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松桃自治县普法资料发放现场。通讯员黄前生摄
核心提示
11月22日至23日,中共铜仁市委一届七次全会召开,听取和讨论了市委常委会工作报告,审议通过《中共铜仁市委关于全面推进依法治市加快建设法治社会的决定》(下简称《决定》)。全会提出,全面推进法治,加快建设法治社会,建设让人民享有美好幸福生活的城市。
到2020年,实现地方法规制度基本完善,法治实施高效,法治监督严密,法治保障有力,党内法规得到严格遵行,党员干部法治思维和依法办事能力明显提高,公民法治意识和法律素养普遍增强,各类社会主体合法权益得到有效保障,各项事业蓬勃发展,社会安定有序,人民安居乐业。
杨霞(十八大代表铜仁市中院审判员)
市委一届七次全会充分体现了市委坚定不移走中国特色社会主义法治道路,推进法治建设的信心和决心,为我们今后工作提出了努力方向和奋斗目标。自己作为一名党员法官,一定要增强法治观念,牢记司法为民宗旨,认真履行公正司法神圣职责,做一个真正崇尚法治、宣传法治、捍卫法治、践行法治的司法工作者,为建设美好幸福新铜仁营造良好法治环境作出自己应有的贡献。
杨再炼(江口县闵孝镇鱼良溪村党总支书记)
全会要求我们要提高适用法治思维和法治方式推动发展,化解矛盾维护稳定能力,这对我们如何深化治治建设提出了更高更新的要求和目标。作为村级组织的带头人,最为重要的职责是将党的路线方针政策和国家的法律法规宣传到群众中去,带头并引导群众学法、懂法、用法、守法,切实抓好村民自治工作。主要做到“四个坚持”,坚持建强基层组织,坚持深化普法教育,坚持党员干部带头,坚持扩大基层民主。
李强(铜仁市人大常委会内司民宗委主任)
市委一届七次全会通过的《决定》,对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等作出了全面部署。市人大及其常委会作为地方国家权力机关,肩负着重要的职责。在今后的工作中,人大及其常委会要在争取和运用地方立法权方面做好积极充分的准备工作,力争在我市的立法开局之年有所建树,恪守以民为本、立法为民的理念,做到科学立法,把发展改革决策同立法决策更好结合起来,确保全市经济社会发展、重大改革于法有据。
陆鸿登(铜仁市司法局党组书记、局长)
刚刚闭幕的市委一届七次全会,全面贯彻了党的十八届四中全会和省委十一届五次全会精神,结合铜仁实际,认真研究我市法治建设的若干问题,作出了加快建设法治社会的决定。作为一名司法行政工作者,在下步工作中,我们将秉承人民群众对法治社会的向往,对公平公正的期盼就是我们工作的奋斗目标的理念,深入开展普法依法治理,坚持严格执法,严格公正司法,推动全民守法,切实加强法治人才和法律服务队伍建设,忠诚履职。
《决定》重点
1
维护宪法法律权威完善地方法规制度体系
严格宪法实施和监督制度,完善地方立法工作机制,大力推进科学立法、民主立法。
2
深入推进依法行政加快建设法治政府
依法全面履行政府职能,全面推进依法科学民主决策,深入推进公正文明规范执法,提高政府服务透明化法治化水平,依法化解行政争议,强化政府行为监督制约。
3
保证公正司法提高司法公信力
积极稳妥推进司法体制改革,保障司法机关依法独立行使职权,保障人民群众参与司法活动,加强人权司法保障,加强对司法活动的监督。
4
增强全民法治观念推进法治社会建设
增强全民法治意识,健全法律服务体系,健全依法维权和化解矛盾机制,加强基层民主法治建设,切实加强社会治安综合治理,依法治理生态环境。
5
加强和改进党对法治工作的领导为加快建设法治社会提供坚强保障
健全制度和工作机制,严格执行党规党纪,提高党员干部法治思维和依法办事能力,切实加强法治工作队伍建设,加强依法治市督查考核。
《决定》十大亮点
把法治建设纳入干部绩效考核指标
把法治社会建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,纳入政绩考核指标体系,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。
“三个开刀”强化法治观念
深入推进“三个开刀”来强化法治观念和群众观念,提升公平公正廉洁文明执法司法水平,杜绝徇私舞弊、办事不公、优亲厚友,以法治环境的优化提升人民的幸福指数。
坚持和完善重大决策
风险评估“铜仁经验”
凡涉及公共利益和人民群众切身利益的重大行政决策事项,必须进行风险评估,严格落实“七步工作法”,确保决策的合法性、合理性、可行性和风险可控性。健全行政决策后评价机制和风险评估责任查究机制,及时发现纠正问题。
普遍建立政府法律顾问制度
市县两级政府及其工作部门普遍建立法律顾问室,鼓励乡(镇)人民政府建立法律顾问室。以政府法制机构人员为主体,吸纳法律专家、律师和法律服务工作者参加法律顾问队伍,建立完善工作机制和经费保障制度。
把政务公开、执法信息化
纳入智慧城市建设重要内容
大力加强依托大数据技术的电子政务、网络信息服务微平台和网络便民服务平台建设,建立完善网上审批和电子实时监察系统,实现行政权力网上运行、机关工作网上办理、用权过程网上监控,提高政务效率和透明度。
深入推进“阳光司法”
构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。加强审判机关“审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开”三大平台建设,推进检察机关“案件程序性信息查询、重要案件信息发布、法律文书公开、辩护与代理预约申请”四大平台建设。
一支队伍管全部
探索建立乡(镇)综合执法体制,设置乡(镇)综合执法机构,代表本级政府行使相应执法权。
深入基层开展法治实践
严格落实“谁执法、谁普法”责任制,完善律师和政法干警进驻“干群连心室”长效机制,加强农村“法律明白人”培养,组织开展校园法治周末、模拟法院等法治实践活动。
健全公共法律服务体系
加强村、社区法律援助工作联络站、基层法律服务工作室、爱心周末农民工法律服务岗一体建设；探索建立社会组织购买法律服务制度,完善法律援助制度。
环境污染公益诉讼制度
建立生态环境保护刑事审判工作、检察工作、执法工作和法律专业委员会工作机制,强化检察机关对环境污染的公益诉讼制度建设。
全会观注
法治是建设美好幸福新铜仁的保障
“良好的法治环境是铜仁宝贵的生产力和重要的竞争力。”与会委员一致认为,法治是建设美好幸福新铜仁、展现宜居宜业宜游魅力的根本性、全局性、长远性的根本保障。
城市发展,规划先行。规划是城市建设和发展的依据,守规就是守法。全会提出要坚持用法治的思维、系统的方法、规划的手段来攻克城市发展难题,切实做到规划先行、刚性执行,让城市建设有善规可循、有严法可依。
在城市建设中,要守规矩、讲程序,论证要科学详尽,风险要评估防范到位,手续要依规履行,坚决杜绝违法建设行为。全会明确提出要对城市建设重大项目进行严查重管,要深化行政审批制度改革,为项目做好服务,要完善市县公共资源交易平台建设。
在城市管理中,同样要严格依法依规,大力推行标准化、精细化管理,科学推进标准化执法,积极探索实践现代城市管理模式。要加快推进城市综合执法改革,推行执法重心下移,着力提高基层综合执法能力。要着力推进风险管控程序化、制度化、法制化,坚持用法治思维和法治方式搞好风险评估,切实从源头上防范和化解风险。
全会强调,各级党政机关和广大党员干部必须率先垂范,带头遵守宪法法律,既要当好坚定的法治“捍卫者”,更要当好模范的法治“践行者”。扎实推进全民守法,引导全民知法信法、遵纪守法、遇事找法、维权靠法,强化运用法律途径进行维权的意识。加快建设社会诚信体系,营造重诺守信的良好风尚,逐步使以信立身、遵法守法成为人民共同追求和自觉行动。坚持依法治市和以德治市相统一,大力弘扬“厚德铸铜·仁义致远”城市精神,真正把“德”和“仁”内化为铜仁的精神符号,共奏“武陵之都·仁义之城”的和谐乐章。
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