惠水创新模式推进农业水价综合改革

　　新华网贵州频道11月28日电 近年来，惠水县以完善末级渠系、安装计量设施为重点，积极探索农村小型水利工程产权制度改革实行“一个工程项目、一次产权颁证、一个用水合作组织、一套管理人员、一套章程制度、一个村规民约”的“六一三”管理新模式，推行水利工程“建、管、养、用”一体化，建立终端水价制度，实现了从不收费向收费转变、从按亩收费向按方收费转变，空壳村向实体村集体转变，最终实现农民用水户“自我管理、自我服务、自我发展”的目标，水利设施建成后实现规范、高效、有序运行，达到了“以水养水”的目的，推进了农业水价综合改革示范县项目建设。

　　按照“政府引导、群众自愿、依法登记、规范运作”原则，惠水县加强农民用水合作组织建设，把农民用水合作组织培育成末级渠系的产权主体、改造主体和管理运营主体。惠水县相继成立了5个农民用水合作组织，在贵州山区现代水利涟江试点区项目建设中，总结了农业水价综合改革的经验，做到了先建机制后上项目，提前制定了“建管养用一体化”改革实施方案，农业水价改革模式已逐步向全县推广，起到了很好的示范作用。

　　2013年9月底，该县指导项目区农民成立了农民用水户协会。经过农民用水户协会召开会员代表大会明确了各方的权利、责任、义务，使协会的运行管理有章可循；确定水价标准、收取方式和支出计划，再按照比例进行支出分配，推进项目区水利设施建成后实现了有机构管理、有经费维修等保障建设，农业灌溉水价从原来的98元/亩降至50元/亩。创新“六一三”管理模式，最终实现农民用水户“自我管理、自我服务、自我发展”，水利设施得以良性运行，达到了“以水养水”的目的。

　　在农村小型水利工程产权制度改革中，该县在黔南州率先将项目区的水轮泵站、末级渠系、量水设施等水利工程产权通过颁发产权证明晰给村集体，由村集体将使用权和管理权委托给农民用水户协会进行管理，既解决了空壳村的问题，又落实了水利工程使用和管理上的问题。其中该县还与土地确权工作整合推进，在黔南州开展土地确权试点村工作，将土地确权结果用于农业水价改革工作当中，整合了资源。通过改革，项目区的小型水利工程产权得到明晰，全面推动了农业水价改革工作的开展。

　　该县目前改造干支渠22.6公里、新建田间渠道29.6公里、恢复水轮泵3处、完成7处(套)自动化量水监测系统建设，新增有效灌溉面积1.47万亩，成立5家用水合作组织，参加会员达3万余人。