一场关于“变”的哲学回答 ——来自六盘水“守底线　走新路　奔小康”的生动实践

　　53岁的陶正学,这些年一直不断在“变”中转换着自己的人生角色——

　　从“煤老板”变身“绿掌柜”,他说是为了“换回”儿时记忆中那条清澈的小河；

　　从身价上亿的老板到舍烹村银湖农民合作社发起人,他说是为了家乡的发展；

　　从私营企业主到联村党委书记,他说是为了领着乡亲同奔致富路。

　　变化的是角色,不变的是情怀。

　　透过陶正学的“角色变”,看到的是他身处的六盘水这座城市的“路径变”——在这场“变”的哲学回答中,六盘水“两线”一起守,“两山”一起建,以“不变”保“三变”、以“三变”促“多变”、以“三变”归“一变”,上演了“守底线、走新路、奔小康”的生动实践。

　　守底线——以“不变”保“三变”

　　不久之前,六盘水出台了《林业生态建设和生态红线保护工作问责暂行办法》,这是我省第一个市级层面出台的加强林业生态建设和生态红线保护的问责办法。

　　问责“双刃剑”直指领导干部和普通职工——凡有严重影响全市林业生态建设和生态红线保护的行为,将依法问责或追究责任。接受采访时,六盘水市林业局局长陈石表示,问责的目的是更加有效地保护,确保2020年全市森林覆盖率达62%以上。

　　如此“咄咄逼人”的问责规定背后,是六盘水以“不变”保“三变”,让绿水青山充分发挥经济社会效益的为政思考。

　　“不变”的是什么?

　　在市委副书记、市长周荣看来,“不变”的就是对发展和生态两条底线的坚守,只有守住生态底线,“三变”改革才不会成“无源之水”,只有守住发展底线,“三变”改革才能凝聚更多共识。

　　可以说,发端于农村的“三变”改革,既是“经济产物”,更是“生态产物”——

　　说是“生态产物”,源于对生态底线坚守的“虹吸效应”,越来越好的生态吸引着越来越多的产业、资金、人才“流向”农村,让多年“撂在一旁”农村焕发生机,为“三变”改革打牢了基础；

　　说是“经济产物”,源于对发展底线坚守的“溢出效应”,农业有中生优、工业优中生强、旅游无中生有,三次产业的转型、升级和优化让这座老工业基地更有底气直面“三农”问题,更有实力用改革的路径破题“三农”问题。

　　走新路——以“三变”促多变

　　李金品是水城县阿戛镇新划村的村民,过去,他一直感言自己发展“找不到北”。这不,伴随着“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革,他和其他人一块成立了田园风光蔬菜种植合作社,成了股东,“恨不得一个人掰成两个用”。

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　　“三变”的魅力不止在于让“京哥”回心转意,更在于彻底激活了农村自然资源、存量资产、人力资本,这种通过股权纽带把各种资源要素整合到产业平台上的改革,有力促进了农业产业增效、农民生活增收、农村生态增值,让地处乌蒙深处的六盘水走出一条农业强、农村美、农民富的改革“新路”。

　　“三变”促“多变”,“变”出了什么?

　　“变”出了组织的活力。彻底改变了过去一些基层党组织“软弱涣散”面貌,让村干部说话“有分量”,谋事“有方向”,做事“有闯劲”。更令人欣喜的是,依托“三变”改革平台,不少六盘水的基层党组织主动而为,跨省、跨县、跨乡、跨村成立联村党委,实现抱团发展。

　　“变”出了产业的实力。彻底改变了过去“一煤独大”的资源型经济,实现了三次产业协调发展。通过“三变”改革,六盘水“把生态做成产业,把产业做成生态”,实现了生态、经济、社会、旅游“四个价值最大化”。

　　“变”出了创新的潜力。彻底改变了过去“畏首畏尾”的落后思想,围绕“三变”改革,大胆想、大胆试、大胆闯,创造性地开辟了“三变+”的路径模式,通过“三变+特色产业”、“三变+电商”、“三变+金融”等多种模式让“三变”改革内涵更丰富,实操空间更广。

　　奔小康——以“三变”归一变

　　“不变”是为了“三变”,“三变”也将归“一变”,那就是领着群众奔小康。

　　地处乌蒙山腹地的六盘水,喀斯特山区地貌突出,全市山地面积占97%,山高坡陡、耕地破碎、生态脆弱,2014年底农村贫困人口50.99万,贫困发生率高达19.55%,4个县区中3个是国家级扶贫开发重点县。

　　要打赢脱贫战,同步奔小康,既要有决心,更要有举措。

　　2014年以来,瞄准科学治贫、精准扶贫、有效脱贫,六盘水以“三变”改革为抓手,创新了扶贫工作的精准机制。一方面,贫困群众通过把扶贫资金转为股金投入到经营主体,获得长期、稳定、可持续的收入,变“输血”为“造血”,变短期效益为长期效益；另一方面,经营主体通过财政扶贫资金的投入和资源整合,获得更多更好的发展机会,为精准扶贫提供强大的物资支撑。

　　土地入股、林地入股、水域入股、房屋入股……2014年以来,全市共有106.75万亩农民承包地经营权、45.28万亩集体土地、24.34万亩“四荒地”、67.65万平方米水域入股。通过股权收益,新增村集体经济收入1.08亿元,累计达到2.7亿元,2015年全面消除了“空壳村”,形成了乡乡有产业、村村有实体、户户有门路的增收格局。

　　“三变”是路径,小康是目的。

　　统计数据显示,截至目前,六盘水参与“三变”改革变为股东的农民人数达到35.26万户116.53万人,其中贫困户10.78万户32万人,农民通过股权收益年均增收1200元以上,带动22万贫困群众实现脱贫,越来越多的人在“三变”改革中摘掉了“贫困帽”,踏上了“小康路”。

　　市委书记李再勇告诉记者,在“守底线、走新路、奔小康”的伟大征程中,六盘水将深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”,在“不变”中坚守、在“变”中前行,努力谱写科学发展新篇章。（作者：陈诗宗 来源：贵州日报）