治国理政新实践·贵州篇：“五定五看” 破题精准扶贫
2016-06-16 00:36 来源：多彩贵州网-贵州日报
青林乡村新貌。
雷萍接过杨勋家的户口本。
策划人语
地处水城县北部的青林乡是一类贫困乡镇,总面积64.46平方公里,现有耕地2.74万亩,其中25度以上坡耕地占92%以上,石漠化占耕地面积60%以上,全乡总人口20870人,以苗族、彝族为主的少数民族占38%,其中贫困户1682户,贫困人口5609人。
近年来,青林乡立足“决战三年、摆脱贫困”,建立有效的责任链、任务链、作战图,探索和深入推进精准扶贫,在脱贫攻坚上取得了积极的成效,成为六盘水脱贫攻坚的“先驱者”和“探路者”。
本报聚焦这个边远、贫困的乡镇,通过一组系列报道、点面结合,全方位、多角度深度解读它的脱贫攻坚之路,希望能够总结提炼出更加具有借鉴意义的脱贫攻坚路径和范本。
今天,我们推出第一篇《青林乡脱贫记之一:“五定五看”破题精准扶贫》。
为打赢脱贫攻坚战,六盘水创新脱贫路径,在对现有建档立卡贫困人口进行核查的基础上,精准制定了“五定五看”评价体系。
所谓的“五定五看”,即是——
定人头、看责任。确定贫困户的基本情况,摸清贫困户户主信息与结对帮扶责任人情况,让扶持对象清楚并便于联系自己的具体帮扶责任人,让帮扶责任人了解扶持对象基础信息,清楚责任；
定地头、看产业。了解产业情况,包括资源资产、产业发展和参与“三变”改革的情况等,看扶持对象有没有享受到相关产业和“三变”项目的扶持,扶持项目是否落地落实,成效如何；
定龙头、看就业。了解就业情况,主要是反映贫困户家庭在市内或市外务工人数、务工地点和收入,看贫困户家庭有没有解决就业问题,各类发展经营主体有没有带动扶持贫困对象就业,带动脱贫的效果；
定户头、看保障。看保障情况,包括基础设施保障、医疗教育保障和其他保障,看基础设施、教育、医疗、养老保险和政策咨询等社会保障是否到位；
定年头、看成效。了解脱贫进展情况,包括经营性、财产性、工资性、转移性等收入情况,家庭生产经营性、转移性等支出情况,以及脱贫标准、计划脱贫年度、是否脱贫等情况,通过算准贫困户收支账后,比照国家、省脱贫标准,看扶持对象通过持续稳定帮扶,落实各项扶贫措施后,是否如期实现稳定脱贫,不返贫。
现场
“老乡,我们是村里的工作人员,请你把家里面的户口本、医疗本都拿出来给我们看一下。”5月4日一大早,水城县青林乡田坝村驻村干部雷萍开始了一天的“五定五看”工作。
雷萍今天入户的第一家,是田坝村二组的一户村民,户主名叫杨勋。
“家里面就只有你、你老婆和两个娃娃是不?”
“家里通水通电没有?”
“你现在是外出打工还是在家务农?”
“娃娃好大了,在哪点上学?”
“家里面有生病的人没有?”
“喂得有鸡啊、猪啊这些没有?”
“一年人均收入有好多?钱主要是从哪些地方来?”
雷萍一边详细地询问,一边在本子上认真记录着。
填写完村民的基本情况信息表后,雷萍拿出了自己的手机:“老乡,我要给你家的厨房、厕所、圈舍,还有整个房子各拍一张照片,然后需要拍一张我们两个的合照。一是给你家房子存个档,二是证明我到你家来走访过。”
拍照后,雷萍提出到杨勋的地里去看看。
“查看村民的户口本等,是为了‘定人头、看责任’,以此来确定这户人家是不是贫困户、致贫的原因是什么、我们需要采取什么样的措施来帮助其脱贫。”在去往杨勋家地里的路上,雷萍向记者解释说。
走过一段蜿蜒的羊肠小道,雷萍来到了杨勋家的地里。
“你家土地有好大面积?”
“以前主要是种些什么?现在种的又是什么?”
“有没有病虫害?主要是哪些病虫害?”
“有没有土地参与‘三变’?”
临近中午,日头照得睁不开眼,雷萍的额头布满了一层细密的汗珠,但仍然事无巨细的询问着、记录着。
“等到对这一户人详细的入户走访结束后,我们会在他家的显眼位置贴上一张精准扶贫‘五定五看’明白卡,上面会详细地记录这家人的基本情况、产业情况、就业情况、保障情况和脱贫进展情况。”雷萍解释说。
当记者问起“五定五看”跟之前的入户走访调查有什么不同时,随行的青林乡党委副书记朱培源接过了话茬。
“说实话,以前的走访,目的比较单一,就只是为了掌握每家每户的基本状况；而‘五定五看’,不仅是将工作人员的入户走访程序化、标准化,更要求我们根据百姓的基本情况,帮助他们寻找适合自身发展的路子,并且保持持续的关注度,让扶贫更加精准化、长效化。”
记者手记
“精准”二字做得“巴实”
精准脱贫是一场输不起的攻坚战,必须精准识别、精准施策。
对于青林乡而言,摸不清底数,就谈不上脱贫,更别说是发展。
在采访中,记者能够感受到当地干部的“急”:几十年“落在尾巴上”的感觉,放在谁身上都不好受。日晒雨淋不停歇,挑灯夜战不放松,青林的干部都憋着一口气,争分夺秒往前冲。令记者感受最深的却是“实”,尽管时不我待,尽管奋力争先,可摸清底数这个看似枯燥的活路,却被青林的干部通过“五定五看”做得“巴巴实实”。
青林的干部说,磨刀不误砍柴工,只有底数清,才能施策准。精准扶贫才能看得见、摸得着、可感知、能见效。这就是青林脱贫攻坚中让人印象深刻的“功力”!
作者：陈诗宗 黄瑶 编辑：曹轶
