水城县四举措夯实同步小康驻村工作基础

　　 新华网贵阳5月4日电（通讯员 黄毅）2017年，水城县以“中国凉都 生态水城”为载体,加强发展型、服务型党组织建设，深入开展同步小康驻村工作,从四个方面入手，切实让驻村干部和“第一书记”成为基层党组织建设与精准扶贫、基础设施建设以及发展壮大村级集体经济等工作的“主力军”。

　　 精准选派 打造精准扶贫先锋队伍

　　 县委组织部严把同步小康驻村队员能力关和品行关，立足“派得出、驻得下、干得好”，实行好中选优，从备选人员中精心挑选驻村干部和“第一书记”，将政治素质强，工作踏实，有责任心，熟悉并热爱农村工作，能沉得下去，吃得了苦的同志选入同步小康驻村工作队队伍。为了便于管理，发挥实效，按照党群部门帮“弱村”、经济部门帮“穷村”、政法部门帮“乱村”、科技部门帮“专业村”的要求，结合驻村干部和“第一书记”的部门优势、专业特长因村派人，切实将好钢用在刀刃上，排好兵、布好阵，让有限的帮扶资源发挥最大的帮扶效应。经过层层筛选，截至目前，中直部门选派1人、省直部门选派7人、市直部门选派57人、县直部门选派78人、乡镇选派255名同志参与到全县同步小康驻村队伍（不含北部5个乡镇），共选派398人深入全县79个贫困村驻村。

　　 严格制度 促使驻村队员尽责履职

　　 “没有规矩不成方圆”，水城县严格按照《六盘水市村党组织第一书记管理考核办法》，对全县81名“第一书记”和398名驻村干部进行严格管理，确保他们真正吃住在村，服务群众在村，成为带领村民脱贫致富奔小康的领导与决策者。

　　 一是去向明确，对“第一书记”和驻村干部实行全方位管理。每月驻村工作时间不少于20天，由乡镇党委负责考勤，月底将考勤情况报县委组织部备案。同时，严格履行请假手续。请假3天（含3天）以内的，由乡镇党委书记批准，同时报县（特区、区）党委组织部备案；3天以上7天以内（含7天）的，报县委组织部批准，同时报市委组织部备案；7天以上的，报市委组织部审批。请假获批后，请假人需要向选派单位报备。并建立去向登记制度，制作“第一书记”去向牌，公示第一书记姓名、联系电话以及每天去向等信息，悬挂在村委会村务公开栏或其他醒目位置，接受群众监督。

　　 二是人薪合一，对“第一书记”和驻村干部实行精准化管理。为了强化对“第一书记”的有效管理，水城县严格落实《六盘水市村党组织第一书记管理考核办法》，要求所有“第一书记”将其党组织关系转到村，工资实发部分下划到乡镇统一管理和发放，纳入乡镇干部系列管理，人事关系、福利待遇不变，已全部兑现每天55元补助，每月报销2次交通费用的规定。对每月驻村达不到20天的，按乡镇考勤管理制度扣发部分工资，作为驻村工作经费使用，从而强化对驻村干部的管理力度。目前，该项工作正在开展中。

　　 三是督导到位，对“第一书记”和驻村干部实行精细化管理。县委组织部成立同步小康驻村工作督查组，明确一名副科级领导任组长，对督查中不符合驻村要求的，实行“干部召回”，由召回单位从新选派驻村干部，被召回的驻村干部年终评优评奖不予以考虑，通过督查，已有两名同志被召回。同时，要求选派单位要明确一名班子成员主抓驻村工作，年初制定单位帮扶计划，每月到村督促指导工作不少于1次，全力支持驻村帮扶工作，乡镇党委明确专职党委副书记分管驻村工作，加大指导力度，帮助“第一书记”尽快熟悉工作，促进精准扶贫“一对一”工作取得新的成效。另外，县委组织部充分利用QQ公众平台、明察暗访和到岗到位监督电话等，加强对“第一书记”的监督管理，加强对“第一书记”工作的全过程跟踪，实现精细化管理，截止目前，县委组织部已对新一轮选派的驻村干部开展了十次督导和明察暗访工作。

　　 转变角色 融入村干部职业化管理

　　 水城县以村职业化管理为契机，将“第一书记”和驻村干部纳入村干部管理体系，强化对驻村干部的管理。

　　 一是吃住在村，强化“第一书记”和驻村干部纪律意识。全县200个村（居）现在已全部实现村村有食堂，村村有宿舍，吃住在村，实行8小时上班、24小时值班制度，下派的398名“第一书记”和驻村干部不仅要严格执行《六盘水市村党组织第一书记管理考核办法》同时还要严格执行水城县村干部职业化管理相关制度办法。

　　 二是工作落实在村，培育“第一书记”和驻村干部发展意识。水城县将乡镇管理向村级延伸，把各乡（镇、街道）七站八所能下放的权力都下放到村，把村里能做的工作全部交由村里面来完成，实现驻村工作组“扩权强能”，让“第一书记”和驻村干部真正成为村级事务的承办者与管理者，进一步提升他们带领群众发展意识，更好地带领群众发展致富。

　　 三是服务群众在村，扭转“第一书记”和驻村干部服务意识。水城县财政每年下拨500万的活动室维修建设专项资金，同时下拨部分党费，强化村级活动阵地建设，在全县200个村居建立便民服务大厅，要求所有的驻村干部把有形的办事大厅与千家万户无形的办公地点结合起来，形成与群众的无缝对接，真正打通服务群众“最后一公里”。

　　 四是矛盾化解在村，提升“第一书记”和驻村干部责任意识。在驻村工作中水城县按照“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上移”的工作要求，要求所有的“第一书记”和驻村干部找准切入点，围绕农村邻里关系、征地拆迁、林地纠纷、矿群矛盾、涉法涉诉等方面，走访群众，排查矛盾，及时发现处置苗头性问题，耐心细致地做好群众教育和思想疏导，引导群众以理性合法形式表达利益诉求，努力做到小事不出村、大事不出乡镇。通过矛盾化解在村，进一步提升“第一书记”和驻村干部的责任意识，倒逼“第一书记”和驻村干部真正为民做主，公道办事，信服群众。

　　注重培养 拓宽驻村干部晋升渠道

　　 水城县把同步小康驻村作为干部培养的“试金石”，注重驻村干部和“第一书记”的历练与培养，让他们在转变角色中磨合锤炼、在出谋划策中压担锻炼、在工作开展中蹲苗成长，切实接地气、受教育、长知识，真正成为基层的“好干部”、村民的“好帮手”。对连续2年以上（含2年）被评为优秀等次的，或被评为市级（含市级）以上“优秀第一书记”的，在同等条件下优先提拔使用。2015年至今，县乡两级下派驻村干部共提拔40人，交流到重要岗位61人，优秀驻村干部的提拔重用，将进一步激发全县驻村干部的工作激情。