绿水青山串成金山银山——— 铜仁市倾力实施“县县通高速”战略走笔

高速行业

　　地处武陵山腹地的铜仁市，山峦起伏，沟壑纵横，交通不便素来是制约其发展的主要原因。

　　近年来，铜仁市不断加强交通基础设施建设，抓住贵州省高速公路“三年大会战”的机遇，以“一切让位高速、支持高速、服务高速”的理念，把高速公路建设作为首要的大工程来抓，取得了较大成就。

　　十二五期间，铜仁分别启动了铜大、杭瑞、思剑、松铜、沿德、江瓮以及德务等7条高速公路项目建设，目前已建成通车4条共408公里里程。余下的沿德高速、江瓮高速公路预计今年底建成通车，届时铜仁将实现县县通高速目标。抢抓机遇畅通交通“大动脉”

　　工程车辆往来穿梭，大型机械不停运转，筑路工人忙碌作业……这是10月底记者在沿德高速公路合兴段施工现场看到的场景。

　　“为确保工程在今年12月底顺利完工，工人们从3月份以来一直没有休息过，连中秋国庆节也在正常上班。”该标段施工负责人告诉记者。

　　沿德高速是贵州“678”规划网第二纵沿河至榕江的重要组成部分，也是包茂高速公路(渝湘段)和杭瑞高速(思遵段)的连接通道，是黔北地区北上重庆市的交通要道。

　　沿德高速公路总投资106.73亿元，线路总长104.43公里，预计今年底建成通车，将结束沿河自治县无高速公路的历史，也意味着铜仁县县通高速的目标变成了现实。

　　时间回到十余年前的2004年，铜仁人民鸣炮庆祝沪昆高速公路建成通车，岑巩到玉屏、玉屏到怀化一段。这条仅有28公里的高速公路，是铜仁历史上的第一条高速公路，当时仅占全省高速公路总和的2.35%。

　　经济大发展，交通必先行，高速公路是交通“大动脉”，畅通“大动脉”必将对区域经济发展起到至关重要的作用，是铜仁市实现“四化同步、一业振兴”的关键。

　　十二五以来，铜仁决策层把建高速公路作为提升区位优势的重要决策部署，作为改善山区群众出行条件和推动工业、农业、旅游产业及城镇化建设的首要措施，抢抓机遇，大争项目，相继启动并完成了一批高速公路路网建设。

　　时至2014年底，铜仁已建成了铜仁至大龙高速公路、杭瑞高速公路(大兴至思南段、思南至德江段)、思南至石阡高速公路、松桃至铜仁高速公路4条交通“大动脉”。

　　此外，沿河至德江高速公路、江口经石阡至瓮安高速公路预计今年底建成通车，还启动了德江至务川高速公路建设。铜仁市高速公路通车里程将达到590多公里，在2004年的基础上增加20多倍，而且在全省15个高速公路出省通道中占据了5个。

　　从曾经的山高坡陡路远，到如今的县县通高速，铜仁改写了山区交通封闭的现实状况，实现了交通大嬗变，打开了经济社会发展快速通道。高歌猛进修筑出山“大通道”

　　2014年12月26日，松桃至铜仁高速公路正式通车。这条全长50.4公里的高速公路，是贵州高速公路网规划中第1纵的一部分，起于黔渝交界的重庆秀山境内，与重庆秀山至松桃高速公路相接，终点与杭瑞高速公路大兴至思南段连接。

　　该高速公路于2013年11月正式开工建设，原计划在2015年11月完工。随着全省交通建设“三年大会战”的深入开展，松铜高速被列入2014年的通车项目，全面竣工时间提前至2014年12月底，意味着工期缩短至13个月。

　　为了完成这场攻坚战，松桃县高速公路指挥部仅用4个多月的时间完成土地征收和地面附着物的拆迁工作，施工建设方在13个月内完成建设任务。这不仅创造了贵州交通建设的“松铜速度”，也塑造了“松铜精神”。

　　为保障项目顺利施工，铜仁市组建了市、县、乡三级高速公路建设协调领导指挥部，由行政一把手负总责、亲自抓，明确一名领导专职抓，抽调相关部门人员常驻办公。指挥部主抓高速公路建设征地拆迁、维护施工环境工作。

　　征地拆迁，被认为是“天下第一难事”。而松铜高速公路征地仅用四个月，且无征地拆迁上访事件发生，实现快速、平稳、和谐征地拆迁，确保工程无障碍施工。

　　在高速公路建设征地拆迁中，铜仁市以行政一把手为第一责任人，以市、县、乡镇三级指挥部为抓手，以“零阻工”、“零上访”为目标，以征拆工作不得影响项目建设施工为前提，探索出“七举措、七争取”工作经验，破解了高速公路建设征地拆迁涉及面宽、问题矛盾多、困难阻力大等难题。

　　“七举措、七争取”即是启动迅速，争取时间；健全组织制度，争取平台；坚持“三公”原则，争取执行力；措施有力，争取效率；难点突破，争取声势；全方位支持，争取力量；强化奖励机制，争取快速推进。

　　伴随征地拆迁而来的，是高速公路移民安置工作。记者在德江县合兴镇高速移民安置点看到，一条整洁的街道，两面挺立着一栋栋精美的小洋楼，搬入的群众有的开起了百货店，有的做起了餐馆，俨然成了一个城镇新区。

　　“现在利用自家房子的门面开了一家摩托车行，生意较好，每年的收入比较可观。”廖成才一家四口2012年随着杭瑞高速建设而搬迁到安置点，以前一直在外打工的他也回乡做起了生意。

　　“如果安置工作做不好，不仅影响高速公路的建设，更会造成社会矛盾。”德江高速公路建设指挥部负责人告诉记者，过境德江的杭瑞高速与沿德高速共拆迁800多户，采取集中安置的方式，全部移居住进了新家。

　　除了征地拆迁工作，地方高速公路建设资金的筹集也是一大困难。2010年以来，铜仁开工建设高速公路中，除杭瑞高速公路属国高地方政府不缴高速公路资本金外，其余5条高速公路，市、县资本金缴纳高达37.26亿元。全省开展高速公路“三年大会战”后，为确保高速公路建设项目顺利推进，铜仁市委、市政府高度重视，千方百计筹集资本金。

　　该市在财政预算时，本着节约的原则，在预算执行过程中充分压缩各方支出，把节约出的资金全部作为高速公路建设资本金。同时，利用土地等作为抵押，借助政府融资平台，向当地融资公司或银行贷款形式进行融资，破解了资金难题。(下转A03版)(上接A01版)高速发力推动铜仁大发展

　　汽车驶出杭瑞高速印江收费站，出现在眼前的便是印江经济开发区。一栋栋拔地而起的标准厂房内，一家家企业开足马力生产，贵州凯琦实业有限公司便是其中之一。

　　凯琦实业有限公司主要从事键盘、鼠标等电子产品加工，于2014年入驻印江经开区。“除了当地优越的投资环境，交通快捷也是一方面。”说起为何把工厂建到印江，公司总经理王姣龙说，印江经开区建在杭瑞高速旁边，交通环境较好。

　　杭瑞高速的通车，为印江工业发展带来了大机遇。据了解，目前落户印江经开区的企业达到50多家，其中规模以上企业46家，出口创汇1100万美元。

　　高速公路建成通车，不仅仅推动了印江工业发展，还促进了该县现代农业、文化旅游以及城乡一体化建设。可谓因一条路而改变了一个县城的命运。

　　因高速而兴的县城，印江只是其中之一。松铜高速途经松桃县境内的黄板、蓼皋、九江、太平营、盘信、正大、大兴7个乡镇，承载着70多万苗乡群众的小康梦。它的通车，让封闭达数百年的苗乡松桃走向开放，让曾经的“锰金三角”驶入绿色发展的快车道。

　　如今，四通八达的高速公路网，将铜仁的绿水青山串联成一座座“金山银山”，让铜仁从边缘逐步迈向前沿，为经济社会快速发展带来了有力支撑。

　　江口云舍曾是一块藏于深山的宝玉，虽被誉为“中国土家第一村”，但实际上多年来旅游产业一直寸步难行。杭瑞高速通车，交通出行环境大力改善，云舍逐渐成为铜仁热门景点之一。今年上半年，云舍景区接待游客56.8万人次，实现旅游综合收入5364.2万元。

　　随着交通基础设施的改善，云舍村里的村民抓住时机，纷纷开办农家乐。据了解，该村目前正式营业的农家乐有30多家，日均接待游客2000余人。

　　同时，高速公路有力推动了现代山地高效特色农业发展，为身居深山的农村群众脱贫致富、实现小康架起了“天梯”。 “高速公路通了，村里的产业发展更快了，农产品出山更快捷，市场也更广阔了。”江口县黑岩村村支书罗鹏说，村里发展了上千亩葡萄，市场面向重庆、湖南等地，通了高速，运输问题不愁了。