区,33.85万人、涉及2310个自然村寨整体搬迁……作为我省脱贫攻坚的主战场之一,黔西南州“十三五”期间计划实施易地扶贫搬迁人口占比全国第一、数量全国第二。

　　在服务保障易地扶贫搬迁中,黔西南州政法机关围绕“制度规范、平台统筹、科技支撑、服务联动”的思路,把易地扶贫搬迁安置区社会治理工作作为重大政治任务、重要业务工作、重点破解难题来抓,着力提升社会治理制度化、社会化、法治化、智能化、专业化水平,为确保按时打赢脱贫攻坚战贡献了政法力量。强化制度设计

　　围绕易地扶贫搬迁全过程和各环节,黔西南州政法机关着眼于制度设计,为易地扶贫搬迁实施制定法治保障“作战图”。从州级层面制定出台了服务保障脱贫攻坚指导性文件28个,精准落实保障措施400余项,进一步完善法治服务保障,提升社会治理制度化水平。

　　扎实做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”,黔西南州公安局创新实施《黔西南州新市民居住证管理办法(试行)》,从2018年5月3日起在贵州省乃至全国率先实行“新市民居住证”制度,让搬迁群众凭证享受政策福利待遇,有力推进了“要我搬迁”到“我要搬迁”的转变。

　　黔西南州人民检察院围绕州委《检察机关为深度贫困地区脱贫攻坚提供有力司法保障行动方案》要求,在极贫乡镇、深度贫困村和易地扶贫搬迁安置点设立检察联络室100个,着力打造“群众家门口的检察院”。

　　黔西南州司法局制定出台《关于做实2018年“一村(居)一法律顾问”工作推进方案》,明确在全州建立10个公共法律服务中心、100个公共法律服务站,免费代理案件150起、司法化解信访积案10起以上目标任务,为农村经济社会和困难群众提供精准普惠公平的法律服务。目前,已实现全州1216个村级法律顾问全覆盖。提升社会治理水平

　　“老人不迷路、娃娃走不丢、邻里不吵架、忙了不喝酒”……随着今年6月麻山跨区域整乡搬迁完成,近万名群众从大山深处来到望谟县、义龙新区、兴义市,开启了新生活。

　　和麻山搬迁群众一样受益的人不在少数,为了全力服务保障易地扶贫搬迁,黔西南州政法机关统筹各方资源、力量向安置点倾斜,着力提升易地扶贫搬迁新市民居住区的平安建设和法治建设的能力水平,不断提升搬迁群众的获得感、幸福感和满意度。

　　在新市民居住区规划建设之初,黔西南州就将综治中心和警务室列为重点进行规划建设,全面推进综治警务重心下移、力量下沉、保障下倾。目前,全州36个新市民居住区已实现综治中心、警务室全覆盖。同时,注重发挥综治中心统筹协调作用,在中心设立信访接待、巡回审判点、检察联络室等接待窗口和公共法律服务室、矛盾纠纷调解室、司法确认室、心理咨询室等便民、利民、惠民服务平台,实现矛盾纠纷问题“一站式”办理。目前,全州新市民居住区综治中心共化解矛盾纠纷800余件,提供公共法律服务900余次。

　　强化科技支撑,全州政法机关全面打造智慧综治警务,优先将“天网工程”“雪亮工程”“地网工程”纳入新市民居住区建设,率先实现36个新市民居住区“雪亮工程”全覆盖,为搬迁群众摩托车、电动车安装地网芯片4685个,破获盗窃案件63件。

　　针对“特殊人群”因搬迁从“分散”到“集中”的变化,全州采取“禁毒示范”创建、法治宣传教育、搬出地与搬入地联动等措施,分类落实管控帮扶工作,对安置点特殊人群建立排查档案,做到底数清、情况明。精准服务保障

　　“领了新市民居住证,我们也是城里人了。市民能享受的政策福利,我们都可以享受。”义龙新区大龙潭安置区新市民王应学说。

　　一张小小的“新市民居住证”背后,是把搬迁群众当亲人的服务理念,是一整套服务民生的综合治理体系。

　　聚焦易地扶贫搬迁社会治理难题,黔西南州政法机关积极探索创新措施办法,不断提升易地扶贫搬迁新市民居住区的社会治理能力和水平,提供精准法治服务保障。

　　为有效解决群众不愿搬、怕进城的难题,黔西南州探索实施了新市民居住证制度,为新市民居住证持有人提供纳入安置地最低生活保障、免费职业介绍、子女免试就近入学等7类39项公共服务,确保搬迁群众同步享有农村权益和市民待遇。截至今年10月,全州已完成新市民居住证办理33.85万人,推动办理户口迁移16.26万人。

　　针对搬迁群众因生活环境改变可能引发心理问题的风险,州委政法委制定印发《关于做好全州新市民心理服务工作的意见》,统筹推进新市民“心防工程”建设。目前已组建了由51名心理咨询师组成的心理服务团队,定期到新市民社区举办心理讲座、一对一心理疏导和开展基层心理服务培训。

　　针对新市民居住区外出务工人员多、留守老人多、留守儿童多等特点,全州政法机关组织创建了综治警务微信群,加强与搬迁群众外出务工人员沟通联系。同时,为易地扶贫搬迁安置点留守儿童发放平安手环3291个,将服务管理工作落实到每一个家庭、每一位群众。

　　同时,全州政法机关还抽调了100名干警组成“百人护航战队”助力脱贫攻坚、易地扶贫搬迁工作,在兴仁市、安龙县组织召开群众院坝会、法治宣讲330余场,宣传教育1.7万余人次,走访982户3436人,化解矛盾纠纷隐患260件。(来源：贵州日报 记者：王恬)