国家部委派来的年轻人——记贵阳综合保税区挂职干部黄文豪

　　人物名片：黄文豪,海关总署派驻贵阳综合保税区挂职的年轻干部,挂任党工委委员、管委会主任助理,分管政策法规研究室,协管贸易发展局、政务服务中心。

　　一到贵阳,他就一头扎到贵阳综保区的工作

　　国务院于2013年9月批准设立贵阳综合保税区,要求一年内申请正式验收。2014年9月12日,海关总署会同国家发展改革委、财政部等十部委组成联合验收组,对贵阳综合保税区(一期)验收。验收现场,前一天刚到贵阳的黄文豪已俨然是贵阳综保区一员,投入紧张的验收工作中。

　　“听说总署要派人到贵阳挂职,我就向领导表达了意愿,领导和家人都很支持。”黄文豪说,之所以提前赶来,因为验收工作是海关总署牵头,他是海关总署的人,以贵阳综保区干部身份参与验收,估计在衔接方面能有用得上的地方。

　　“他敢闯敢干,勇于担当,一来就直接进入角色。他挂任3个月后贵阳综合保税区就封关运行,这主要得益于他的努力。”贵阳综保区政策法规研究室主任禹跃军介绍,综保区从验收到封关运行,按常规都要半年以上。

　　身为管理学博士的禹跃军与分管领导黄文豪接触最早也最多,他说:“黄文豪在综保区对接国家部委工作中起到了重要的承上启下作用。”

　　积极向国家有关部委争取改革创新政策,千方百计为综保区争取“红利”

　　2015年2月,贵阳市政府办公厅印发了《贵阳市支持贵阳综合保税区向国家有关部委争取改革创新政策工作方案》,并成立工作领导小组,负责全面组织领导争取国家有关部委改革创新政策。

　　领导小组众多成员多为贵阳市各单位负责人,黄文豪名列最后,却身兼领导小组办公室副主任。

　　不难看出,这是他在积极发挥来自国家部委的优势,决心为贵阳综保区争取改革创新政策“红利”。

　　黄文豪和同事结合国家最新政策和贵阳综保区发展实际,进一步梳理出可落实和争取政策的工作8大项24小项,并纳入贵阳市经济体制改革工作要点。

　　在朋友圈里,“要礼物”成了黄文豪的口头禅。他要的礼物很特别——给予贵阳综保区优惠政策和大力支持。

　　在他积极争取下,海关总署对推进监管创新和跨境电子商务试点、多功能贸易园区等给予了大力支持；国家商务部明确批复同意贵阳综保区作为新增对外贸易经营者备案登记机关。

　　在积极向上争取政策的同时,黄文豪积极推进上海自贸区监管创新措施推广复制工作——简化无纸化通关随附单证、保税展示交易等7项海关监管创新措施,以及进口货物预检验制度等3项检验检疫监管创新措施,均在黄文豪到来后半年左右的时间里,在贵阳综保区落地。

　　期间,为切实服务企业,打通内陆省份通关节点。黄文豪积极推动实施的“属地申报、口岸验放”、区域通关一体化等通关便利化措施,大幅提升了通关质量和效率,也减少了企业成本,留住了进出口数据。

　　2015年9月,《贵阳综合保税区管理条例》实施。这是我省第一个规范综合保税区规划、建设、管理的地方性法规。

　　为推动该条例制定,黄文豪结合上海、苏州等地先进经验,撰写了各地保税区及自贸区出台管理条例、办法比较分析的报告和贯彻国发〔2012〕2号文件推动贵阳综保区政策创新分析及建议,为综保区立法工作打下坚实基础。

　　政策创新的成果,使贵阳综保区成为投资“洼地”,吸引了世界500强企业、跨国公司入驻,有力推动了贵阳、贵州对外开放。到2015年底,注册企业突破500家,外贸进出口额达30亿美元,占全省四分之一,跃居全国综保区前列。

　　一年贵阳人一生贵阳情

　　在争取政策“红利”的同时,黄文豪还积极争取改革和招商“红利”。

　　在推动跨境电子商务产业发展过程中,他着重推进跨境电子商务试点城市建设,多次赴海关总署对接试点城市申报工作,邀请主管司局长两次亲赴综保区指导考察,争取支持。

　　在推动贵阳综保保税商品展示交易中心建设的同时,积极配合抓好招商引资和外贸进出口工作,引进的外向型项目去年外贸进出口额居全区首位。

　　黄文豪原定挂职一年,挂期将满之际,贵阳市希望他继续留下。经商量,决定多留半年。

　　“贵阳挽留我,一方面是对挂职干部浓浓的人文关怀。同时,也体现贵阳、贵州对人才的重视和渴求。从贵州对人才的态度,就可以理解这几年贵州为什么发展这么快了!”提及此事,黄文豪心怀感激。

　　在黄文豪挂职满一年时,贵阳市委组织部给他的工作鉴定里,有这样一段评价:工作思路清晰,发挥来自海关总署的优势,积极协调海关总署、商务部、国家外汇管理局等国家部委推动贵阳综保区创新发展；迅速将国家最新政策和外地先进发展经验与工作实际结合起来,创新、务实、高效推进工作；善于从困难复杂局面中开拓创新,锐意进取,没有条件创造条件打开工作局面,并取得显著成效。

　　黄文豪表示,今后将一如既往关注贵州。如有机会,愿意再到贵州工作。