治国理政新实践·贵州篇：一把钥匙开把锁 点点对接拔穷根

　　白及是正安的特色产业 通讯员 骆礼俊 摄

　　焕然一新的桐梓新村

　　　神曲乐器制造公司车间

　　　新闻背景

　　历史上的正安,是渝南、黔北的重要商贸集散地,被称为“黔北门户”,后因交通等基础设施的滞后,正安成了全省的贫困县之一。

　　“十二五”期间,正安县通过改善交通等基础设施、发展产业等举措,全县减少贫困人口近14万人,贫困发生率下降近23个百分点,实现了“减贫摘帽”。

　　目前,全县仍有约6.8万人、2个乡镇、71个村尚未脱贫,贫困人口占比超10%。

　　今年,全县计划减少贫困人口3.6万人,到2017年,实现贫困人口全部脱贫。

　　　产业项目咋找?

　　　地标产品来“挂帅”

　　随着正安到贵阳、务川、道真等多条高速公路开通,正安交通更加便利。

　　“供血畅通”后,突破产业瓶颈,弥补“造血不足”,成为脱贫致富的关键。

　　正安的白茶、白及、娃娃鱼、野木瓜等农产品均获国家地理标志保护产品,地理标志保护品种数量居全省第一。

　　这些地标产品为正安发展现代山地特色高效农业奠定了良好的产业基础。

　　如何找准脱贫致富的产业项目?

　　正安的解法是:地标农产“挂帅”,通过发展烤烟、茶叶、生态畜牧业、中药材等特色优势产业,今年可实现5800户、近2.5万人脱贫。

　　作为贵州省委宣传部的挂帮点,正安县和溪镇的发展轨迹体现了这一鲜明特色。

　　和溪镇马鞍村是个870余户、3700多人的山村,如今,当地茶叶、核桃、野木瓜以及反季节果蔬等特色农业已小有规模,通过产业发展,2015年,脱贫108户537人。

　　62岁的村民马兴文是双女户,因家里缺少劳力,生活一直“没有起色”。

　　去年,省委宣传部部长张广智结对帮扶马兴文,他家获赠10头小仔猪。

　　老两口兢兢业业喂养,年底遇上了生猪涨价的好行情,10头猪出售完毕,收入3万多元,当年就脱了贫。

　　马鞍村田坝组因交通闭塞、传统农业效益低下,成了全村最贫穷的村民组,目前尚有10多户贫困户。村民终于耐不住,撂荒耕地,外出务工。

　　针对田坝组耕地撂荒,村里成立合作社,流转土地,利用项目资金种植杭菊,产品有销路,赏花可带动旅游。

　　所得收入,将按比例用于壮大村集体经济、农户的分红。

　　村民郭忠宇一直在杭菊种植基地务工,每天工资60元。

　　“务工比自己种植水稻、玉米这些传统作物划算多了!”郭忠宇笑呵呵地说。

　　他盘算着,利用居住在芙蓉江边的优势,借着村里欲将田坝打造成旅游景点的“东风”,帮衬儿子建房,开办农家乐。

　　村支书王维琼介绍,目前,全村已在5个基地,种植杭菊2000余亩。

　　正安杨兴乡的脱贫攻坚,同样贯穿着“特色”二字。

　　进入杨兴乡新建村金家咀,传来“哞嗯嗯”的牛叫声,昔日的穷山寨成了“牛寨”。

　　去年6月,杨兴乡因地制宜,在新建村发展养牛产业,并争取到扶贫项目支持。

　　金家咀山地多、空气好,养牛得天独厚,贫困户有能力养殖的,每户至少养5头；没有能力养殖的,与大户合作,参与分红。

　　村民冯建怀和弟弟一起养牛28头,是当地养牛大户。

　　冯建怀还与3户贫困户合作,每年按协议分给贫困户1600元,连续5年。

　　冯建怀家的堂屋里,是养殖户们约定看碟看书、交流养殖经验的场所。

　　近年来,政府加大投入,贫困乡村基础设施改善,目前,杨兴乡有养牛户500余家、养羊大户215家,养蜂养鸡的农户越来越多,特色水果更是上了规模。

　　　扶贫搬迁咋整?

　　　移出大山走新路

　　“搬出来好多了!以前送孩子上学,清早5点钟就要起床,冬天出门,天都是黑的,要打手电筒,孩子小走不动,只好背着,早送晚接,干不成别的事了。”30出头的王娅是两个孩子的母亲,她家从正安县杨兴乡桐梓村高堡湾搬到了现在的桐梓新村。

　　如今,90多平方米的住房、40余平方米的门面,合计19万余元,王娅一家自筹12万元,再加上7.2万元补助,就置办起了。

　　家里的门面,正好给王娅开了家小店,卖小百货和儿童服装,生意挺不错。

　　张家山组的朱文军家搬迁到新村后,靠卖猪肉,年收入3万余元,一家子脱了贫。

　　与搬迁前相比,朱文军说:“现在日子好过多了!”

　　杨兴乡是贫困乡,而桐梓村是全乡最偏远的村,目前尚有贫困户360户1410人。

　　这些贫困人口绝大部分居住在生存环境恶劣、生活条件差、资源缺乏、交通闭塞的边远山区和石山区,生产生活全靠肩挑背驮,缺粮缺水问题难以彻底解决,就医、上学、生活极不方便,搬迁是解决贫困的最佳出路。

　　2012年5月,机会到来:省委、省政府在全省范围内启动实施扶贫生态移民工程,桐梓村搭上了“顺风车”。

　　同时,发展乡村旅游,桐梓村优势明显:正在施工的福生渡大桥通车后,距重庆136公里,车程仅1小时20分钟,习德高速、道安高速、207省道从境内穿过,交通非常便利；有温塘溪温泉、百里桐花、邹氏民居、月亮湾峡谷、4500亩的梯田风光和革命先烈郑代巩故里等旅游景点。

　　2013年,桐梓村被列为全国519个旅游试点村,正安县决定将原来的村中心规划为生态移民新村,作为国家级4A旅游风景区打造。

　　不到3年,移民新村便建成了“道路相连、路灯相接、绿水相依、河流相伴、美景相映”,集“山水田园风光、生态观光、休闲养生度假旅游”于一体的生态旅游度假村。

　　桐梓村生态移民新村一期,从大山搬迁出来的260户移民,多数为建档立卡的精准扶贫户。

　　新村除宽阔的街道外,还建起了休闲广场、文化长廊、汽车站、医院、提水站、社区服务站、游客服务中心配套设施,排污排洪管网、污水处理等设施,也一应俱全。

　　此外,桐梓移民新村每平方米住宅单价仅770元,加上门面,单价不到1400元,群众得到了真正的实惠。

　　对自然条件恶劣,难以过活的村寨,正安采取整体搬迁,实现拔穷根、挪穷窝、改穷业,安置地点选择生活、就业方便的县城、产业园区、中心集镇等地。

　　2012年至2015年,全县共获省市立项批复15个安置点,涉及4乡8镇1.4万人,已搬迁入住1.2万人；2016年,全县将分两批,易地扶贫搬迁2100多户9900人,涉及12个安置点。

　　目前,大部分安置点已启动施工。

　　　农户收入咋稳?

　　　一人上班全家安

　　“我很珍惜这份工作,自从上了班,有稳定收入,起码一家人吃饭不用愁了。”正安县安场镇建政村的贫困户郑苹会说起自己现在的工作,眼睛立马红了,闪起了泪花。

　　40出头的她,可是家里的“顶梁柱”,“过去,要带孩子、照顾老人,只能打零工,生活没着没落的。”

　　去年,郑苹会进入位于正安经济开发区的遵义神曲乐器制造有限公司工作,每月收入稳定在2500元以上,两个孩子上学的费用以及一家人的生活费,基本有了保障。

　　另一边,公司调音房内传出悠扬的吉他声,女工陈国仙正在调试吉他,看上去手法娴熟,听上去声音悦耳。

　　其实,陈国仙并不会弹吉他,她只是在通过调音设施调试音准,每天,要调试吉他140把左右,月收入3200元左右……

　　目前,神曲公司的486名员工中,127人来自贫困户。公司的门口,挂着“正安是个好地方,打工何必走远方”的横幅。

　　公司是从广州搬来的。2007年,安场镇解放村的郑传玖、郑传祥兄弟与一起在外打工的另外几名老乡,合伙筹资100余万元,创办了广州神曲乐器制造有限责任公司。

　　之后,正安县到广州招商,面对他们的诚心和县里的优惠政策,郑氏兄弟决定“搬家”,跟着回来的,还有原公司的60多名正安籍技术人员和管理人员。

　　劳动密集型的吉他加工产业,用工量大,公司成本近3成是工资成本。郑传玖算过,待公司的生产线全部投产后,用工人数稳定在700人左右。

　　除工资收入,神曲公司对员工有诸多优惠:夫妻同在公司上班、父母超过65岁的,公司给予一定生活费补助；孩子就近上学的,公司免费提供食宿；对贫困员工,公司额外补助,年底发放慰问金和慰问品……

　　经郑氏兄弟引荐,通过“以商招商”,塞维尼亚乐器、鹏联乐器、华成乐器等26家吉他制造企业相继落户正安经济开发区。

　　同时,正安还重视民营经济发展,改善好创业环境,尽可能扶持小企业发展。

　　刘先忠是庙塘镇走马村人,他当过兵、打过工、创过业,有一定资金积累后,琢磨着回家乡发展。

　　2012年底,他联合同村的有创业愿望的张华和肖旭,合伙养殖豪猪。

　　2013年初,得到走马村村委的支持,租赁废弃教学点改建成养殖场,购买了100多头豪猪种猪养殖。

　　此后,刘先忠发起成立了桂豪种养农民专业合作社,通过向村民赊销种猪及土地入股的形式,发展豪猪养殖业。

　　“豪猪抗病能力强,容易养殖。”村民陈龙海一口气就养殖了100多头豪猪。

　　目前,合作社流转了700多亩土地,种植饲料以及名贵树种,并带动54户(多为贫困户)农户养殖豪猪。

　　乐俭乡的赵梅在外出务工时,掌握了加工拖把的技术。

　　2013年8月,赵梅夫妇回到家乡,用自己的资金加上信用贷款15万元,创办了好帮手拖把加工厂。

　　如今,拖把厂年收入可达10余万元,旺季时,用工量达12人。

　　在相关部门协调下,她正在将厂房搬往正安经济开发区,先期给予免房租的优惠。新厂投产后,用工量在20人左右。

　　“政府部门一直很支持我创业,帮我找场地,优惠房租,简化手续。”赵梅说,搬进新厂房后,她打算购买设备,升级产品。

　　通过园区筑巢引凤,发展产业,产业带动企业,企业带来就业,就业促农增收,已成为正安扶贫又一重要途径。

　　目前,经开区已入驻规模以上企业70余家,解决劳动力就业5000余人。

　　看招

　　和溪村贫困户汪海一家,去年,在县委书记邓兆桃资助下,购进80箱蜜蜂,靠出售蜂蜜进账2万多元；今年,他获得了由财政贴息的5万元“特惠贷”,摘掉贫困帽指日可待。

　　20多岁的陈静,以前一直在外打工,一年到头存不下钱；今年,她进神曲公司打工,不仅工资不比外面低,还能照顾一家老小。

　　50多岁的杨进坤则是从山里迁来的生态移民,老两口开起小店,生活来源不发愁……

　　针对不同的致贫原因,正安县“一把钥匙开把锁”,努力做到真扶贫,真脱贫。

　　同时,通过发展特色产业、易地扶贫搬迁、鼓励创业就业等方式,使精准帮扶落实到位,其成效显而易见。