决战决胜阶段 推动铜仁在武陵强势崛起

【专题】全网名人“绿色发展看贵州”

　　市委一届九次全会提出：“十三五”时期，是铜仁市决战脱贫攻坚、全面建成小康、推动黔东崛起的决胜阶段。市委一届九次全会的战略部署，对铜仁经济社会发展和在武陵强势崛起有着重要意义。

　　一、对决胜阶段的几点认识首先，决胜阶段必须紧紧抓住目标任务，解决发展动力问题。市委一届九次全会提出了“十三五”时期铜仁市经济社会发展的总体要求时，强调：按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持守底线、走新路、奔小康工作总纲，坚持加速发展、加快转型、推动新跨越主基调，深入推进工业强省和城镇化带动主战略，突出抓好大扶贫、大数据两大战略行动，着力抓好大生态、大健康、大文化三大跨越工程，深入推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“四化同步”发展，优化“两区一走廊”经济空间布局，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，坚决打赢科学治贫、精准扶贫、有效脱贫攻坚战，推动富民强市和黔东崛起，确保与全国全省同步全面建成小康社会。

　　这些要求是我们整个工作的“风向标”和灯塔。为此，必须按照市委一届九次全会的要求，把改革创新作为引领发展的第一动力，加快形成新的产业结构和经济增长方式。

　　其次，决胜阶段必须明确时间表和路线图，把发展基点放在创新上。市委一届九次全会在明确“十三五”时期经济社会发展重点任务时，提出了九大创新发展着力点：着力抓好大扶贫战略行动，用脱贫攻坚统揽经济社会发展全局；着力抓好重大产业培育；着力抓好新型城镇化；着力抓好改革开放；着力抓好重大基础设施建设；着力抓好大生态建设；着力抓好大健康跨越工程；着力抓好大文化跨越工程；着力抓好重大民生工程。给出了未来五年实施创新发展的时间表和路线图。为此，必须牢牢把握发展基点，按照责任分解和任务分工，统筹全市经济社会加速发展，加快转型，创新跨越。

　　再次，决胜阶段必须继续秉持追赶、跨越的精神，体现“干”字当头。全市“十三五”规划建议提出“把铜仁打造成贵州东联‘一带一路’、长江经济带和京津冀战略通道、武陵山交通枢纽中心”。贯彻落实好市委一届九次全会精神，不是喊出来的，而是干出来的。海尔总裁张瑞敏说,就是提出别人认为不可能到达的目标,并用创新的办法实现它。贵州明天的成功,还需继续秉持韧劲和执着,把一项项“硬骨头”规划进干事创业的目标体系里,在“不可能”里求新,从“不可能”处发力,最终打通走向成功的“隧道”。

　　二、铜仁融入“一带一路”和长江经济带的战略路径市一届九次全会分析了“十三五”时期铜仁市经济社会发展面临的形势，认为贫困仍是最大的短板、交通仍是最大的瓶颈、实体经济滞后仍是最弱的基点。我们必须加快发展，先做大蛋糕，积累总量，寻找增量，盘活存量，保增长，保民生，促发展，缩小铜仁市与全省、全国的差距，在同一起跑线上全面建成小康社会，是我们有不同于东部、有别于西部的创新发展之路。

　　一是大力实施武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划。五中全会提出了“现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困”的目标要求。要解决贫困问题，首先要为贫困人口提供基础设施——水、电、路。精准扶贫、精准脱贫、同步小康将成为铜仁后发的重要拐点。充分利用国家在武陵山片区实施区域发展与扶贫攻坚规划的平台，出台相关的政策，鼓励各县(自治县、区)与周边市、州(区、县)的协作，建立若干经济协作贸易区，大力发展少数民族地区边境贸易，促进物流、人流、资金流的聚集，实现抱团发展。

　　二是主动挤进长江经济带和成渝经济圈。基于国内经济发展形势判断，产业结构调整是当前经济发展的主攻方向。铜仁在融入“一带一路”方面，要注重培育产业发展方面的新增长点，抢抓东部地区产业加快向西部地区市场所在地、劳动力输出地、资源供给地转移的机遇。一要尽快制定《铜仁市融入长江经济带建设规划》，进一步明确铜仁在长江经济带建设中的功能定位、发展目标和重大举措，积极寻求与其他省、市的合作沟通。抓紧制定时间表和路线图。把铜仁规划成地处依托国际大通道，完善面向“一带一路”的向东开放平台，承接、培育具备国内高水平的产业集群，构建长江经济带重要战略支点、武陵山片区扶贫攻坚的产业腹地，贵州融入北部湾经济区和“珠江-西江”经济带重要门户。二要借助长江经济带“沿海沿江沿边全面推进对内对外开放带”的发展定位，借力长江经济带战略及铁路、公路、航空和水运的迅速发展，发挥近边、近江现实优势，重点开展传统产业的转型升级，催生一大批新兴产业。利用区位交通、资源禀赋的优势，着力谋划一批“具备发展基础、切合发展规划、引领发展方向”的新项目、好项目，力争在“十三五”期间，将包括锰矿重金属污染治理在内的总投资项目进入国家、省、市计划盘子。三要加快发展大数据产业和大健康产业，让电子信息、新医药、现代山地高效农业、文化旅游和新型建筑建材等优势产业逐渐成为铜仁经济支柱。

　　三是积极争取融入北部湾经济区和“珠江-西江”经济带。铜仁多年来的“打工”经济正在成长壮大。每年在泛珠三角劳务输出人员多达3万余人。随着经济结构调整，泛珠三角许多企业已进驻铜仁各大园区。

　　连续多年在以广州、深圳为主的泛珠三角招商引资，铜仁经济发展早已与泛珠三角结下了深厚的关系，为融入北部湾经济区和“珠江-西江”经济带奠定了坚实的基础。