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　　从2000年开始，乘坐贵阳市内任何一路公交车，只需一元钱，这样的票价，贵阳市民们已经习惯了十四年。9月11日，贵阳市发改委发布公告，9月26日将在贵阳会议中心召开关于理顺公交票价结构听证会，听证方案中提出拟将市区中高级大巴票价调至2——2.5元不等。这个消息一出来，大家不再淡定了：为什么要调价？调价的依据在哪里？备选的方案是如何制定的？……

　　针对市民们关注的这些焦点问题，9月11当天，贵阳市委宣传部就组织市发改委、交通局、公交公司、财政等相关部门负责人向媒体详细介绍了此次调价的“前因后果”、目前的具体进展情况，以及下一步听证会的相关情况：目前，两套备选方案已经“出炉”。此次调价是贵阳市理顺公交车票价的具体措施，只涉及市内178条线路，票价有涨有降。另外，超过65%约百余条线路在调整之列。

　　一问：为什么要调价？调价的依据是什么？

　　答：因现行票价与运营成本严重背离，企业亏损严重。此次公交票价调整源于贵阳市公交公司2013年7月提出申请理顺公交票价结构，同月贵阳市政府同意启动该项工作。

　　“贵阳的公交承担近九成市民的出行，是事关民生的重要组成部分，但公交公司也是企业。”谈及此次理顺票价的缘由，贵阳市公交集团董事长李涌泉坦言：用一句话概况，就是现行票价与运营成本严重背离，企业亏损严重。据贵阳市公交集团总经理陈兵介绍，2009年至2013年，贵阳公交的运营车增加342辆，运营线路增加41条，年运营里程增加9539.32万公里，年客运总量增加11207.03万人次，日均客运总量增加30.70万人次。“在物价指数逐年上升的情况下，公交经营成本也大幅递增。贵阳公交从2009年开始出现经营亏损，且亏损呈逐年递增趋势。预计2014年，贵阳公交的亏损额将超过2亿元。”陈兵举例，目前每新增一部公交车，成本就需要50-55万元。“公交票价结构调整，事关群众切身利益和企业的持续发展，属于贵阳市的重大价格决策。”据贵阳市发改委副主任蒋静介绍，现行公交票价是2000年制定，至今已执行14年。2013年7月，公交公司申请理顺公交票价结构，同月贵阳市政府同意启动该项工作。“按照政府定价的规定，首先发改委对公交公司2010年至2012年三年的运营成本进行了监审，并把成本监审结论作为此次理顺票价的主要依据。”蒋静说，运营成本监审的结果是：现行票价与运营成本严重背离，企业亏损严重。经审核，公交公司的运营成本为：市区普通车人次成本1.18元，冲减各种补贴人次成本0.97元；市区中高级车人次成本1.84元，冲减各种补贴人次成本1.51元，高于现行票价0.51元/人次；郊区车人次成本1.5元，冲减各种补贴人次成本1.25元，高于现行费率折算票价0.09元/人次。按创建“公交都市”示范城市考核指标标准，2013年公交公司新增更新车辆产生的企业折旧等直接成本8896.68万元,运营成本与票价收入缺口进一步加大。

　　二问：两套备选方案是什么？下一步将如何调整？

　　答：28.65%的线路要涨价；65%的线路标价不变、5.85%的线路要降价

　　据介绍，此次理顺公交票价分为三步，其中包括涨价、不涨价和下调价格。综合考虑该市创建国家“公交都市”示范城市的要求、公交企业的可持续发展需要以及市民的承受能力，贵阳市发改委提出以下两个听证方案：

　　方案一：市区中高级车票价从1元／人次调至2元／人次，单位调增1元，调幅100%；市区中高级快巴车线路全部理顺为2元／人˙次，部分线路单位调减1元，调幅50%；市区普通车线路1元／人˙次不作调整；郊区中高级车线路费率从0.09元／公里调整为0.18元／公里，单位调增0.09元，调幅100%；郊区普通车线路费率从0.09元／公里调整0.11元／公里，单位调增0.02元，调幅22.2%；城际中高级车线路费率为0.18元／公里。以2012年的公交客运总量测算，调价总额为15409.63万元，与2013年亏损14226.79万元相抵预期盈利1182.84万元。

　　方案二：市区中高级车票价从1元／人次调至2.50元／人次，单位调增1.5元，调幅150%；市区中高级快巴车线路全部理顺为2元／人次，部分线路单位调减1元，调幅50%；市区普通车线路1元／人˙次不作调整；郊区中高级车线路费率从0.09元／公里调整为0.20元／公里，单位调增0.11元，调幅122.2%；郊区普通车线路费率从0.09元／公里调整为0.12元／公里，单位调增0.03元，调幅33.3%；城际中高级车线路费率为0.22元／公里。以2012年的公交客运总量测算，调价总额为24727.57万元，与2013年亏损14226.79万元相抵预期盈利10500.78万元。

　　以上两个方案，票价调整增线路占全部线路的28.65%，票价调降线路占全部线路的5.85%，不作调整线路占全部线路的65%。按照目前贵阳市公交线路共178条计算，此次调整，涨价的线路约51条左右，下降的约为10余条，另有百余条线路维持不变。

　　相关困难群体减免措施及票价优惠方案：70岁以上老年人、残疾人、现役军人免费乘坐；学生乘坐市区中高级车、普通车执行0.33元／人次票价。

　　另外，建行、交行、邮政银行推出优惠，持储蓄卡乘车可享受最低7折的优惠。

　　二问：两套备选方案是如何制定的？

　　答：借鉴了中西部地区部分城市的经验和做法结合贵阳的实际情况进行制定。

　　公交票价人人关心。蒋静告诉记者，为确保这一重大价格决策的合法性、合理性、可行性，发改委严格按照程序开展重大事项社会稳定风险评估工作。“一是邀请人大、政协、各市直部门、公共交通行业专家对理顺票价方案进行专题论证，并认真吸纳会议意见；二是委托国家统计调查机构开展社会民意调查，从调查情况看65.04%的受访市民对理顺票价方案表示理解和赞同；三是编制了理顺公交票价结构报告书报市委群工委、市维稳办审批，获可实施风险等级。”蒋静说，同时，发改委会同相关部门学习借鉴了中西部地区部分城市各地政府优先发展公共交通、公交票价形成机制、成本规制等方面先进经验和成功做法，结合贵阳实际，提出两个理顺票价的初步方案。据悉，近期，为使听证参加人更全面和深入了解市公交公司的经营管理状况和发展计划，市公交公司还将邀请听证参加人到企业实地考察和座谈，接受问询。

　　9月26日14：30至17：00，贵阳市发改委将组织召开理顺公交票价结构听证会，共有听证会参加人19名，来自市人大、政协、各市直部门、专家学者和消费者代表。

　　据悉，新票价或将于11月开始执行，考虑到市民出行方便，价格执行前，有关部门将公示每条线路的最新收费标准。