多彩贵州网讯 (记者 欧阳海南)11月20日,一场特别的听证会在省法制办举行:荔波县玉屏街道建设村的古稀老人韦国华,将自己3年来的诉求,通过这一正规合法的渠道,接受国务院法制办专办组的司法调解。更为特别的是,这次来省城反映情况,韦国华老人还有玉屏街道党工委、荔波县法制办等10多个干部陪护着。

　　因3年前的一次建设征地,韦国华老人已10余次找有关部门反映自己的看法。但每一次,都有街道的干部陪着。“变劝访为陪访,就是要引导走正常的、有序的、法制的渠道,不演化成瞎访、闹访甚至是非法上访。”玉屏街道党工委书记王翔道出了这样做的初衷。

　　从2012年开始,玉屏街道在如何创新路径强化社会治理,创建平安和谐村寨、社区工作中,推出“十无村社”的创建构想,将社会治理的各方面要素具体到一个个看得见、听得懂、摸得着的创建目标,要求各村寨社区做到“无贪渎受贿、无低保农户、无失业人员、无重恶案件、无黑黄赌毒、无邪教组织、无非法上访、无违法生育、无辍学子女、无不孝不悌”等“十无”目标。

　　在城东社区的办公室里,鳏寡户、刑释人员、留守儿童等重点特殊人群的动态台账记录得清清楚楚,每个人都有“专职”的帮扶干部,34个吸毒人员的务工情况详细到了以周为单位。“社区还建起了200亩的集体果园,每次集体出工劳动,这些人都必须通知到。”被社区群众亲切地称为“世界上最美菊花”的社区支书王世菊告诉记者。会议室的墙上,挂着几十块社会治理荣誉牌匾,记者数了一下,仅2012年以来,中央级的表彰就有三次,省级的两次。

　　为将“十无村社”创建落到实处,玉屏街道下了真功夫:用街道主导、村社主抓、群众参与的“三级联动”工作机制确保责任到人,用变劝访为陪访等“五变群众工作法”杜绝非法上访和融洽干群关系,用联络方式公开等“干部身份六公开”解决脸难看事难办痼疾,用每村一个实体经济、一个养老场所、一支文艺队等“五个一平台”增加群众收入提升幸福指数……

　　玉屏街道的176名干部,被打散组合成22个综合执法队,每村(社区)对应一个,常年进村入户解决问题。其中100多名年轻干部还“兼职”编成应急队伍,应急处理各类突发事件。各村(社区)也相应建立起了10—20人的党员民生应急队。

　　玉屏街道地处荔波城关,近3年来承接了50多个大建设项目,占到荔波全县的3/4,失地村民就业问题处置不当,就会是最大的社会问题。为此,街道专门成立的转型发展工作委员会和就业创业服务中心,并通过实施学理论、学技术、学经营,争当新型农民、争先转型发展、争创率先小康的“三学三争”群众综合素质提升工程。从争取扶持项目、创办实体经济到各类就业培训,全面介入失地农民的生计问题。累计对12种技能开班63场,培训2000多户7000余人。创办起合作社、家庭农场和集体、个体实体经济项目295个。就在采访当天,一个60人规模的厨师班又正式开班。

　　经济发展为基、社会治理为本的一揽子措施,让玉屏街道社会面貌一年一个样:17个村(社区)已基本建成“十无村社”,以玉屏街道为主要测试面的荔波社会满意度测评,2011年在全省列25位,2012年就跃升至第9位,2013年再进至第6位。

　　“作为创新社会治理模式大政策背景下的一次基层尝试,玉屏的‘十无村社’创建,就是想找到一条经济发展与社会治理同步,生活富裕与道德法制教化同步,干部作风转变与民众素质提升同步的有效路子。再细化、总结和提升后,这个路子要在全县推开。”黔南州政协副主席、荔波县委书记闵路明说。