开展“共筑行动” 织牢“五个体系”——贵阳市着力做实易地扶贫搬迁“后半篇文章”
2019-10-23 10:14 来源：贵州日报
“皮要擀均匀,褶子要捏圆一点,好好练习。”
10月10日上午,开阳县易地扶贫搬迁安置点东湖社区职业技能培训点,社区请来的师傅为搬迁群众细心传授做包子等面食手艺。
自东湖社区建立以来,像这样的培训已举办了5期,参与培训的搬迁群众达400余人。
就业培训是为了让搬迁群众快速适应新的生活、融入新环境的举措之一。至今年6月底,贵阳市“十三五”期间12090人的易地扶贫搬迁入住任务已全部完成。为切实解决搬迁群众面临的各种不适应及风险问题,贵阳市紧紧围绕搬迁群众最关心最直接最现实的利益问题,抓好“五个体系”建设,开展“共筑行动”,探索构建党员干部与搬迁群众长期结对的帮扶机制,积极做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”,不断提升搬迁群众获得感、幸福感和安全感。
建立健全后续扶持和社会管理体制机制
为解决好群众搬迁后的生计保障、社会融入、公共服务供给等问题,贵阳市制定下发了一系列文件,建立健全后续扶持和社会管理体制机制,重点抓好基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、安置小区管理、基层党建“五个体系”建设,全面提升易地扶贫搬迁群众获得感、幸福感。
在强化基本公共服务体系建设上,贵阳市重点聚焦社会保障、公共教育、医疗卫生、安置小区服务等“四大要素”配套建设,强化安置点公共服务功能,建立完善主体多元、配套功能完善、队伍健全、机制合理的安置小区服务体系,使搬迁群众共享优质公共服务资源和均等的生存发展机会。目前,全市搬迁安置点新建配套的3所幼儿园、1所小学已全部开学,新增学位1620个,基本实现搬迁的义务教育阶段学子就近入学。同时,新建卫生服务中心1所、县医院派出门诊1个、卫生室5个,并已全部投入使用,共配备医务人员21人。
在强化培训和就业服务体系建设上,贵阳市大力实施就业扶贫、创业带动就业、技能培训促就业、公益性岗位安置等四大工程,并引进一批劳动密集型企业落户安置点,让搬迁群众可以就地就近就业。其中,开阳县引进的贵州穿靓服饰有限公司、金宏利鞋业有限公司,在安置点创建扶贫车间,目前正在建设12000平方米的标准化厂房,建成后可提供就业岗位1000余个。
在强化文化服务体系建设上,贵阳市着力开展感恩教育、文明创建、公共文化和民族传承“四进安置小区”活动,为3004户搬迁群众制作了新旧房屋对比照,开展感恩教育和安全教育76场次；3700余名党员带领4000余名群众乘公交、进银行、逛菜场、到医院、去学校,帮助群众快速融入新环境；组织各类文体活动,组织开展“长桌宴”搬家饭、文艺演出,组建健身团队等,丰富了搬迁群众的文化生活。
在强化安置小区治理体系建设上,贵阳市按照“机构设置科学化、安置小区管理网格化、居民自治规范化”的要求,建立和完善安置小区治理体系,着力把易地扶贫搬迁安置点建成和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园。目前,6个安置点已成立社区或居委会,并依托综合服务中心,不断完善“一站式”服务；每个安置点均设有1个社区警务室,配备1名社区民警,建立治保组织、义务巡逻队等；同时大力推进“天网工程”“雪亮工程”“智慧门禁”建设,保障搬迁群众生命财产安全。在强化基层党建体系建设上,贵阳市坚持党对易地扶贫搬迁安置工作的全面领导,着力强化党建引领、健全组织体系、完善工作机制,把安置点基层党组织建成坚强战斗堡垒；大力做好党员发展工作,拓宽党员发展渠道,引导搬迁党员发挥先锋模范作用。目前,6个安置点已成立党支部。此外,结对帮扶搬迁群众的党员每月定期走访,了解群众生产生活中的困难,积极帮助他们解决问题。
解决搬迁群众面临的不适应等问题
为确保搬迁群众“搬得出、稳得住、快融入、能脱贫”,贵阳市大力开展“共筑行动”,探索构建党员干部与搬迁群众长期结对的帮扶机制,紧紧围绕搬迁群众最关心最直接最现实的利益问题,解决搬迁群众面临的各种不适应及风险问题。
在共筑机制方面,贵阳市加强统筹协调,建立市级领导联系安置点制度,6名市领导联系6个有易地扶贫搬迁任务的区(市、县),相关区(市、县)由县领导负总责推工作,形成政府主导、党员主帮、群众主体,社会各类资源广泛参与的帮扶机制,确保结对帮扶工作实现安置点全覆盖、搬迁户全覆盖。安置点同一栋楼或同一个单元的帮扶干部组成一个党小组,由科级领导干部任党小组组长。一名党员干部结对包保一户搬迁群众,着力构建“党员包户、组长包组、书记包点”的三级长效结对帮扶网络。同时,注重发挥搬迁群众主观能动性,广泛发动社会各界力量积极参与。
同时,党员干部结合实际开展“5+N”活动,即与搬迁户一起,去一次学校、到一次医院、逛一次菜场、进一次银行、乘一次公交车。同时,提供至少一次培训或就业信息,解决就业中存在的困难和问题；通过入户走访、电话沟通、主题活动等方式,宣传好党的政策；制定具体的、可操作的“一对一”帮扶措施,确保帮扶成效。
根据搬迁群众实际需求,贵阳市还大力引导爱心企业、爱心人士等社会力量开展“献爱心”“送温暖”等爱心捐赠活动,使搬迁群众感受到社会温暖。包括鼓励公益组织、爱心人士等社会力量根据自身特点、专业特长,因地制宜、因户制宜,开展助教支医、文化服务、创业引领、心理疏导等志愿服务。同时,根据社会爱心人士的帮扶意愿,对有空巢老人、留守儿童、残疾人、重病人的家庭建立“党员爱心人士”的双重帮扶机制。此外,还通过报刊、网络等媒体发出结对帮扶倡议书,共募款976.5万元,为搬迁群众购置部分生活用品。贵阳市还努力培养搬迁群众的主人翁意识,积极开展技能培训不断提升他们的就业本领和能力,帮助他们实现从“要我就业”向“我要就业”转变。据统计,有劳动能力的搬迁群众共5497人,截至目前已就业5126人,自主创业90人,有劳动能力的家庭全部实现了一户一人以上稳定就业。
贵阳市农业农村局党委书记、局长田胜松：让搬迁群众人和、业兴、家富
贵阳市“十三五”易地扶贫搬迁入住任务在今年6月完成收官,但“搬得出”只是第一步,安居乐业、日子红火才是目的。为了解决好群众搬迁后的生计保障、社会融入、公共服务供给等问题,贵阳市制定下发了《中共贵阳市委贵阳市人民政府关于进一步加强和完善易地扶贫搬迁后续工作的实施意见》《中共贵阳市委办公厅贵阳市人民政府办公厅关于印发<贵阳市开展“共筑行动”推进搬迁群众融合发展实施方案>的通知》等系列文件,大力实施“共筑行动”,构建党员干部、社会爱心力量与搬迁群众长期结对的帮扶机制,稳步推进基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区管理、基层党建“五个体系”建设。
我们的初心和使命就是让困难群众通过搬迁,实现人和、业兴、家富。下一步,我们将持续开展“共筑行动”,发挥帮扶党员及其单位的资源优势,每月定期或不定期上门走访,为搬迁群众提供就业信息,教会他们安全使用水、电、燃气等设施,积极开展融入城市心理疏导,帮助建立文明意识、规则意识,解决好搬迁群众生产、生活中的困难和问题,使搬迁群众尽快融入安置地生活。
紧紧围绕搬迁群众最关心最直接最现实的利益问题,我们还将进一步聚焦后续工作的关键环节,加快推进“五个体系”建设,着力完善公共设施配套,提升教育、医疗、社区服务水平；着力落实就业保障,动态消除“零就业”家庭；着力健全社区治理,确保社区稳定安全；着力推进低保、医保、养老保险转移接续……同时,还将开展问题大排查,以安置点为单元,全面组织调查核实,一个问题一个问题去找、核实,逐项梳理清单,一件一件整改到位,以各项工作的全面落实、搬迁群众的满意度、幸福度来检验“不忘初心、牢记使命”主题教育的成效。
开阳县东湖社区搬迁群众蒋刚：“一家人生活在一起,真好!”
去年10月,蒋刚一家从高寨乡搬到开阳县易地扶贫搬迁安置点东湖社区,告别老式木屋,住进县城楼房,开始全新生活。
如今,蒋刚在社区警务室上班,他的妻子租了两间门面开小超市,生意红火,一家人再不用为生计发愁。
“搬迁前,我们常年在省外打工,父亲身体不好,孩子还在读书,那个担心啊……”蒋刚说,他对现在的生活充满感激,“能陪在父亲身边尽孝,孩子就在家门口上学,一家人生活在一起,真好!”
和蒋刚一样,从永温镇搬出来的母大琴也充满感激。今年6月,母大琴一家搬进东湖社区60平方米的新家,在社区的帮助下,她到贵州开投物业服务有限公司做保洁,每月工资3000多元。
“以前在老家,我和丈夫一边打零工一边种地,供两个孩子读书都很困难。”母大琴说,现在,她的丈夫在县城打工,加上她的工资,一家每月有5000多元稳定收入,生活有了很大改善。
为解决搬迁群众就业问题,今年以来,开阳县已在东湖社区组织搬迁劳动力就业专场招聘会6期,还举办了家政服务、中式烹饪、育婴师、创业培训等5期培训班,同时还开发公益性岗位49个。此外,一个占地12000平方米的标准化厂房正在建设中,建成后将解决千余搬迁群众的就业问题。上班、开超市、开餐馆、卖菜、进城打工……东湖社区的搬迁群众正积极融入新环境、新生活。
乌当区云锦尚城安置小区搬迁群众袁家文:“日子一定会越来越好”
“请不要坐在草坪上,垃圾要入桶……”
规劝小区居民的不文明行为,是袁家文现在的工作。
袁家文住在乌当区云锦尚城安置小区,是今年6月才搬来的,他的老家在乌当区羊昌镇毛栗科村。
“两个孩子还小离不开人,搬迁前,我只能在家种地,偶尔找到些零活,生活压力很大。”袁家文说,他们村里土地贫瘠,种的粮食只够一家人吃,打零工的机会也时有时无。
搬迁后,在社区帮助下,袁家文就在社区做巡逻员,这是社区提供的公益性岗位,每月有1300元的固定工资。
“工作不累,又在小区里,收入可以维持生活,真的感谢党和政府给我这个机会!”袁家文说,他的两个孩子在小区附近的学校上学,“相信今后的生活一定会越来越好。”
袁家文的新家三室一厅,干净通透、宽敞明亮、家具齐全,布置得很是温馨。“我们搬进来的时候就装修好了,自己只买了一些日用家具；你看,这个饮水机和电饭锅还是爱心企业捐赠的；特别感谢党和政府,还有那些好心人!”袁家文带记者参观他的新家,不停说着感激的话。 “为了让搬迁群众有归属感,今年6月全部入住后,我们在小区里组织了一次长桌宴；8月又组织爱心企业开展捐赠活动,8家企业捐赠了包括电暖炉、电磁炉、电饭煲、饮水机等在内的一批家用电器,价值30余万元,并向幸福基金捐赠了30万元。”云锦尚城居委会主任徐务琴介绍,目前,社区已就近开发就业岗位417个,安排就业261户388人,小区里的扶贫“手工作坊”也正在积极筹建,运营后可吸纳50人左右就业,可帮助搬迁群众尽快脱贫。
作者：罗文福 何欣 编辑：汤成伟
