党的十九大报告对实施乡村振兴战略进行安排部署。报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求实施乡村振兴战略。

　　年初，贵州省出台了《中共贵州省委、贵州省人民政府关于乡村振兴战略的实施意见》(黔党发〔2018〕1号)，全面贯彻党的十九大战略部署和中央农村工作会议精神，对推进乡村振兴战略进行了全面部署，勾画了我省乡村全面振兴的宏伟蓝图，提出了我省实施乡村振兴战略的分阶段目标，重点部署了推进乡村振兴战略的六大任务。

　　新时代新战略需要新作为新担当，从江县是是国家新阶段扶贫开发重点县，也是贵州省14个深度贫困县之一。实施乡村振兴战略，首要任务是打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会，结合从江县工作实际，具体工作中要坚持“十个结合”。

从江县城

　　第一，实施乡村振兴战略与推进“大扶贫”相结合。从江县是国家新阶段扶贫开发重点县，也是贵州省14个深度贫困县之一。目前全县还有贫困人口72322人，贫困发生率为21.92%，目前还有1个省级极贫乡、3个州级极贫乡镇，164个深度贫困村，脱贫攻坚任务重。必须要坚持把脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，按照“五个一批”和“六个精准”狠抓精准扶贫、精准脱贫。要围绕“一达标两不愁三保障”，以脱贫攻坚“春风行动”为抓手，坚决打好“四场硬仗”，坚持以问题为导向，突出重点、精准施策、靶向治疗。要充分利用好各方资源，用好中国贸促会、杭州萧山、省交通厅等定点帮扶资源，集中优势兵力全力攻坚，齐心协力攻克贫困堡垒，确保打赢脱贫攻坚战。

　　第二，实施乡村振兴战略与“大生态”建设相结合。从江县生态环境良好，森林覆盖率达68.14%。要认真贯彻落实习近平总书记对贵州“守住发展和生态两条底线，用好生态环境和民族文化两个宝贝”指示要求，深入践行绿水青山就是金山银山理念，深入实施大生态战略行动，开展国土绿化行动，推进水土流失综合治理，强化湿地保护和恢复，加强天然林、公益林保护，实施好植树造林“珠防工程”，扩大退耕还林，守住“山青、水绿、天蓝、地洁”生态底线。坚持生态优先，绿色惠民，正确处理好生态环境保护与发展的关系，把生态文明的理念贯穿经济社会发展的全过程，贯穿于园区建设、景区建设、城镇建设的各个环节，坚持生态产业化、产业生态化，坚持在保护中开发、在开发中保护，努力做到经济效益、社会效益、生态效益同步提升、同步取得新成效加快发展绿色经济，努力把从江良好的生态优势转化为产业优势和竞争优势、发展优势。深入开展“文明在行动·满意在从江”活动和农村“清洁风暴”行动，大力改善农村人居环境，把“绿色+”理念贯穿各个方面，积极探索生态脱贫新路子，让绿水青山变成金山银山，在创造金山银山中保护绿水青山，促进百姓富和生态美的有机统一，实现“生态宜居”目标。

　　第三，实施乡村振兴战略与发展“大健康”产业相结合。随着贵州侗乡大健康产业示范区的成立，从江作为示范区的主要核心区，迎来了民族文化旅游业发展，特别是文化休闲、康体养生等大健康产业发展的绝好机遇。要认真贯彻落实《贵州省人民政府办公厅关于支持黔东南自治州大健康医药产业加快发展的意见》精神，将发展大健康产业作为守住两条底线、培植后发优势的重大举措，以示范区为平台，大力发展以“医”为支撑的医药医疗产业。着重培育民族医药产业链，积极引进战略投资者，推进中药材及苗侗药饮片、制剂、中成药、保健化妆品、理疗产品等深度开发。大力发展以“养”为支撑的保健养生产业。统筹医疗卫生与养老服务资源，大力推进医疗机构与养老、康复机构合作。当前侗乡大健康生命科学中心正在有序推进，正在谋划和推进瑶浴养生、温泉养生等项目。大力发展以“健”为支撑的运动康体产业。抢抓山地公园省建设机遇培育山地健身运动产业链，大力发展山地自行车、民族斗牛等民族体育竞技项目，形成独具山地特色的健康体育基地。大力发展以“管”为支撑的健康管理服务产业。依托新一代信息网络技术、数字技术发展智慧城市。目前实施了中航“爱游客”从江汽车营地建设项目、“洛香湾”从江旅游集散中心项目、侗乡产业发展大厦、大健康服务中心等项目。大力发展以“食”为支撑的健康食品生产加工产业。按照现代高效农业园区发展理念，坚持高端化发展绿色有机农业，加快建设一批无公害、绿色、有机产品安全基地，建成一批有机农业园区和有机食品加工基地。投资额超十亿元的中国侗城原生态食博园项目正在有序建设中，部分业态已试运行。大力发展以“游”为支撑的健康旅游产业。高标准建设综合性游客集散中心等服务设施，全力抓好旅游项目和景点建设。实施了洛香湖城市综合体、《云上绣娘》影视基地、中国传统村落峰会会址和侗乡国际大酒店等一批标志性工程建设。

　　第四，实施乡村振兴战略与抓好交通建设“破瓶颈”相结合。长期以来，交通闭塞是从江贫穷落后的主要原因。贵州省交通史上的“三个里程碑”都在从江，即1964年从江县城通车，贵州省宣布县县通车；1975年从江县加鸠区通车，贵州省宣布区区通车；2002年从江县光辉乡通车，贵州省宣布乡乡通车。受落后的交通条件所限，从江的经济社会发展一直比较滞后，是国家新阶段扶贫开发重点县，也是贵州省14个深度贫困县之一。要致富先修路，着力破解制约从江经济社会发展的“瓶颈”。随着厦蓉高速、贵广高铁以及周边黎平机场的相继建成开通，使从江加快发展的外部交通条件更加成熟，逐渐成为贵州乃至西南地区通往“两广”及珠三角地区人流、物流和商贸集散的重要枢纽。要积极抢抓“大交通”带来“区位优势凸显、时空距离拉近、边界概念弱化”的机遇和红利，抢抓省交通厅挂帮从江的机遇，在“两高”全线贯通的基础上，以省委省政府启动“组组通”公路三年大决战为契机，全力以赴完善县内农村公路交通“毛细血管”，确保2019年实现100%的村民组(30户以上)通硬化路，解决好群众出行“最后一公里”问题，为决战决胜脱贫攻坚、同步全面小康提供强有力的交通运输保障。

2017年12月28日，苗族群众在贵州省从江县加勉乡农村组组通公路竣工仪式上举牌感恩

　　第五，实施乡村振兴战略与全力抓好教育“拔穷根”相结合。十九大报告指出“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”。实施乡村振兴，人才是基础。教育落后是从江贫困的“穷根”，要打赢从江的脱贫攻坚战，必须要做到扶贫先扶“智”和“志”。只有教育搞上去了，人的素质提高了，从江才能真正拔掉贫困落后的“穷根”。要始终坚持优先发展教育，强力推进义务教育均衡发展，加快普及学前教育和高中阶段教育，大力发展职业教育和特殊教育。大力发展素质教育，推进教育公平，加快学校布局调整，推进资源共享，着力提升教育教学质量。在推进城乡义务教育均衡发展的基础上，重点加快学前教育和职业教育发展，确保如期实现基本普及15年教育，积极创造条件全面落实贫困户学前幼儿和高中阶段学生免费入学政策，不让农村贫困子女“输在起跑线上”。大力实施农村劳动力全员培训，结合产业发展、用工需求，重点围绕农村“组组通”公路和农村危房改造建设，开展混凝土工、钢筋工、抹灰工、管道工、架子工、筑路工、沥青工等培训；围绕旅游业“井喷”发展，开展餐饮和客房服务员、乡村导游，刺绣、银饰等旅游商品经营制作等培训；围绕产业扶贫和绿色农产品“泉涌”工程，开展食用菌、中药材、蔬菜、家禽等种植和养殖业培训，让每户贫困户至少掌握1—2门适用技术。通过大力发展教育，努力提高人口素质，切实增强贫困群众的“造血功能”和内生动力，斩断贫困代际传递，拔掉贫困“穷根”。

　　第六，实施乡村振兴战略与全力抓好产业“解难题”相结合。农村美、农业强、农民富，农业产业发展是实施农村振兴战略的关键。要按照十九大报告提出的“产业兴旺”要求，坚持强龙头、创品牌、带农户，通过加快产业发展，实现“生活富裕”目标。一是推进“一县一业”主导产业。坚持把发展香猪产业作为全县主导产业，按照“到2020年，全县能繁母猪存栏达5万头，年出栏香猪60万头，产品加工销售率70%，带动2.5万贫困人口脱贫致富”的发展目标，大力推进香猪主导产业规模化、标准化、品牌化发展，充分发挥产业在脱贫攻坚和乡村振兴战略中的积极作用。二是发展“一乡一品”特色产业。结合县情和各乡镇实际，因地制宜，充分发挥资源优势和生态优势，确立具有本地优势和特色的产业发展项目，精准施策，因人因地施策，坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，大力发展农村特色优势产业，重点发展食用菌、瑶药、精品水果、生态畜牧、中药材、蔬菜等特色产业，发挥好产业扶贫的最大效应，促进农民持续稳定增收。三是培育“一村一社”市场主体。积极引导和支持全县各村分别组建1个运转良好、管理规范、各具特色的农民专业合作社，以“党支部+合作社+贫困户”发展模式，推进抱团发展、抱团脱贫。按照政府引导、企业主体、合作经营、抱团脱贫的要求，大力推广“三变”改革，促进就地产业扶贫、易地产业扶贫与转移就业扶贫有机结合，全力推动扶贫产业稳定发展和农民稳定增收。

　　第七，实施乡村振兴战略与抓好文化旅游产业相结合。从江自然山水绮丽多姿，民族文化原生古朴，是黔东南州、贵州省乃至全国文化旅游景点数量最多、资源类型最全、原生性最强、保存最为完整的县份之一。是“全球重要农业文化遗产保护地”“中国侗族大歌之乡”“全国双拥模范县”“全国民族团结进步县”“中国香猪之乡”“中国优质椪柑之乡”和“贵州省长寿之乡”。在漫长的历史长河中，从江各族人民巧妙的将原生的民族文化、原始的自然生态和原貌的历史遗存汇聚在一起，形成了各具特色的古朴的民族文化和民风民俗。民族文化丰富多彩，开发文化旅游业潜力巨大。要坚持用好民族文化和生态环境“两个宝贝”，做好“旅游+”大文章，做好传统村落和民族文化保护，推动从江“两个宝贝”大放异彩，“养心圣地·醉美从江”风行天下。要抓住筹办省第十三届旅发大会的机遇，大力发展乡村旅游，通过节会打造神秘从江品牌、打造精品景区景点、完善旅游服务设施、提升旅游接待能力、提高旅游知名度，促进旅游“井喷”增长。

　　第八，实施乡村振兴战略与抓好易地扶贫搬迁“挪穷窝”相结合。针对一些贫困地区生产生存条件恶劣、“一方水土养不富一方人”的实际，按照省州的统一安排部署，2016年至2018年从江要完成7198户31871人扶贫搬迁任务。对此，要紧紧围绕“搬得出、建得好、有配套、能致富”的原则，注重尊重群众意愿，因地制宜，精准确定搬迁对象，合理选择安置方式，统筹好搬入地和搬出地的规划建设，统筹好搬出地和迁入地各种资源，重点建立完善“五个三”后续扶持长效机制，切实抓好产业、就业、帮扶、培训、服务“五个全覆盖”，做到“挪穷窝”与“换穷业”并举、安居与乐业并重、搬迁与脱贫同步，确保搬迁群众生活有改善、就业有保障、发展有前景。

　　第九，实施乡村振兴战略与抓好医疗卫生扶贫相结合。十九大报告明确提出要“实施健康中国战略”。要将积极抢抓当前国家和省州加快卫生与健康事业发展的大好政策机遇，深入实施基层医疗卫生服务能力提升计划，深入推进医药卫生体制改革，落实公立医院改革配套政策，加快建立优质高效的医疗卫生服务体系。切实加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，积极培育和引进优质医疗资源，大力发展苗、侗、壮、瑶等民族医药和中医药事业，提高优质医疗资源配置的均衡性。坚持预防为主，深入开展爱国卫生运动，教育引导群众倡导健康文明的生活方式，加强各种重大疾病预防控制，健全完善贫困家庭医疗救助制度，着力解决“因病致贫、因病返贫”问题，以全县人民的健康助推同步全面小康。

　　第十，实施乡村振兴战略与全面从严治党相结合。“管党治党不仅关系党的前途命运，而且关系国家和民族的命运。全面从严治党不仅是党长期执政的根本要求，也是实现中华民族伟大复兴的根本保证。”全面从严治党永远在路上，要坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展。要坚决落实新时代党的建设总要求，认真落实管党治党“两个责任”，加强和规范党内政治生活，用好党内监督制度利器，驰而不息推进正风反腐，深入开展“铸廉”“铸勤”“铸魂”三大行动，深入开展“森林管护区”创建活动，积极探索实行尽职免责正向激励机制，加快健全“三不腐”机制，严格执行中央八项规定，严防“四风”反弹，加强民生资金和扶贫资金的监管，严查群众身边的腐败，加强警示教育，教育全县党员干部坚持道德“高线”、不越纪律“红线”、守住法律“底线”，切实做到忠诚干净担当，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，巩固良好政治生态。

　　总之，我们要认真按照十九大提出的乡村振兴战略，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，切实加大城乡统筹发展，着力构建“以工带农、以城带乡、城乡互动”的长效机制，切实抓好产业布局、基础设施建设和社会事业发展，确保如期打赢脱贫攻坚战，与全国全省同步建成全面小康社会。（杨光攀 从江县委办副主任、党史研究室主任）