“三变”为贵州脱贫攻坚注活力
2016-03-08 14:54 来源：多彩贵州网
多彩贵州网讯 (本网记者 王超)“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。在贵州六盘水，无论是城区还是农村都能不时邂逅这样的“三变”宣传标语，近年来六盘水创造性地提出了农村“三变”改革思路，以股份合作为纽带，整合农村资源、资金，推动农村经济规模化、组织化、市场化发展，激活了农村发展内生动力，探索出了一条切实可行的科学脱贫之路。
土地入股促农业转型升级
在“三变”引导下，米箩镇21000亩土地种上了猕猴桃，带动285户886人脱贫
3月3日，水城县米箩镇俄戛村，漫山的田地中插满了一人来高、碗口粗细的方形水泥柱，这是为了种植猕猴桃而架设的支架。村民王顺友正在坡上用手机向雇工交代萌芽浇水的工作。
在2013年前，就在这片土地上，王顺友种植土豆玉米，一年的收成还不够一家的口粮。
如今，通过“三变”，王顺友不但用自家的5亩土地入股当地政府引进的农业公司，用于规模化种植猕猴桃，自己还承包了20亩猕猴桃。这样不仅可以拿到自己5亩地的入股分红，还能得到所承包地块纯收入的30%作为管理地块的股权分红。
按照协议，米箩镇农户将土地承包经营权转变为股权，第一个五年，每亩地可以得到600元的保底分红，以后每五年除保底分红外，还可以获得逐步提高的收益分红。此外，懂技术的农户还可承包土地管理种植园，这样又可以再获得务工工资以及管理地块30%的股权分红，以此算法，在盛果期后，每亩土地每年预计可为农户带来1.3万元左右的经济收入。
上世纪七八十年代，中国农村实行“包产到户”，调动了农民的积极性，解决了农民温饱。如今，六盘水推动“资源变股权”，将承包到户的分散耕地等农业资源流转集聚、规模经营，盘活闲置的、未承包到户的集体资源，运用规模化生产、公司化经营来应对农村人口减少、资源分散等发展顽症，解决了扶贫“无业可扶”和农民“无力脱贫”的难题。
2014年以来，六盘水全市共有36.79万亩集体土地、19.09万亩“四荒地”、40.9万平米水域、2.75万平米房屋入股；整合财政资金4.51亿元投入到经营主体，撬动村级集体资金1.04亿元、农民分散资金1.91亿元、社会资金33.96亿元入股到各类经营主体；股东人数达到15.87万户57.06万人。
王顺友告诉记者，下一步，他还想成立一个农民专业合作社，再承包300—500亩的基地来管理。这样的话，不仅可以增加收入，还能带领更多的老百姓一起致富。
金融扶贫推动城乡互动
今年1月，钟山区大河镇周家寨社区的贫困户们领到了精准扶贫“特惠贷”的首次分红。这是钟山区推行的“三变+金融+扶贫”的新模式，将城市停车场、旅游景区、特色农业产业等优质公共资源作为投资项目，为贫困户提供“5万元、3年期、免除担保抵押、扶贫贴息支持、区级风险补偿”的低利率、低成本贷款，并引导其利用贷款投资项目入股，以获得分红收益。
周家寨社区贫困户陆昌会是第一批“特惠贷”的受益者，她家五口人全部参加了“特惠贷”项目，每人贷款5万，入股城区停车场建设，在政府财政贴息的基础上，按第一年8%、第二年10%、第三年12%参与分红。第一次分红，陆昌会一家就得到了1万元的半年分红收入。
“起初是不敢去贷这钱的，怕后面还钱还不上，后来乡镇干部来劝说，告诉我贷款来入股的资金是可以退还的，而且镇上很多贫困户都在贷，就放心地参加了。”陆昌会说。记者在《钟山区精准扶贫特惠贷四方合作协议》上看到，协议明确规定了合作期满后，接受投资的项目经营方将按约定归还农户合作入股的资金，或接受农户委托将资金直接归还到银行。
截止2016年1月底，钟山区精准扶贫“特惠贷”首批授信2.79亿元，涉及无就业空间和产业支持的贫困户1638户5580人，占全体农村贫困人口的35.5%。已完成首期放贷7500万元，已兑现首期分红300万元，惠及贫困人口1500人。
“三变+金融+扶贫”模式不仅实现了精准扶贫，更促进了城乡互动。贫困户入股城市停车场，使有意愿进城的农民在城市获得了稳定的收入，解决了生计，促进了农民向市民的转变，加快了城市化的进程。
今年2月，贵州省委书记陈敏尔在六盘水市调研“三变”改革工作时指出，“三变”改革激活了城乡存量资产、自然资源、人力资本,促进了农业生产增效、农民生活增收、农村生态增值，对于农村生产经营体制有重要突破意义，对于脱贫攻坚有重要推动意义，对于解放农村生产力有重要引领意义，对于全域发展有重要带动意义。要积极稳妥、有序推广“三变”改革试点工作，把“三变”与农业供给侧结构性改革、精准脱贫、政府自身改革和基层组织建设等结合起来，最大限度释放改革红利。
日前，贵州省已正式出台《关于在全省开展农村资源变资产资金变股金农民变股东改革试点工作方案(试行)》，将在全省开展农村“三变”改革试点，加快农业结构调整,激发农村发展活力,促进农业增效、农民增收、农村繁荣。
作者：王超 编辑：纪筱筱
