增强驱动力驶入“快车道”

　　　——钟山区发展村级集体经济综述

　　多彩贵州网讯 近年来，钟山区由于村级经济基础薄弱，制约了农村经济社会的发展，村级集体经济发展缓慢。2014年在市委、市政府的正确领导下，钟山区通过科学谋划、创新模式、整合资源，并采取上下联动、配强班子、融合多元股本、打造特色产业、推行异地置业、开展招商引资等一系列强有效措施，促使村级集体经济发展步入了“快车道”。

　　截至目前，村级集体经济积累从2014年初的3054万元增长为3821万元，43个村中，集体经济积累达到100万元以上的有9个，10万元至100万元的有20个，10万元以下的有14个，全部消除了“空壳村”。

　　凝聚力量，科学谋划发展目标

　　为进一步加强发展村级集体经济工作的统筹、指导。该区一是强化组织领导，形成发展合力。成立由钟山区区委副书记杨继军任组长，区委副书记杜梅，区委常委、组织部部长、统战部部长黄承勇，钟山区人民政府副区长王厚源任副组长，成员为钟山区生态文明建设局、发改局等28家相关单位的钟山区发展村集体经济工作领导小组。并抽调区直有关部门人员组成工作专班，组建钟山区发展村级集体经济办公室，加强具体统筹、指导和督办发展村级集体经济的有关工作。专班设综合组、规划组、项目组、发展组，每个工作小组由1名副组长任负责人，明确工作职责建立发展村级集体经济专项督查制度，层层传递压力。二是开展实地调研，拟定发展思路。为进一步掌握各村的情况，规划发展思路，领导小组副组长黄承勇，带领专班各组组长，深入7个镇乡(社区)与村支书、致富能手等人员座谈，听取各界人士对发展村级集体经济的意见和建议，指导镇乡(社区)制定发展规划，成立村集体参股的股份制公司，组建农村专业合作社。截至目前，钟山区各镇乡(社区)成立公司、合作社48个，其中村级集体参股公司11个，村民参股专业合作社28个，其中在建的9个。三是制定工作目标，科学谋划发展。钟山区结合自身实际，研究制定《关于推进村级集体经济又好又快发展的实施意见》，明确提出未来五年钟山区村集体经济发展的目标任务：到2015年底，全区43个村村级集体经济积累均达到30万元以上；到2016年底，70%的村级集体经济积累达到50万元以上，部分村村级集体经济积累达到500万元以上；2019年，100%的村级集体经济积累达到100万元以上，部分村级达1000万元以上的工作目标，逐步形成村级集体经济自我发展的良性循环，保证村级组织有效运转，保证村党组织有能力、有实力为群众服务。

　　创新路径，找准发展驱动力

　　该区结合各村实际，在“三资清理”的基础上，梳理村集体在资金、资产、资源上的优势，找准村级集体经济发展驱动力。

　　——创建示范点、示范带。按照连片创建、资源整合、相互促进的原则，建立7个不同发展类型的发展示范带，通过发展示范带，起到先进带后进，以点带片的示范带动作用。

　　——区域整合，加强组织建设。按照“地域相近、产业相连、以强带弱、以富带贫、以工促农”的原则，调整和合并农村社区党组织，以党组织为纽带，以主导产业为支撑，构建有利于产业带动、优势互补、资源共享的推动农村经济社会发展的组织网络体系。目前，以大河镇、汪家寨镇作为试点，成立以德、裕安、吴家寨三个联村党工委，联合各村党支部采取“支部+公司+农户”等灵活多样的模式，鼓励村集体以入股、租赁和流转等形式，依法合理开发利用村域内土地、森林、水面、矿产等资源，大力发展规模化种植、养殖和在为企业、协会提供服务中获取收益。

　　——“六种模式”，指明发展方向。钟山区从实际出发，因村制宜，分类指导，找准发展方向，结合区情提出发展村集体经济的“六种模式”(发展资源开发型、资产经营型、为农服务型、特色农业产业、股份合作、乡村旅游经济)充分利用钟山区农村项目多、村民手中资金多的特点，大力发展股份合作经营，由村集体全额或部分出资注册成立公司，或者把集体固定资产折价注入村集体经济组织，并吸纳一定社会资金入股的方式参股到辖区内具有发展潜力的企业开展合作，承接辖区建设项目，发展村级集体积累。

　　为了进一步激发村集体经济发展的内生动力，钟山区在人、才、物、政策向村集体倾斜的基础上，还通过健全激励机制、加强联系帮扶、强化政策扶持等措施，加快村级集体经济的发展。

　　健全激励机制。把村级集体经济的发展纳入镇乡(社区)的年度目标考核。对发展村集体经济成效明显的选派驻村干部、镇乡(社区)干部，按照干部管理权限，给予优先提拔使用；对发展村级集体经济经营收入年增长5万元以上的，经村“两委”提出和镇乡(社区)党委审核，村民代表会议表决同意后，将村集体经济积累中当年新增经营收入的10%提取作为村干部的奖励资金。

　　加强联系帮扶。深入开展县级领导蹲点帮促、区直部门定点包保、驻村干部驻点帮扶等工作机制，该区50名县处级领导帮助制定发展村级集体经济活动方案，协调项目，帮助解决重点工作推进中遇到的困难和问题，43个区直部门包保43个农村社区，提供政策、信息、资金、项目等支持和服务，同时，建立了区直部门与镇乡(社区)、村的双向沟通机制，由镇乡(社区)、村根据自身发展需求，向区直相关部门提出在农业发展、扶贫支持、项目建设等方面需要解决、协调和支持的事项，区直部门在履行各自职责的基础上，根据镇乡(社区)、村点题，拿出解决的措施、政策等，为发展村集体经济提供保障。另外，该区还强化了政策扶持，在要求各村级集体组织“跳起来摘桃子”的同时，也为各村级集体组织提供强有力、见实效的帮扶措施。