民航局相关规定6月1日起实施，记者调查发现 无人机“实名”目前靠自觉

6月1日起，民用无人机“实名”。

　　无人机不能“无人管”，已是全社会共识。

　　5月16日，中国民用航空局下发《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》(以下简称《规定》)，要求从6月1日起，对最大起飞重量为250克(含250克)以上的无人机实施登记注册。

　　《规定》还要求，民用无人机制造商应在“无人机实名登记系统”中，填报无人机购买者姓名和移动电话等信息。

　　但昨日记者通过调查发现，仍有不少无人机拥有者，暂不愿“实名”；制造商对于无人机购买者的信息收集工作，尚未正式启动。

　　记者体验：购买不要求填报个人信息

　　根据《规定》，250克，是判断无人机需要实名与否的分界线。昨日，记者在某购物平台上对无人机进行了搜索，根据平台提供的商品参数显示，在记者随机查看的十款无人机中，80%的无人机，最大起飞重量均在250克以上，属于需要“实名制”的无人机。

　　《规定》要求，民用无人机制造商需在“无人机实名登记系统”中填报无人机购买者姓名和移动电话等信息。

　　但昨日，在某品牌无人机的官方旗舰店里，当记者询问客服，购买无人机是否需要向他们提交姓名、手机号码等个人信息时，客服明确表示，“不需要提供个人信息。”

　　无人机“实名”：部分拥有者仍“观望”

　　在无人机拥有者圈子里，拥有者们对“实名制”的态度，也有微妙差异。

　　玩了两年无人机，贵阳爱好者谭江告诉记者，他身边的无人机拥有者，虽然70%已经决定在规定期限内进行实名制登记，“但仍有30%，处于观望态度。”

　　在业内人士谭江等人看来，实名制后，可实现对扰航的无人机进行更高效地追溯，确实很有必要；但仅有“实名制”，却是不够的。

　　贵州斯凯威科技有限公司专门从事无人机销售，其代理的“大疆无人机”，占据着国内无人机市场的半壁江山。公司总经理张睿昕在谈到“实名制”时提到，由于缺乏上位法依据，该《规定》作为民航局制定的部门规章，只能是倡议性的，不可能加入强制执行的条款。

　　《规定》虽然规定，如果未按照本管理规定实施实名登记和粘贴登记标志的，其行为将被视为违反法规的非法行为，其无人机的使用将受影响，监管主管部门将按照相关规定进行处罚。

　　但民航贵州监管局空管处处长罗文德告诉记者，无人机的使用怎么受影响，具体怎么处罚，目前并未明确。

　　“这也就意味着，现阶段，‘实名’不‘实名’，最终还是靠无人机拥有者的自觉性。”谭江说。

　　填补监管空白：相关部门应“跟上”

　　谭江告诉记者，现阶段的技术手段，还无法做到让没有“实名制”的无人机“不能飞”；就算无人机“黑飞”，也不一定会被发现。谭江建议，若要管控无人机，应做到在“源头”加强对无人机生产企业的硬件、软件的管理，并设置针对低空探测的雷达系统，实时掌控禁飞区等关键空域动态，真正实现对无人机飞行的全方位管控。

　　“‘实名制’只是基础，填补监管空白，还得法规、技术，生产企业、个人拥有者，民航、公安、工信等相关部门协作，都跟上。”谭江说。

　　针对无人机生产企业监管力度的加强，一个多星期前，工信部已经释放出信号。5月23日，工信部办公厅宣布，将从2017年起，每年按照地域，对国内民用无人驾驶航空器生产企业和产品信息开展摸底统计。

　　“实名制”正式实施前，张睿昕告诉记者，针对“实名制”，大疆公司已经提醒广大用户进行实名登记，尽到告知义务。

　　此外，大疆将落实制造商职责，着手研究如何解决实际操作中面临的难点。比如，规定要求无人机制造商填报无人机购买者姓名和移动电话，制造商在执行中可能会遇到诸多困难；大疆会就实施细节与民航局保持沟通，提出建设性意见和建议，支持行业健康有序发展。(文/记者刘姝 图/记者杨兴波 来源：贵州都市报)