降甘雨　润心田——正安县精准扶贫向精细推进

　　扶贫从模糊到清晰

　　2013年,正安县实现了“减贫摘帽”目标,然而,这只是县级层面的“减贫摘帽”。贫困面大,无产业覆盖,返贫因素多……种种迹象表明正安县扶贫攻坚的任务依然非常艰巨。

　　建档立卡,被该县称为今年扶贫工作的“首要战役”。

　　在正安县小雅镇工农村,笔者见到了村支书骆科银。这位当了多年村支书的年轻人,在过去半年的时间里,和驻村工作队员一起,一村一户走访,了解村民的家庭经济情况,还和村委会干部一起完成贫困户的建档立卡工作。

　　笔者详细翻阅了工农村《贫困户登记表》,登记内容包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、贫困类型、帮扶计划、帮扶项目、帮扶成效、脱贫评估等7个板块。骆科银告诉笔者,本着公开、公平、公正原则,村里将贫困户的评选政策宣传到每家每户,通过村支“两委”、村民党员代表会“两会”审议,最后选出符合条件的贫困户,公示后,为他们建档立卡,实现统一管理。

　　产业扶持到村到户

　　在正安,对A类扶贫户是保基本,即保生活,B类扶贫对象在保基本的同时注重开发式帮扶,C类和D类是开发式扶贫对象,对他们则是产业扶持到村到户,改进扶贫项目实施方式,重点在产业链扶贫上加快突破。

　　正安县对有资源、有劳动力的贫困户,把发展特色农业作为帮扶的基本点。全县选择适合发展的茶叶等8个特色产业,大力推进“一村一品、一乡一业”连片发展,每村明确1个主导产业,做到县有产业扶贫规划、村有主导产业、户有脱贫项目。同时,制定补贴原则和标准,向贫困户投放产业发展补贴资金。对有一定素质、有创业愿望的贫困户,主要给予技术、资金方面的支持,并通过大户示范带动脱贫。在新州、碧峰等乡镇,采取“以奖代补”等方式,支持贫困户种植野木瓜。

　　一人致富还不行,为实现产业扶持到村到户的目标,正安县紧紧围绕“人均一亩茶、户均两亩果、百万家禽助增收”产业发展目标,推动茶叶、烤烟、核桃等主导产业规模化、集约化,把中药材、蔬菜、林下养殖等辅助产业做出特色,形成长短互补,种养结合,以短养长的产业发展格局。在产业发展上积极引导土地承包经营权有序流转,大力培育专业大户、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体,形成公司(合作社、专业大户)+基地+农户的经营模式。

　　“现实的贫困现状决定了我们必须有针对性地扶贫。正安县扶贫工作以精准扶贫这条主线为抓手,扎实推进农村产业化扶贫和基础设施建设；确保实现农民人均纯收入增幅达18%,达到5983元；减少贫困人口3.6万人,贫困发生率下降6个百分点；通过实施精准扶贫实现贫困农户建档立卡率达100%,进一步加强工作的瞄准度和针对性。”正安县副县长何祖华说。

　　解决“大水漫灌”问题

　　如果说精准帮扶是“滴灌”的话,干部驻村就是“滴灌”的管道,就可以解决扶贫资源跑冒滴漏、“大水漫灌”的问题。

　　2014年,正安县组建同步小康驻村工作分队19个,驻村工作组127个,663名驻村干部涉及全县19个乡镇、152个村居。驻村干部在广袤的农村大地上用实际行动践行着党的群众路线教育实践活动,他们通过转变身份、转变角色、转变定位“三个转变”,开展同步小康驻村工作。

　　截至目前,正安县驻村干部共走访群众20余万人次,办理好事实事3700余件,帮助基层化解矛盾纠纷150余起。今年以来,各级帮扶部门、驻村干部深入走访群众24余万人次,召开群众会1300余次,帮助制定发展规划152个,帮助办理好事实事5000余件；通过驻村工作的开展,为乡、村解决工作经费近350余万元,协调解决项目30余个,争取项目资金1100多万元。

　　窥一斑而见全豹

　　走进正安县和溪镇官井湾,映入眼帘的,是金光灿灿的新式民居,完好保存的植被生态,干净整洁的农家院落……好一幅乡村美丽画卷。官井湾是正安县和溪镇大坎村的一个村民组,这个小山村,见证了正安“减贫摘帽、脱贫攻坚”的进程。

　　在村民王明义家,主人自豪地领着记者参观家里的节能灶、沼气池、自来水、卫生厕。

　　“今年,我准备开个小超市,加上官井湾乡村旅游带动,我家的年收入肯定会一年高过一年哟!”官井湾组组长王尚锡说到这里,脸上满是幸福。

　　2013年以前,官井湾55岁的村民付汝国在村里上班,妻子在家务农,儿子则在外打工,一年到头,不仅全家不能团聚,收入也不高。而从去年3月开始,情况大不一样。每天,付汝国到离家很近的土坪镇明星村白及示范基地上班,负责管理土地流转和白及的栽种技术。每个月,他一个人就能轻松挣到3000元,而妻子和儿子也在此找到工作,收入也不低,全家老少都能在家门口上班了。