袁尚勇： “三带”举措强产业 脱贫攻坚当示范

【专题】深入学习贯彻落实贵州省第十二次党代会精神·县委书记谈改革

黔东南州政协副主席丹寨县委书记袁尚勇：

“三带”举措强产业脱贫攻坚当示范

　　多彩贵州网讯(本网记者李浩)“‘三带’的新举措使我们把产业脱贫做得更加精准，通过实践，效果非常好，”黔东南州政协副主席、丹寨县委书记袁尚勇5月3日在接受多彩贵州网记者采访时说，通过“三带”举措，丹寨县的扶贫工作精准到每家每户，2016年全年丹寨县减少贫困人口0.79万人，贫困发生率下降6.3%，卡拉、甲石、洋浪等7个贫困村实现出列。

　　按照“五个一批”的脱贫攻坚路径，近年来，丹寨县在大力抓好教育扶贫、生态扶贫、易地扶贫搬迁、社会兜底扶贫的同时，强力推进产业扶贫，充分发挥好产业扶贫的支撑、稳定作用，依托县域资源优势，创新了“品牌带产业、龙头企业带基地、专业合作社带农户”的“三带”发展新举措，将产业发展与贫困户脱贫有效衔接，实现精准扶贫由“输血式”向“造血式”的转变。

　　丹寨县扬武镇洋浪村村民杨正就是“三带”举措中的受益者，曾经洋浪村山高谷深，“贫穷”的标签让小半人口成了单身汉。现在，周边老乡都晓得，合作社让洋浪人富起来了，外地的一名老板放弃了砖厂专门到洋浪种菜呢！

　　当地村支书说，杨正去年加入村合作社，菜价、社员福利、务工费、股权金等算起来，共有两万多块钱装入荷包。“全村40多户贫困户全部加入合作社，脱贫是迟早的事。”

　　在精准扶贫这条路上，丹寨县走出一条富有特色、适合于丹寨县县情的新路子——“三带”。他们的终极目标是：要脱贫，更要致富。

　　有新举措，就要将它各项政策、措施落实到位。“丹寨推出‘一联四包’五位一体责任包干脱贫攻坚帮扶责任制，层层传导压力,级级落实责任,确保脱贫攻坚取得实效”，袁尚勇说，“一联四包”即：县四大班子主要领导、县委副书记、常务副县长联系乡镇，县四大班子成员及县级领导包乡镇，县级领导和乡镇领导干部包片，部门(单位)包村，干部包户。一包三年，不脱贫不脱钩，形成脱贫攻坚五级同奖、同罚、共进退的五位一体脱贫攻坚责任包干工作机制。

　　袁尚勇称，脱贫攻坚责任包干工作机制是基础，丹寨县在此基础上，充分发挥合作社的抱团发展脱贫带动作用，搭建贫困户参与产业发展平台，建立县、乡、村三级合作社，开展“十户一体、抱团脱贫”和“党支部+合作社+基地+农户”的“党社联建”发展模式，着力解决贫困户发展能力不强、抵御风险能力低等问题，实现“单打独斗”向“抱团发展”转变。

　　值得一提的是，丹寨县将财政专项资金整合作为加快全县脱贫攻坚的有力抓手，创新推进财政资金“统、用、管、评”四项改革，扎实推进财政专项资金整合改革试点工作，这项措施在全国、全省乃是先行先试的模范，目前已有部分市(县)前来参观学习。“这样做能够充分将资金利用起来，形成‘多个渠道引水、一个龙头放水’的财政扶贫投入新格局，从根本上解决‘打酱油的钱不能买醋’的问题，进一步提高财政资金使用效率，”袁尚勇说，整合后的资金重点用于脱贫攻坚规划的“五个一批、六项计划、五大体系”三大平台建设；重点用于设立政府引导资金，引导社会资本、金融资本参与脱贫项目建设。

　　丹寨县不仅积极探索政府扶贫模式，也在积极探索社会扶贫创新。“我们在抢抓万达集团帮扶机遇，依托社会帮扶力量，万达集团帮扶项目进展顺利，”袁尚勇说，万达集团计划投资14亿元，在丹寨实施三大项目，即：投资3亿元建设万达职业技术学院，实施长期教育扶贫；投资6亿元建设万达民族风情小镇，实施中期产业扶贫；投资5亿元建立万达扶贫基金，每年将不低于5000万元的收益用于扶持丹寨孤、残、病重等贫困人群，这对丹寨脱贫攻坚起到了积极的促进作用。

　　谈及2017年的规划时，袁尚勇说，丹寨县今年重点做好“绿色+”这篇文章，着力推进产业扶贫“六个一”工程，即：新增1万亩蓝莓、1万亩中药材、1万亩蔬菜、1万亩高标准低产茶园改造、10万头土猪、100个生态土鸡(鹅)、山鸡养殖基地(点)。目前，“六个一”工程有序推进，实现主导产业对所有乡镇的全覆盖，所有贫困村、贫困户都有产业，带动贫困群众脱贫。

　　此外，抓好民族工艺品产业的发展与销售，让丹寨的蜡染、刺绣等非物质文化遗产在带动百姓脱贫致富的同时，将这些遗产传承和发扬下去。

　　袁尚勇告诉记者，通过努力，到2018年，“三带”产业扶贫将覆盖全县114个村居所有扶贫户，村村建立专业合作社，建成一批基地、形成一批产业、打响一批品牌，确保每个有劳动力的贫困人口至少有一种发展技能，每户贫困户至少参与1个产业项目，力争贫困人口人均年收入达5000元以上，农民人均年收入达10000元以上，实现“户户有增收项目、人人有脱贫门路”的目标。

　　采访最后，袁尚勇表示，丹寨将围绕省第十二次党代会提出的“把发展生产扶贫作为主攻方向，精准确定产业扶贫目标，注重就业促进脱贫，做到户户有增收项目、人人有脱贫门路”的工作要求，让丹寨县的“三带”新举措成为全省脱贫攻坚的范本。