“三大产业”书写脱贫壮歌

　　核心提示：

　　在脱贫攻坚到了啃硬骨头的时候，安龙县委全委会已经吹响了向“脱贫”发起最后总攻的冲锋号，全县上下正以改革创新的精神，不拆不扣的执行力和落实力，迎难而上，攻坚克难，以易地扶贫搬迁为第一抓手，以共商、共识、共建、共享、共担“共享”工作流程法为统领，全力抓好“大党建、大扶贫、大基础、大产业、大生态、大投资、大数据、大民生、大保障”，全面打造“荷乡安龙、书乡安龙、武乡安龙、稻乡安龙、石乡安龙、水乡安龙”，以全新大视角构建脱贫攻坚大格局，举全力发展大农业、大教育、大旅游“三大”产业，坚决打赢脱贫攻坚硬仗，坚决撕掉贫困标签，到2018年，确保3个贫困乡镇全部摘帽，85个贫困村全部出列，56232名贫困群众全部告别贫困，让全县各族人民与全省、全国人民一道迈入小康社会。

　　　“大农业“助增收

　　近年来，安龙县围绕市场牵引，强力推进农业示范园区与“大健康”产业、现代休闲养生旅游业、大数据产业及精准扶贫产业融合发展，大力推广“龙头企业＋合作社＋基地＋农户”、“农业扶贫园区＋龙头企业(合作社)＋农户”等模式，不断提高农业产业化发展水平和农民的组织化程度。按照“一区十园一中心”统一规划产业布局，新增5个省级、3个州级、9个县级现代高效农业示范园区，累计完成投资19.10亿元，实现产值33.89亿元，销售收入达22.39亿元，完成土地流转4万余亩，入驻企业31家、农民专业合作社82家，带动农户就业10000余人。建成以中药材、出口蔬菜、食用菌、烤烟等为主的山地特色优势产业基地62.70万亩，建成肉牛标准化规模养殖场90个，万羽以上林下绿壳蛋鸡养殖场2个。共培育省州重点龙头企业13家，农民专业合作社252家，有社员8900户，带动农户1.65万户。

　　“安龙，典型的石漠化地区，正在打造全国规模最大的铁皮石斛仿野生栽培基地，这种野外栽培石斛解决了长期以来生态建设与生产发展之间的矛盾，实现了增加农民收入和生态环境保护的双赢。”省现代中药材研究所博士后吴明开告诉记者。

　　2014年，安龙县借助坡脚乡丰富的山地林木和气候资源优势，引进西城秀树龙林有限公司投资5000万元在者贵村四组九头山建设仿野生铁皮石斛种植基地，规划建设仿野生铁皮石斛种植3000亩，采取“合作社+基地+农户”的运作模式进行种植。截止到目前，建成生产大棚218个，“上树”种植铁皮石斛达1000亩，已有800亩达到采收标准。

　　作为名贵中药材，铁皮石斛亩产值在20多万元以上，经济效益相当可观，是促进群众增收致富的一个好产业，让喀斯特山区变身绿色聚宝盆。者贵村去年开始种植铁皮石斛的韦大爷告诉记者，村里的年轻劳动力基本上外出务工，现在留在村里的年纪都偏大，而石斛的种植比较简单，田间管理劳动强度也不大，只要移栽一次，就可以连续采收几十年，是名副其实的“养老”产业，目前村里已经有200多户农户种植了，种植两年的农户收入都超过3万元。

　　2015年，安龙县财政投入专项扶贫资金300万元，作为栖凤街道者贵村等精准贫困户150户的股金，入股西城秀树有限责任公司，户均2万元，以“资源变股权、资金变股金、农民变股民”的三变方式，采取保本分红和反租倒包发展模式，将铁皮石斛生产基地分片反包给精准贫困户进行生产管理，所产生的经济效益按5:5分成，激发农户参与发展和经营的积极性，确保农户收益，实现精准扶贫农户变身产业工人，户均年收入达3.6万元。

　　安龙县出口食用菌农业示范园区是省级高效农业示范园区，位于招堤街道西河、平寨社区，园区规划面积4000亩，总投资3.5亿元，以生产香菇、灰树花、灵芝等高端有机食用菌为主，产品主要销往重庆、广州、昆明、贵阳等国内市场和韩国、新加坡等国外市场。2015年初，园区核心区引进贵州安庆菌农业科技有限公司作为实施主体，投入资金1.1亿元，流转土地500亩，建成菌包生产、杀菌、养菌、分选、冷藏和展厅等加工车间共8250平方米，建成标准种植钢架立体大棚720个，种植面积20万平方米。

　　食用菌园区采取“公司+科研院所+村委会(合作社)+基地+农户”的发展模式，统一品牌、统一技术、统一生产、统一加工销售，分户种植，打造集食用菌产品研究开发、规模化集中种植、科研成果技术转化、运营发展带动农户的现代农业示范园区。目前，核心区已正式投入生产，解决了当地300余户1000多群众就业，农户通过承包大棚管理和采收劳务等方式，户均收入2.5万元以上。

　　“在家门口就业，比出去打工挣得更多！”西河社区村民吴加美一家去年承包了6个大棚，一年下来赚了近9万元，心里美滋滋的。随着园区种植规模的不断扩大，将带动越来越多的农户发展香菇种植增收致富。

　　贵州大秦光伏农业科技有限公司于2015年3月落户安龙招堤街道阳方村，规划投资20亿元，占地1450亩，建设150MWp光伏农业科技大棚项目，立足光热资源优势，发展可再生能源产业，项目分三期建设。目前，一期工程建设进展顺利，已建成装机容量30MWp太阳能光伏电站一座，完成农业科技大棚和光伏农业育苗大棚建设，并配套建成综合楼、暂存库和包装车间，年可提供电量约3000万千瓦时，产值6000万元，提供就业500个。

　　二期工程将延伸到相邻的青龙村，在农户房屋顶上建设安装光伏板，通过光伏太阳能发电，除无偿满足农户自身生活用电外，将剩余电量卖给公司增加收入，实现农企“双赢”。村集体用土地等资源入股公司，与公司签订保底分红协议，使项目建设与消除空壳村工作结合起来，通过“资源变股权、资金变股金、农民变股民”的三变改革，实现“村资平台化、村务社会化、村庄公司化、村民股民化”的四化目标。农户还可承包大棚，种植有机蔬菜、高档苗木、花卉和食用菌等，实现收入倍增，以“新能源+新农业+新农村”三合一产业发展模式，打造集农业大棚、光伏电站、农产品生产及休闲旅游观光功能板块于一体的光伏农业产业园区，带动当地农户致富。

　　“大教育”拔穷根

　　安龙位于黔、桂两省(区)结合部的南盘江畔，历史悠久、风光旖旎、文化厚重。这里沉淀着三千年文化，绽放着三百年荷花，孕育着三十处美景!这里演绎过南明永历王朝忠肝义胆、成仁取义的动人故事!这里曾走出中国重工业之父、晚清名臣——张之洞!这里流传着“知府添灯油、励学十三年”的佳话!这里有着弘文重教的优良传统，教育事业生机勃勃！2012年县人民政府教育工作和教育突破工程通过省政府的评估考核验收；2013年全县教育“9+3”计划、 “4+2”教育突破工程及学前教育三年行动计划通过省政府的督导评估验收；2014年全县义务教育初步均衡发展通过省政府的督导评估验收；2015年至今，攻坚“新两基”(义务教育基本均衡发展和基本普及十五年教育)正酣，全力确保2016年通过省政府和国家的“新两基”督导评估验收。目前，安龙县有中小学、幼儿园161所，在校学生60570人,其中贫困学生16345人，占学生总人数的27%。

　　百年大计，教育为本。教育是国计，更是民生。县委、县政府审时度势，破茧成蝶，建设安龙教育园区，推动教育事业的大发展，阻断贫困代际传递。

　　教育园区是教育扶贫的“突破口”。“通过集中办学、规模办学，让有限的教育投入到能够取得最大的效益中，主要目的是让更多的贫困学生能够享受平等的教育资源，决不让他们输在起跑线上。”这是县委书记钱正浩在谈到教育工作时说的话。从他的讲话中，不难看出一个普通农业县办大教育的信心和决心。

　　安龙，一个典型的农业县，教育投入难度大，但办更高质量、更加公平教育的理念始终不动摇，千方百计发展教育事业。2010年，县委、县人民政府开始实施高水平规划、高标准建设、高质量管理的教育园区，规划投资13亿元，占地面积1500亩，堪称黔西南州教育园区建设的典范，是州内唯一一个成规模建设的教育示范区。目前，教育园区内已建成安龙一中、四中、五中、六中、七中、安龙特殊教育学校、中等职业技术学校、栖凤一小、栖凤二小、实验幼儿园、实验小学11所寄宿制学校，现已全部投入使用。配套建设有图书馆、游泳馆、体育广场、师生活动中心、商业活动中心和“书山学海”人工湖，总建筑面积23.6万平方米，整个园区宽阔壮观，布局合理，错落有致，成为群众满意的公园式教育园区。实现了学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育、特殊教育的集中办、规模办、特色办和全寄宿制的全覆盖，形成“一条龙”办学、“一站式”服务，能满足2万余人的就学需求。

　　教育园区的建设，实现了集中办学，从而节约教育支出，降低教育扶贫难度。如运动场、图书馆、游泳馆、体育馆等设施，园区内各学校都可以共享，能有效避免重复建设，降低行政成本，降低扶贫难度，实现支出的最小化、利益的最大化。同时，集中利用土地，减少对生态环境的破坏，符合守住“生态和发展”两条底线的要求，为实现安龙教育脱贫、科学发展、跨越发展和实现同步小康奠定坚实基础。

　　“这里的学习环境比以前的学校好多了，在这里我们住得好、吃得好、学得好，特别是学习成绩有了很大进步。”就读于教育园区安龙六中九年级(6)班的学生杨艳说。

　　像杨艳这样来自偏远贫困山区的学生有很多。教育园区学校现有学生共10154人，其中贫困学生6092人，贫困学生大多来自偏远山区，在这里不但能享受优质教育资源，还能享受营养餐、贫困生补助等惠民政策。2015年，投入园区学校的扶贫资金达871.5万元，每年人均资助1430元，对“建档立卡户”学生资助做到全覆盖，并通过开展“民生监督进校园”，设立民生资金查询平台，确保精准扶贫资金放水到田。教育园区集中办学后，可缩小薄弱中学的办学规模，使之达到均衡发展办学标准，或将其撤并，改造为标准化小学，有利于盘活城乡教育资源，促进教育均衡发展，让贫困学生享受同等的优质教育资源，促进城乡统筹发展。

　　“我们到城里来打工，娃娃可在教育园区读书，读书的问题解决了，我们可以安心打工、安心赚钱了。”这是进城务工人员的普遍心声。

　　近年来，随着县域经济社会发展，城镇化进程的不断加快，随之带来的“城区大班额”现象和进城务工人员子女入学问题，教育园区的建成，有效化解“大班额问题”的同时，也解决了进城务工人员及易地扶贫搬迁户子女的入学问题，为统筹城乡发展奠定坚实基础，助力脱贫。

　　2013年以来，安龙职校培养技能型学生1982人，培训新型农民1436人，就业率达100%。经济振兴、教育先行。安龙县将认真贯彻“五大”发展理念，以实施“十三五”规划为契机，以打造书乡安龙为引领，快步实施教育强县工程。

　　“大旅游”促发展

　　安龙素有“西南屏障”“黔桂锁钥”之称，是大西南通往泛珠三角经济区的前沿阵地，“南明之都·荷香之城”正是安龙历史文化与自然风光完美结合的一张响亮名片。

　　安龙历史文化底蕴深厚，民族风情浓郁，山川秀丽，气候宜人，具有丰厚的民族文化遗产和丰富的历史人文景观。春秋战国时期，公元1652年南明永历皇帝朱由榔在此建立陪都，是贵州历史上唯一建过皇都的地方，是珍贵独特的南明历史文化博物馆，还是晚清重臣、现代工业之父张之洞的少年故地。境内有群峰耸翠、古木参天的国家级森林公园仙鹤坪；有烟波浩淼、峰峦万重的全国五大淡水湖之一、贵州十大影响力风景名胜区——万峰湖；有神奇瑰丽、亚洲第一、世界第二大的溶洞群笃山溶洞；有十里荷花——招堤国家湿地公园；有被誉为“野生动植物的王国”龙头大山自然保护区；还有翠竹绕岸，绿崖撑云，美如画廊的南盘江峡谷……是贵州省第一批命名的历史文化名城，是中国五十佳最美小城和中国文化生态旅游示范地，还是第一批“全国武术之乡”，山地旅游资源得天独厚，独具特色。

　　近年来，安龙投入近3000万元，编制完成《安龙县招堤综合风景区总体概念规划和重点区域建设方案》《安龙县美丽乡村旅游总体规划》《安龙县古城修复总体规划》《安龙县全域山地旅游总体规划》等重大规划，并对《安龙县旅游发展总体规划》进行修编。同时投入300万元，加紧笃山国家地质公园申报工作，积极配合州政府做好笃山打捆申报世界地质公园工作，目前正紧锣密鼓地开展笃山攀岩公园和国际山地户外运动基地建设前期工程。

　　2013至2015年，招堤景区建设累计完成投资4.84亿元，建成15公里荷都景观大道、60公里招堤景区慢行系统、景区陂塘河治理、旅游公厕4座基础设施；投入7500万元，建设金州农耕文化园，申报国家4A级景区。

　　积极争取活动赛事，以节促旅。2015年10月11日，成功举办了首届国际山地旅游大会安龙分会场“多彩贵州”中国安龙民族民间武术展演活动，达到了“精彩，震憾，圆满”的良好效果。邀请了中央电视台中国地理栏目组、中央七套美丽乡村行栏目组、浙江卫视旅游频道到安龙县拍摄专题片，在央视及浙江卫视旅游频道播出；与贵州卫视旅游频道合作，制作旅游专题片在该频道全年播出；到重庆、云南、两广、北京、深圳、宁波、厦门等重点客源地进行旅游推介宣传16场次；每年荷花盛开时节，推出荷花节、荷花笔会、荷之约系列活动，吸引大批游客前来观光旅游；利用“万峰林美丽乡村·好歌旅游节”、春节、三月三、六月六、重阳节等节日活动，展示本土风情，着力提高安龙的知名度和美誉度。

　　县委、县政府高度重视第二届国际山地旅游大会安龙分会场各项基础设施项目建设，主要领导多次与国家体育总局户外运动中心、武术运动管理中心、省体育局等部门联系对接，争取到“多彩贵州·中国安龙”国际攀岩精英挑战赛和“多彩贵州·中国安龙”洞穴探险技能大赛两项国际级赛事和“全国太极拳公开赛”在安龙举办，配合此两项赛事召开“全国性的岩友大会”，运作“户外嘉年华”项目，以吸引更多的媒体和户外人群了解和关注安龙。为全面整合全县旅游资源，促进易地扶贫搬迁与关联产业深度融合，促进全域旅游化发展，形成旅游产业聚集区，加快推动旅游产业转型升级，全力构建“六大体系”(即构建“全景式打造”旅游布局体系、“全产业融合”旅游产品体系、“全季节体验”旅游线路体系、“全过程消费”旅游服务体系、“全方位开放”旅游营销体系、“全社会参与”旅游治理体系)，努力实现“六个转变”(即：实现从单一景点景区建设管理向综合目的地统筹发展、门票经济向产业经济、粗放低效旅游向精细高效旅游、封闭旅游自循环向开放“旅游＋N”融合、旅游企业单打独享向社会共建共享、景区景点“民团式”治安管理向全域旅游依法治理转变)的全域山地旅游产业发展新格局。打造“中国安龙文化生态旅游示范地”，把安龙建设成世界全域旅游目的地，中国最佳养生避暑胜地，加快推动旅游文化产业大发展，全面打造“荷乡安龙、书乡安龙、武乡安龙、稻乡安龙、石乡安龙、水乡安龙”名片，为全县“守底线、走新路、奔小康”和全域旅游营造良好环境，推动全域旅游产业发展，实现全县旅游井喷式增长。力争2018年，建成全域旅游和生态休闲旅游示范县，年接待游客达600万人次，旅游年综合收入达15亿元目标，旅游扶贫带动就业1万余人以上。