【治国理政新实践·贵州篇】贵州水利建设打通扶贫“血脉”

2017-02-23 12:02  来源:多彩贵州网综合

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  一座座水库在贵州大地星罗棋布,水利工程新增年供水能力18亿立方米;

  一股股清泉流进千家万户,1500万农村人口及学校师生喝上放心水;

  一条条沟渠穿梭乡野,466万亩农田告别“望天水”;

  一片片绿洲奇迹般重生,1.15万平方公里的水土不再流失……

  近年来,贵州省委、省政府抢抓机遇,将水利列位大扶贫的基础性战略,举全省之力打赢工程性缺水攻坚战,决战水困的浪潮涌向黔山大地。“十三五”是贵州脱贫攻坚、同步小康的决胜期,也是攻克决战水困的关键期,贵州将全力打造县县有中型水库、乡乡有稳定水源,到2020年,实现水利工程年供水能力达150亿立方米以上,基本解决工程性缺水问题。

水利扶贫——乌江源百里画廊

  贵州水利扶贫:为贫困县发展提供坚实支撑

  贵州因水而贫,尤其是滇桂黔石漠化片区、武陵山区和乌蒙山区三大片区,是贵州水利设施最薄弱、生态环境最脆弱、贫困程度最严重的地区。贵州在统筹推进全省水利建设的同时,结合地区贫困差异,以三大片区为主战场,在水利规划、资金保障、项目落实等方面优先考虑、优先安排、优先实施。

  “十二五”期间,贵州以武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区三大集中连片特困地区为主战场,大力实施水利建设“三大会战”和“三年行动计划”,积极开展水利脱贫攻坚行动,努力为贫困县脱贫摘帽提供坚实水利支撑。

  据统计,“十二五”期间,贵州累计解决贫困地区1327.7万农村人口及学校师生的饮水安全问题,农村自来水入户率达到71%,基本实现贫困地区人人有干净水喝的目标。全省新增农田有效灌溉面积451万亩,人均有效灌溉面积从“十一五”末的0.64亩增加到0.8亩。全面启动三大片区81座抗旱应急水源项目建设,实施382条中小河流治理,对822座病险水库进行了除险加固,在所有贫困县建成山洪灾害预警体系和防汛抗旱指挥系统。

  贵州坚持扶贫攻坚、水利先行,贵州省水利厅组织编制了贵州省水利“十三五”扶贫规划、威宁县水利扶贫规划、威宁县石门乡农村供水工程规划、20个极贫乡镇水利扶贫实施方案等规划及帮扶工作方案,统筹推进党建扶贫、定点帮扶等水利精准扶贫工作。从资金和项目等方面不断向贫困地区倾斜支持,加快了贫困地区水利基础设施建设步伐,为全面建成小康社会奠定了坚实的基础。

  在水利部等国家有关部委的支持下,进一步加大滇桂黔石漠化片区水利扶贫工作办度,安顺市成功申报为水利部和贵州省人民政府共建的石漠化片区水利精准扶贫示范区。2016年,贵州省共下达乌蒙山区、武陵山区、滇桂黔石漠化片区“三大片区”省级以上水利建设财政资金105.85亿元,占全省的91.3%。

  贵州统筹加快贫困地区中小河流治理、山洪灾害防治和抗旱水源工程建设,深入开展坡耕地综合治理等水土保持建设,启动农村小水电扶贫工程试点建设,加大小水电开发力度……一年来,贫困地区水利建设项目优先立项,优先审批,优先安排,贫困地区水利基础设施网络逐渐改善,一大批对解决区域性整体贫困起支撑作用的工作加紧推进。

  水利扶贫措施的精准实施、精准落地,一个个贫困地区、贫困山村正发生着显著的变化。

  现代水利润山区精准扶贫水支撑

赤水市围绕“农旅一体化”布置水土保持措施

  贵州省仁怀市苍龙街道办事处水塘村,一栋栋红瓦白墙错落有致的小楼房,彰显别墅群的气派。一排排银灰色的果蔬大棚,在阳光照射下格外耀眼。一条清澈的小溪,将两岸的行道树、野草花、闲步亭串起来,恰似一幅小桥流水人家的现代化家园。

  7年前,水塘村还是一个贫困村。

  过去,水塘村到处都是“冷烂锈田”,群众靠天吃饭。随着政府对水塘村及本邻的下坝、板桥村的集中连片地进行了高标准农田改造和水利配套设施建设,吸引四川天保果业有限公司等企业落户。

  2015年初,贵州省水利厅经过考察论证,决定在水塘村开展山区现代水利示范建设,投入505万元对该村集中连片的1300亩高标准农田再次进行水利改造升级,并通过建设智能化的滴灌、微喷灌系统,支撑园区农业产业的转型升级。

  “优质的土地资源和现代化的水利设施,加上企业的资金、技术和市场优势,可使流转出来的土地亩产4万元以上。”在此落户的三森农业开发公司经理何飞说。

  现代水利与现代农业的有机结合,既让土地发挥更好的经济效益,又带来了更多的社会效益和生态效益。

  水塘村村主任周高伦介绍,当地农户土地流转每亩可得800元的固定收益,平均每月在园区打工收入2000元左右,全村600名外出务工的青壮年,已有近400人返乡就业。现在,家家户户办起“农家乐”,盖起了小洋楼,开起了小轿车。

  水塘村的变化,只是贵州因地制宜,推行山区现代水利建设,助推山区农业现代化的一个缩影。

  2014年以来,贵州以山区现代水利示范工程为试点,探索水利工程“建管养用”一体化工作机制,统筹推进水利工程建设、运行管理、产权制度、水价等涉水事务改革,确保每处工程建得成、管得了、养得起、用得好。

  目前,贵州省已开展了17个山区现代水利试点项目。

  修建一座小水库 引发贫困村巨变

黑岩村的农田有了水利设施灌溉

  黑岩村是贵州省江口县凯德深山里的一个不起眼的小村。黑岩真穷!2013年政府组织贫困人口识别,这儿竟然有一半农户年人均收入在贫困线以下。

  但是,2014年,贫困村民杨德顺种了10亩葡萄,挣了5万元,一下子就摘掉了贫困帽。像杨德顺这样依靠葡萄种植产业而脱贫致富的,2014年在黑岩村就有1800多人。

  黑岩村短短两年变化巨大,得从水说起。

  黑岩村穷就是因为严重缺水。这里地下溶洞多,暗河深,有水就漏,因此种的是“望天田”,十年九不收。因为缺水,农业生产搞不好,企业也不愿来投资。2014年初,江口县水利技术人员踏遍黑岩村高山深谷勘察地形,召开村民大会集体商讨,最后决定修建一座库容9万立方米的小水库拦蓄雨水,再铺设4公里输水渠道。

  说干就干,很快工程就完工了。

  从此,黑岩村群众彻底告别了世世代代用水难的日子。用水问题解决后,很快就吸引了不少企业家前来投资。外地企业家黄新、杨再来在黑岩村建起2000多亩高山野生葡萄园,带动全村1800多人从种庄稼改种葡萄,一年一亩收入高达5000元。

  黑岩村的巨变,是铜仁市水利扶贫的一个缩影。

  铜仁地处全国14个集中连片贫困地区之一的武陵山区,所辖12个区县,国家扶贫开发重点县就占了7个。铜仁穷,因为水。当地水资源其实比较丰富,年均降水量1243.9毫米,但山高谷深,水低田高,致使“十日无雨就旱,三日连雨则涝”,工程性缺水问题十分严重。“风调雨顺时能基本解决吃饭问题,稍有旱情就歉收或绝收,因水致贫、因水返贫现象十分突出。”铜仁市水务局局长汪世平说。

  2006年8月,水利部和贵州省政府联合下达了《关于在贵州省铜仁地区开展社会主义新农村建设水利扶贫试点工作的意见》。其后5年,10大类水利工程项目全面启动,总投资31.24亿元,为当地40万绝对贫困人口脱贫致富提供了水利支撑。2010年,试点规划的各项目标任务基本完成。

  鉴于铜仁水利基础太差,工程性缺水仍未得到解决,水利部和贵州省政府决定2011年至2015年开展第二轮水利扶贫试点。黑岩村建成蓄水库,浇灌葡萄园,从而脱贫致富,正是水利扶贫的一个成功案例。

  疏沟渠、建山塘、修水库,小山村焕然一新

  贵州省黔东南州岑巩县处处溪沟河流纵横交错,流水潺潺,水资源十分丰富。

  在岑巩县天马镇白岩坪,虽然烤烟已经采摘完毕,但是依然能感受到烤烟种植的场面。几年前,这里因为缺水没有产业,群众十分贫困。2013年,随着省级烟草农业示范园区的建立,烟水配套工程紧随其后,疏沟渠、建山塘,修水库,白岩坪的面貌焕然一新。烟水配套工程完工后,该村村民杨再福一口气种了40亩烤烟,当年就实现纯利润6位数,修起了小洋楼,走上脱贫致富路。

  “我今年在水库放了4000尾鱼,目前已有两三斤一尾了。”岑巩县水尾镇腊岩村杨家湾组村民张永四说,他2014年开始承包腊岩村王板桥水库,每年承包费1000元,今年10月,他还将投放10000尾鱼苗。鱼长成后大概每条有五、六斤,按现在市场价20元一斤算,一尾鱼价格在百元以上,总价值超百万元。

  据悉,王板桥水库修建于上世纪50年代,因时间久远破旧不堪。2014年,岑巩县以小型农田水利重点县享受到的项目政策给予重修,该水库除了养鱼,还可防洪蓄水、灌溉,助推当地群众农业发展。

  天马、水尾只是岑巩县水利扶贫的一个缩影。跟他们一样通过水利扶贫带动一方群众致富的还有注溪、思旸等乡镇,他们或是通过沟渠种植杂稻制种,或是通过提灌发展思州柚,或是通过山塘水库养鱼,依托水利建设走上了致富路。

  偏僻山村村民喝上甘甜“小康水”

村民喜用“小康水”

  “原来到水井挑一挑水要半个小时,费时费力。现在水管安到每家每户,都喝上了小康水!”贵州黔西南州义龙试验区德卧镇朗行村村民韦文刚看到自来水管安到自家晒坝,满脸笑容。

  与韦文刚一样,德卧镇1519名农村群众全都用上了安全卫生的自来水。

  在破解工程性缺水难题的同时,一项与广大农村群众有着切身利益的重大水利部署——小康水行动计划在贵州偏僻山村如火如荼地展开。

  2013年11月,贵州启动“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划。列入重点的小康水行动计划提出,以解决群众生产生活用水为核心,以解决农村饮水安全和耕地灌溉为重点,到2017年,解决全省1165万农村人口的饮水安全问题;到2020年,解决行政村周边集中连片662万亩耕地的灌溉问题。

  随着小康水行动计划的加速推进,农村居民生活环境和农业生产条件得到明显改善,为脱贫攻坚、同步小康提供了坚实的水利保障。

  此外,贵州农村饮水安全工程建设全面提速。“十二五”期间,已解决农村居民1299.8万人以及农村学校师生200.33万人的饮水安全问题,全面完成预定目标任务。

  (本文综合自新华社、中国网、经济日报、贵州日报等相关稿件)

作者: 编辑:汤成伟
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