贵州：努力营造民营经济发展更好更优环境

贵阳南明老干妈风味食品有限责任公司自1996年成立以来,企业已经发展成为全国知名企业、国家级农业产业化经营重点龙头企业。　赵松摄　(贵景网发)

　　贵阳市2015年确保实现民营经济增加值1370亿元

　　贯彻落实省委、省政府进一步加快民营经济发展的决策部署,贵阳市将按照《贵州省“民营企业服务年”活动工作方案》的要求,狠抓落实,全力营造民营经济发展更好更优环境,确保全面完成2015年民营经济发展目标任务:实现民营经济增加值1370亿元；民营经济市场主体达到38.5万户；实现民营经济注册资本2330亿元；实现民间投资2280亿元；实现新增就业27万人。

　　破解“准入难”

　　全面放开竞争性行业和领域。贯彻权利平等、机会平等、规则平等的“三平等”原则,实行统一的市场准入制度。支持民营资本以独资、合作、联营、参股、特许经营等方式,参与城镇供水、供气、供热、公共交通、污水垃圾处理等市政公用事业和基础设施投资。鼓励民营资本投向教育、科技、卫生、文化、养老等社会事业,以及保障性住房建设领域。

　　破解“融资难”

　　1、贯彻落实“3个20万”扶持政策,探索从微型企业扶持专项资金中提取一定比例建立风险补偿资金,提高小微企业融资能力；充分发挥地方财政资金的引导作用,建立科技型中小微企业信用贷款风险补偿基金,专项用于对全市科技型中小微企业发放信用贷款的银行进行风险补偿；加快农村金融发展,建立农村金融风险分担机制,由市财政拿出专项资金用于涉农贷款贴息和建立风险补偿基金,不断提升农村金融服务水平。

　　2、鼓励和引导银行业金融机构创新与小微企业生产经营相匹配的信贷产品；大力发展政策性融资担保机构,鼓励由政府出资的融资性担保机构对微型工业企业给予担保费率优惠。

　　3、加快推进基金管理公司、金融租赁公司、消费金融公司试点申报组建工作,促进民间资本管理机构、民间融资登记服务机构、金融超市、小贷再贷款公司等新型金融组织加快发展。

　　4、大力拓展小微企业直接融资渠道,提升直接融资比重。积极支持中小企业发行中小企业私债、集合债等债务融资工具。着力推进多层次资本市场建设,加强培育辅导,推动符合条件的企业上市融资；加大扶持和培育辅导力度,推动更多企业在“新三板”挂牌；推动贵州股权金融资产交易中心加快发展“四板”市场,为非上市的中小企业股份改制、挂牌和股权转让、股权融资提供新的途径。

　　破解“政策落地难”

　　充分发挥各类民营经济商(协)会作用。支持各类商会、协会依法规范,加强自我教育、自我约束、自我管理,搭建公共服务平台,在反映企业诉求、维护企业权益、开展企业培训和转型升级、加强信息交流、应对贸易纠纷、制定行业规范标准等方面发挥作用。

　　破解“审批难”

　　1、优化审批流程,提升服务水平。实行“一般事项即时办理,特殊事项承诺办理,上报事项协助办理,重大事项联合办理”的审批机制。创新审批机制,将企业注册登记类事项的办理流程由“串联式”改为“并联式”,将“一站式”服务简化为“一窗式”服务,对重大投资项目开通“绿色通道”服务,积极开展多部门联合审批试点。

　　2、加强信息化建设,建设数字大厅。建立以“贵阳市网上审批系统”、“贵阳市行政审批服务电子监察系统”、“贵阳市政务服务大厅及分厅视频监控传输系统”、“贵阳市行政审批服务短信平台”和“贵阳市政务服务中心门户网站”为核心的数字平台。

　　破解“盈利难”

　　加大财税对民营经济支持力度。对年新增销售收入3000万元以上的民营企业,由各区(市、县)按当年新增税收所得20%以上的比例给予企业扶持；对符合条件并提出申请的小型微利民营企业,由当地政府根据其纳税额度给予一定额度财政补贴。对以《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务,且当年度主营业务收入占企业收入总额70%以上的民营企业,可减按15%税率缴纳企业所得税。落实各项税收优惠政策,改进和优化对民营企业的纳税服务。

　　破解“用工难”

　　1、组织民营企业与技工院校召开校企合作洽谈会,采取校企合作、产教融合的方式开设“定单班”、签订“预约就业协议”,培养民营企业需要的人才。

　　2、对我市失业人员、农村劳动者、城乡未就业的初高中毕业生参加职业技能培训,按规定给予培训补贴,鼓励劳动者到民营企业就业。

　　3、对民营企业职工进行技能提升培训,并取得初级工、中级工、高级工职业资格的职工,分别按照1000元、1200元、1400元的标准进行补贴。

　　4、对民营企业培养、引进高级工职业资格以上的技能人才,按照培养和引进一名高级工1400元、技师1600元、高级技师2000元的标准给予一次性补贴。

　　5、对通过竞赛选拔认定为高技能人才的民营企业职工按照高级工每人1400元、技师每人1600元、高级技师每人2000元标准给予一次性奖励。

　　6、对民营企业聘用法定退休年龄内、从事本工种的高级技师每月补助500元。

　　破解“创业难”

　　鼓励支持自主创业。鼓励党政机关、事业单位工作人员离岗在贵阳市领办兴办企业。鼓励科技人员领办兴办科技型企业,科技人员可以专有技术、专利技术等无形资产作价出资,出资比例可突破企业注册资金总额70%的限制,允许职务类成果作为出资资本参股。对高科技人才在贵阳市创办企业,且符合重点产业发展方向的,可由政府产业引导基金给予项目注册资本25%的股权投资,最高不超过500万元。重点鼓励在黔军工企业技术人才在我市创办企业,可给予一定比例的创业启动资金支持,并在2年内免费提供500平方米内标准厂房作为经营场所,同时结合税收完成情况,可给予一定额度的团队奖励(市、区两级财政按1:3分担),最高不超过500万元。鼓励高校毕业生自主创业,在落实税收优惠政策,享受贷款补贴、培训、创业服务的基础上,允许其在贵阳市办理落户手续。