贵阳市持续推进“菜篮子”工程建设

　　农民高兴 市民满意

　　——贵阳市持续推进“菜篮子”工程建设

　　丰收时节,地处开阳县南龙乡翁朵村的恒绿蔬菜种植合作社每天约有1000公斤的大棚西红柿、丝瓜上市。合作社“种菜工人”刘燕没想到,忙活了大半辈子的土地,现在不仅能四季产菜,还能给她带来每年近万元的土地流转费和务工收入。

　　80公里外,家住云岩区盐务街19号院的谢贵菊每天散步去云惠万家惠民生鲜超市买菜,这里的菜大多是当天凌晨从南龙乡各蔬菜基地启程,赶在超市对外营业前上架。“现在,想吃什么就去惠民生鲜超市现买,那里品种多又平价,还新鲜。”

　　农民种菜能致富,市民买菜更称心,这是贵阳市启动实施“菜篮子”工程以来带给人们最直观的感受。

　　来自国家统计局贵阳调查队发布的《“菜篮子”工程市民满意度调查报告》显示,近九成市民对“菜篮子”惠民工程表示满意,有超过半数的受访者在惠民生鲜超市购买鲜活食品。今年8月份,在全国36个大中城市及贵州省9个市(州)中,贵阳市鲜菜价格环比指数低于全国、全省,分别排名第32位和第7位。

　　农民　荷包鼓干劲足

　　“进一步强化省会担当,到2020年,带动11个对口帮扶贫困县30多万贫困人口实现脱贫……”

　　《中共贵阳市委关于强化省会担当为夺取脱贫攻坚战全胜作表率走前列做贡献的决定》,明确实施大市场带动工程,坚持每年腾出105万吨蔬菜、90万头牲畜的销售空间,让出35%销售额的市场优先提供给11个对口帮扶贫困县,同时,加强与兄弟市(州)联动,强化产销对接、平台支撑、营销及流通网络建设,着力构建“线上+线下”“基地+超市”“电商+冷链物流配送”的绿色农产品现代流通体系。

　　“以前,我们只顾着种菜,定价权掌握在中间商的手里,自然就赚不了多少钱。要是碰上市场行情不好,更免不了‘自认倒霉’——蔬菜卖不出去就在地里白白烂掉。”在开阳县南龙乡翁朵村,与刘燕有着相同处境的村民不在少数。2017年起,随着贵阳市“菜篮子”工程的推进,村里的种植养殖合作社与惠民生鲜超市建立起“菜地直销超市”长效供应机制,不论是靠流转土地入股的,还是加入合作社干活的,抑或是两者兼具,大伙的生计皆有了向好态势,加入合作社的村民年收入从2016年的五六千元增加至2017年的近1万元。“如今,每逢丰收季,大家都特别麻利,把一茬茬菜换成一张张钱。”刘燕笑着说。

　　“对入驻企业、合作社实施入场费减半、免收产地租赁费。”贵阳地利物流园抛出“橄榄枝”。1年前,家住黔南州惠水县雅水镇的彭青玉入驻园区的贵州产业扶贫蔬菜销售专区。“惠水距离贵阳40分钟车程。我们每天清早6时出门,7时就能准备好开始贩售,生意好的时候,中午1时多就能收工返程……”来不及和记者详谈,彭青玉的手机响了起来,有回头客计划采购些辣椒,又担心她货不够所以提前致电下单。

　　平坝产的小南瓜,龙里来的豌豆尖……产业扶贫蔬菜销售专区搭建起一条“从田间地头直达百姓餐桌”的绿色农产品流通供应链,散发出强大的集散效应。

　　荷包鼓、干劲足。持续做好产销对接,是贵阳市着力缩短“菜园子”与餐桌的距离、助力菜农增收致富的有效途径。记者了解到,2017年,全市已有60%的市属公办学校、医院、机关团体、国有企业开展农产品团销团购,并相继与省内各市州发展订单农业,以销选产、以销定产、以销促产,进而减少市场流通环节和损耗成本,引导千家万户的小生产与千变万化的大市场无缝衔接。

　　“过去,贵阳市有70%以上的蔬菜都来自省外,现在,本省蔬菜市场占有率已接近60%。”贵阳市商务局市场体系建设处处长莫非介绍,为了让贵阳的大市场带动全省大扶贫,截至目前,省、市、区(县)各级已成立惠民生鲜超市建设专班和贵阳市绿色农产品促销工作专班,主要负责实施方案的出台、产销对接协议草拟等工作。

　　市民既省钱又便捷

　　为改善盐务街农贸市场流动性强、菜价偏高、设施设备陈旧、购物环境不好等突出问题,今年2月,云岩区云惠万家惠民生鲜超市盛大开业。作为全市创新“菜篮子”工程建设、“三转六改”(即转无序调控为有序调控,改调控方式、改生产方式；转无序流通为有序流通,改流通层级、改物流模式；转无序市场为有序市场,改市场性质、改市场布局)稳控菜价试点,该超市大胆探索实践“资源变资产、资金变股金、市民变股东”的“三变”改革,让沿线3万余名市民共享“农改超”的红利。

　　“这里的菜,相比菜市场同等品质的要便宜,海鲜水产区、顾客消费体验区等功能区域的划分也很规范,顾客结账时只需走到超市自助收银系统前,用微信、支付宝等扫描二维码即可实现自助付款,非常方便。”住在附近的居民谢贵菊高兴地说起家门口随到随买、物美价廉的便利。

　　“超市设置了‘菜篮子工程全景价格监管平台’,平台目前可检测范围包含贵阳市生鲜批发市场和零售终端,检测下来的数据和周边五省市零售终端销售平均价格数据作对比,一旦贵阳市某个零售终端价格超过周边5个省会城市平均零售价格就会预警,以保障贵阳市的菜价和昆明、成都、重庆、长沙、南宁等周边省会城市持平甚至更低。”平台建设方、贵州智慧云尚科技有限公司董事长戴世杰表示,这一套物价大数据创新管理模式打通了原来不畅通的“市民+生鲜超市企业+政府职能部门”渠道,让市民可以做到对物价了然于心,企业接受监督做到童叟无欺,职能部门的监管可以更为精准。

　　2015年以来,贵阳市借鉴PPP模式,试点建设公益性惠民生鲜超市。与财政直补菜价或是政府投资建设国有公益性菜市场不同,惠民生鲜超市由市、区两级政府将其掌握的物业资源以优惠条件转让给企业投资建设。政府通过掌握网点转让权和对经营业态、面积、品种和生鲜产品价格进行限定,合作企业则拥有经营权,具体负责投资建设和日常的经营管理。

　　按照合作原则,惠民生鲜超市生鲜产品的销售价格低于周边大型生鲜超市的价格,且政府部门利用大数据平台对销售价格进行严格监控。

　　“这种模式的优势在于,政府的帮助使企业减轻负担,又能依托企业的现代农产品流通技术及经营管理模式,逐步升级改造全市以传统农贸市场为主的‘菜篮子’商品零售体系。”贵阳市商务局市场体系建设处处长莫非表示,当前,贵阳正在挂图作战,争分夺秒,加快进度,力争在年底建成惠民生鲜超市150个以上,实现全市社区全覆盖。（记者 杨唯）