——黔西南州望谟县蔗香镇党委事迹材料

　　蔗香位于黔桂两省三县结合部，全镇共有11个党支部，党员363名。在推进脱贫攻坚战略中，蔗香镇党委坚持抓党建就是抓关键，抓关键就是抓发展，不断强化基层党建工作，改变过去工作安排压任务的做法，通过采取和群众共商、共识、共建、共享、共担的“五共”工作流程法，自下而上征求群众的发展意愿和办法，使干部与群众结成一条心，共同商量，共同谋划，共同建设，共同担待，变“让我脱贫”为“我要脱贫”，唤醒了群众脱贫致富的责任意识，凸显了在脱贫攻坚、同步小康中群众的主体地位。

　　位于红水河南北盘江支流交汇处的蔗香镇有着“珠江上游第一港”之称的蔗香码头，是珠江“黄金水道”主航道的起点。2006年，随着龙滩电站建成蓄水，该镇共有7个村民小组1523人实施了移民搬迁，移民人口占全镇总人口的近三分之一。由于历史原因，近年来，各种矛盾突出，群众上访事件时有发生，干群关系一度紧张。

　　“群众对政府和干部安排的事普遍不支持，抵触情绪很浓，时间久了，导致干部对群众也不信任。”多年担任村干部的蔗香村村干部罗洪海向记者如是表述当时的干群关系。

　　直到2015年，这一紧张的局面才慢慢有了转机。

　　2015年3月，望谟县决定举办“首届中国野钓大赛”，主会场就设在红水河畔的蔗香镇。为办好野钓大赛，同时抢抓镇里被列为全省100个小城镇建设和100个旅游景区建设的机遇，蔗香镇启动了总投资近3000万元的集镇民居改造工程，以推动小城镇建设和旅游业发展。

　　受生活习惯的影响，蔗香集镇上的居民猪圈、鸡圈、住房、厨房混建，猪、鸡时常跑出圈门在街面上游荡，臭气弥漫。一些居民喜欢在房前屋后、街道边乱搭乱建，违章建筑比比皆是，严重影响镇容镇貌。

　　“改造工程涉及群众切身利益，没有大家的支持配合，要想在预定的时间内完成是不可能的。只有修复干群关系，充分发挥群众的主体作用，才能推动改造实施。”在工程启动之初，镇里就确立了发动群众共同参与决策、参与建设的思路，于是与群众共商、共谋、共建、共担、共享的“五事工作法”在探索中应运而生。

　　获得群众信任是激发大家共同参与的基础。镇里引导组建了由村组干部、寨老、党员代表、老上访户、群众代表、致富能人等24人组成的群众工作服务队，队员从自己身边的亲戚、朋友开始，将上级的政策和镇里的规划耐心细致地进行宣传讲解，遇反对意见强烈的，大家轮番上阵，反复沟通，直到达成一致意见。

　　蔗香村村民王小江一直以来属于“油盐不进”的人，思想工作很难做通。工作队队员、蔗香村“第一书记”韦盛达上门做工作吃了8次“闭门羹”后，花了一个下午的时间，将她家门口乱堆乱放的柴火摆放得整整齐齐。见此情景，心里过意不去的王小江只好留下韦盛达吃晚饭。

　　一顿晚饭过后，王小江不仅自己支持改造工作，第二天，她登门到邻居家中，做起了改造政策的宣传员，4户农户在她的影响下，主动参与到改造工程中。

　　在共商中形成共识，才能发动更多人参与共建。为使改造工程更符合大家的需要，蔗香镇在规划设计时就广泛吸纳群众意见，多次组织召开群众大会，发动大家共同谋划，全面征集意见和建议。

　　“为什么非要用这种装饰材料?这种材料厂家价格是多少?施工方报价是好多?……”一时间，村组干部家里和寨老家里成了“议事厅”，农家院坝和广场成了群众发表意见的“演说台”。设计方、施工方对大家提出的疑问逐个进行解答，最终，规划方案经过8次修改完善后得以定稿。

　　热心肠的肖战波因能说会道，过去经常被移民推为代表，多次到省、州上访。“因为爱反映问题，以前镇里一些干部看到我就躲得远远的。现在我经常和干部们一起做大家的思想工作。”参加工作服务队后，不仅让肖战波获得了更多的“人气”支持，更让他解开了长期留在心里的一个“疙瘩”。“以前总觉得干部高高在上，不肯认真听老百姓的真实想法，现在他们事事都为老百姓考虑，我们没有理由不支持工作。”肖战波感概道。在他的示范带动下，村里很多上访户也主动实施了改造工程。

　　通过100天努力，蔗香镇累计完成拆除废旧房屋57栋、临时厨房128个、猪圈81个、鸡圈69个、临街乱搭乱建临时房屋3栋，完成立面改造563户。修建了布依文化广场、休闲长亭等设施。通过改造，蔗香集镇昔日的脏、乱、差现象不见了，街道两旁栽上了常青树，路边还划出了专门的停车线，上千平方米的群众广场建设别有民族韵味，文化长廊风味独具一格。一个集文化体验、生态农业观光、乡村休闲度假于一体的山地旅游小城镇初见雏形。

　　“尊重群众真实意愿，群众自己的事情自己定；激发群众参与热情，群众自己的家园自己建；接受群众实时监督，工作成效让群众说了算；围绕群众满意指导工作方向，发展过程与群众共建，发展成果让群众共享，这样的工作思路和方法不难得到群众的真心拥护。”在蔗香镇党委书记盛立桂看来，使群众需求与党委政府意图实现了“共频共振”的“五事工作法”，是蔗香在短暂时间内发生巨变的源头所在。

　　目前，蔗香镇已将在民居改造中的“五事工作法”运用到产业发展和脱贫攻坚等工作中。由于该工作法有效激发了群众发展的内生动力，“五事工作法”已在黔西南州全州范围内逐步示范推广。