恒大结对精准帮扶大方“造血式”脱贫

　　 新华网贵阳１月１６日电（通讯员李伟 喻常进）恒大集团自2015年12月结对帮扶大方县一年来，变点式帮扶为整县推进、变间接帮扶为直接参与、变单一捐资为立体帮扶、变大水漫灌为精准滴灌，形成了民企直接参与精准扶贫的新模式，为民企参与“补短板”，促进“共同富裕”提供了很好的范例。

　　 结对帮扶“三变革”，精准扶贫精准有效

　　 扶贫攻坚难在精准、贵在精细。恒大帮扶大方紧盯“扶持谁”“怎么扶”的问题，无偿投入上大手笔、行动快，摸清扶贫底数上对象实、效率高，扶贫队伍上直接参与，让扶贫工作精准有效推进。一是变点式帮扶为整县推进。自2015年11月29日，恒大集团首次到大方考察，12月19日，帮扶协议正式签订，仅20天，恒大集团决定无偿投入30亿元结对帮扶大方县三年整县稳定脱贫。二是变大水漫灌为精准滴灌。恒大与大方签约后一整周内，恒大集团迅速派调研组奔赴大方县首批要脱贫的60个贫困村入户调查，走访了1万多户3万多人，把收集到的信息汇总到大数据库中。同时，充分发挥大数据作用，对全县建档立卡贫困人口数据系统59693户、176506名贫困人口进行精算，分析出贫困人口乡镇分布、贫困人口年龄段分布、各年龄段人群劳动能力分布、55岁及以下特殊困难群体“农户属性”结构分布、贫困留守儿童监护情况分布、贫困留守儿童年龄及监护情况分布等详细信息。对症下药，因人因户施策，制定了精准、精细帮扶方案，为扶贫工作扎实有效推进奠定了坚实基础。三是变间接帮扶为直接参与。2015年12月9日，恒大集团成立扶贫办公室，并选派在三农领域拥有近20年工作经验的“实干型人才”、属于名副其实的扶贫专业户，集团副总裁姚东兼任扶贫办主任，同时，选出200多名精兵强将，都是在全集团内、在各地的公司精挑细选出来的，80后、90后的要占90%以上，而且大部分是“211高校”毕业的高材生，组成管理团队深入大方开展开扶贫工作。在大方县，成立了恒大大方扶贫管理有限公司，下设19个部门，形成了职能职责健全的扶贫办公室。毕节市委、政府高度重视恒大帮扶大方工作，协调姚东挂毕节市政府副市长，便于工作统筹调度。同时，在全市抽调100名干部，与恒大员工同吃、同住、同劳动，确保无缝对接。大方县也高规格成立了恒大集团结对帮扶大方县精准扶贫精准脱贫工作指挥部，县扶贫办与恒大扶贫办同楼办公，密切配合恒大工作。

　　 规划帮扶“三步走”，科学治贫科学有效

　　 恒大集团结合大方贫困人口的分布，片区贫困程度的不同，科学合理地制定了《恒大集团结对帮扶大方县精准扶贫精准脱贫方案》《恒大集团结对帮扶大方县精准扶贫精准脱贫三年实施计划》，把帮扶工作分为“三步走”。第一步，2016年重点帮扶大方县东部山区60个贫困村。2016年2月27日，恒大集团结对帮扶大方县首批援建40项重点工程和200个农牧业产业化基地项目开工。第二步，2017年重点帮扶大方县北部、南部山区80个贫困村。2016年11月23日，恒大援建大方第二批63个重点项目集中开工，包括40个带产业依托的新农村和23个蔬菜、肉牛、中药材等重大产业扶贫项目。第三步，2018年重点帮扶大方县西部偏远山区35个贫困村。扶持200个扶贫互助合作社，建成200处特色农牧业基地，恒大帮扶大方县所有扶贫措施全部落实到位。恒大集团对每一步要启动的工作、帮扶的措施都有具体的安排部署，实行倒计时、挂图作战。目前，恒大集团结对帮扶103个重点工程全面开工，实现4.05万群众脱贫摘帽。

　　 施策帮扶“四先一保”，稳定脱贫持续有效

　　 恒大集团结对帮扶大方县采取产业扶贫、易地搬迁扶贫、吸纳就业扶贫、发展教育扶贫、特困群体生活保障扶贫“五个一批”等一揽子综合措施，建立了全方位、系统化帮扶体系。一揽子综合措施环环相扣，产业扶贫蕴含着发展教育扶贫因素，志在培育当地群众市场意识；易地搬迁扶贫，并非一搬了之，通过产业配套，实现安居乐业；吸纳就业扶贫既提供岗位，也大力培养合格建设者；特困群体生活保障扶贫，渗透着育人、市场启蒙和发展产业的因子。

　　 产业优先。依托大方县丰富的农业资源，恒大结合当地实际，发展蔬菜、肉牛、中药材和经果林等特色产业，为每个贫困户配备至少两个产业项目，并引进上下游27家龙头企业，形成“龙头企业+合作社+贫困户+基地”的帮扶模式，实现供产销一体化经营，帮助贫困人口就地脱贫。一是产业发展不愁钱。设立“恒大大方产业扶贫贷款担保基金”。为贫困户及带动贫困户发展的1000个专业合作社设立贷款总额为10亿元的担保基金，为每个合作社提供平均100万元的贷款担保。统一引进的安格斯、西门塔尔优质基础母牛，以每头低于市场价格3000元的价格，由贫困户全额贷款购买，恒大集团提供全额担保、全额贴息、全额保险，每繁殖成活一头牛犊再奖励1000元。同时，建立基础母牛超市，实现选牛、贷款、担保、领牛等一站式办理。目前，已扶持75个肉牛养殖、蔬菜种植等特色的专业合作社，累计发放担保贷款2.997亿元，覆盖农户6380户。二是产品质量有保障。以打造绿色有机优质无公害蔬菜、康养中药材、改良优质肉牛为着力点，计划三年建成10万亩高山冷凉蔬菜标准化基地；计划三年建成10万亩经济林（油用牡丹）基地，目前，完成种植1320亩，计划三年建成10万头安格斯优质肉牛基地，计划引进世界排名前一百的北美安格斯冻精为7万头当地黄牛配种改良，目前。已调入优质母牛1760头，从国外引进纯种安格斯种牛500头，从加拿大引进世界领先的安格斯、西门塔尔种牛冻精9万支，已改良当地土牛1.2万头。三是产品销售有门路。在农产品怎么销售的问题上，引进在市场环境中有一定主动权的知名大企业作为龙头企业，捆绑贫困户发展产业，以“龙头企业+贫困户”“龙头企业+专业合作社+贫困户”的方式带动发展，为产业发展提供保障。目前，已引进地利集团等蔬菜龙头企业建设蔬菜核心区、示范区1万亩，标准化蔬菜种植基地5万亩；已引进深圳一力集团等制药龙头企业，启动4个中药材核心区种植，带动周边群众种植中药材2万亩以上；已引进中禾瑞等2家畜牧上下游龙头企业，建立母牛供应、技能培训、饲养、收购、加工、销售等产业化体系，形成了贫困户“买牛不愁钱，养牛没风险，产牛有奖励，卖牛有保障”的一条龙的肉牛产业精准扶贫模式。

　　 住房优先。针对住在深山老林里面，路不通、水不通、电不通，房子不遮风、不挡雨的贫困群体，恒大结合新型城镇化和新农村建设，计划无偿投入7亿元，建设50个带产业依托的新农村，易地搬迁2万名贫困群众。一是搬得出、稳定住。恒大建设的新农村，配备了家私家电等基本生活用品，实现贫困户拎包入住。首批10个新农村，已有2个幸福新村搬迁入住5339人，民族风情小镇—奢香古镇已全面开工建设，计划2017年6月30日前完工。第二批新建易地搬迁安置新农村40个，涉及22个乡镇39个村，已全部进入施工阶段。2017年计划搬迁14661人。二是能致富、不反弹。恒大援建的50个新农村带有产业依托，每户配建2栋蔬菜大棚，配备肉牛养殖、乡村旅游等作为“第二产业”，确保贫困户“能脱贫、稳得住”。

　　 就业优先。针对贫困家庭实际情况，恒大组织职业技能培训，计划三年吸纳3万人到恒大物业、园林、酒店等下属企业和施工单位等战略合作企业就业；帮扶大方县10万农民实用技术大培训。一是多方位培训。在大方同心职校，采用教授建筑类相应工种的基础理论知识、基本技能教学模式，增添体能训练、学员与教师互动交流、趣味活动、实地观摩学习等培训方式。同时为培养学员的团队合作意识，通过开展寝室卫生争先创优、班级大拔河等活动，来增强培训学员之间的了解，为今后的务工输出奠定情感基础。目前已组织培训学员到贵阳、遵义恒大城、县内电子商务城、雪榕公司、乌蒙菌业等公司参观学习。采用“接地气”方式，开办养牛班、种菜班、中药材班、食用菌班，农民需要什么技术就培训什么技术，到田间地头，由技术能人手把手教，教会为止。二是多岗位就业。恒大集团签发了《关于组织吸纳大方县贫困家庭青壮年劳动力到合作企业就业的通知》，号召集团系统各单位企业配合吸纳就业工作。恒大捐赠3亿元设立了“恒大大方贫困家庭创业基金”，计划三年内分期分批，采取以奖代补方式直接奖励给创业户，帮助3万人脱贫致富，积极鼓励贫困群众自主创业、促进就业。截止到恒大吸纳就业班第十八期培训结束，已培训农民工9294人，吸纳就业7726人，稳定就业3952人，直接带动近2万人脱贫。

　　 教育优先。恒大集团着力发展教育，阻断贫困代际传递的现状，通过建学校、强师资、设基金，全方位补足大方教育资源缺口。一是建学校，夯实基础设施。恒大计划投入5亿元，新建11所小学、13所幼儿园、1所完全中学、1所现代职业技术学院，目前，26所援建学校完成投资2.9167亿元，主体工程基本完工。二是强师资，壮大队伍力量。与清华大学合作，以远程教育、培训师资等方式推进教育扶贫。目前，以选派100名大方教师到清华大学培训。2016年11月3日，清华大学研究生院与大方县签约共建研究生社会实践基，在教育、城市规划、交通水利、金融投资等方面为大方发展提供智力支持。三是设基金，卯足内生动力。恒大集团专门设立了“恒大大方教育奖励基金”3000万元，用于奖励贫困家庭优秀学生和补助偏远山区优秀教师，5月29日，已表彰200名优秀教师、300名优秀学生，每人奖励3000元。

　　 特殊群体生活有保障。社会保障兜底脱贫是脱贫攻坚“五个一批”的重要组成部分，恒大集团着力宣传“天上不会掉馅饼，努力奋斗才能梦想成真”，采用兜底保障方式，保障特殊群体生活。一是住有所居。恒大计划无偿投入3亿元，建设1所慈善医院、1所敬老院、1所儿童福利院，均已开工建设。目前，慈善医院、敬老院、儿童福利院完成投资3000万元，计划2017年6月30日前投入使用。二是困有所助。恒大为14140名特困群体每人购买一份固定收益商业保险，使其达到年均人收入3028元的大方县脱贫标准；同时，组织恒大集团员工“一助一”结对帮扶大方县农村全部留守儿童、困境儿童和孤儿4993人；恒大捐赠2亿元，设立了“恒大大方慈善基金”，为孤寡老人养老就医、困境儿童生活学习和贫困家庭就医提供补助。

　　 在省委、省政府，市委、市政府的高度重视下，大方县委、县政府励精图治，奋发有为，在推动恒大扶贫项目大发展过程中，在恒大精神的感召下，大方县干部作风大改变，全县深入开展“恒大帮大方，大方怎么办？全省学练基，大方怎么办？”大讨论活动；大方县群众受鼓舞，脱贫大苦干。老百姓对扶贫工程非常拥护和支持，恒大援建首批40项重点项目，短短27天就完成了工程所需的1500亩征地拆迁；企业受启发，扶贫大行动，有305名企业家自愿担任298个村的名誉村主任，积极参与社会扶贫。