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大山舞彩练峡谷飞彩虹——记发展中的贵州美丽乡村小康路
2014-09-04 15:52  来源: 人民网-贵州频道
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  来到贵州,由不得你不眼花缭乱。这是一片神奇的土地。

  这里的山,层峦叠嶂,喀斯特溶洞遍布全省各地,可谓“无山不洞,无洞不奇”。

  这里的水,蜿蜒于深峡幽谷,给这个山区省份增添了几分妩媚。

  这里有数不清的风景名胜。贵州拥有中国第一大瀑布——黄果树瀑布,也有奇特的“天下第一洞”——织金洞;西部的草海,绿如碧玉,风景优美,被誉为“高原上的明珠”;此外,还有湖光山色的红枫湖、山水名胜舞阳河、风光秀丽的赤水十丈洞瀑布,以及瑰丽多姿的“大小七孔”。

  这里还是中国共产党的红色革命根据地之一。1935年红军在贵州高原作战,并在遵义召开了号称中国革命转折点的“遵义会议”。

  这里集中了中国60%以上的苗、侗两个少数民族的人口,也广泛分布着水、布依、彝族、土家族,整个贵州少数民族达到48个之多。众多的少数民族使得贵州充满了丰富多彩的少数民族文化。

  可当我们不用游者心态关注贵州,我们会发现农村公路之美。

  数贵州之美还看今朝

  “地无三里平、天无三日晴”“晴通雨阻,山高路陡”,曾是贵州恶劣环境和农村交通基础设施建设的写照,“看见屋走得哭”“隔山喊得应,会面走一天”,是千百年来贵州山区百姓生活和交通不便的真实写照。曾经贵州全省农村公路总里程仅有15.2万公里;县乡公路比重23.7%,低于全国平均水平19.4个百分点;建制村通畅率仅43.5%,低于全国平均水平43个百分点;村通客运比例64%,低于全国平均水平10个百分点。这些看似平常的数据背后却是农民群众的心酸和无奈。

  如今,一条条砂石路和沥青路串起了贵州高原上的乡村和山寨,如精致的银丝线串起了一颗颗靓丽的珍珠。宽畅的县乡公路上,如梭的车辆风驰电掣;平整的乡村公路路上,客车满载着农民的欢笑南来北往;崭新的农家院落里,一辆辆摩托车驶上公路疾驰而去——一幅幅优美的场景如同山水写意画卷,让人赏心悦目,折射出如今贵州农民群众充满活力和幸福的生活。

  “地无三亩平,出门就爬坡;一山喊得应,走路要半天。”这曾是广大农民对行路难的生动形容。“现在花上2元钱,就能在家门口坐上通往县城的客车。在以前,坐上客车,去趟县城真不容易!”遵义市湄潭县核桃坝村的村民喜滋滋地说。湄潭县是率先在全省实现了“村村通油路”的县,15个乡镇的所有行政村都通了油路,所有的乡镇都开通了客车,15分钟到半个小时就有一班。全县农村公路通车里程达1400余公里。

  如今农村公路建设已渗入村村寨寨,曾经偏僻闭塞的村寨也能满足小型车辆的正常进出,农民出行困难的问题得以解决了。

  湄潭县位于贵州的北部,被誉为“贵州高原上的一颗明珠”和“黔北小江南”。

  该县不仅风景秀丽,茶叶更是远近闻名。可在以前,核桃坝村的村民常常要背着茶叶,步行到县城市场才能进行交易,“11公里的路程,需要走3个小时,累一整天,卖不了几斤,赚不了几文。”如今公路修进了村,修到了茶园,一块块茶园连成茶海,一切都变了模样。运茶采茶方便多了,茶农们还办起了农家乐。农村公路建设的高速发展带动了地方产业经济的发展,农民群众的腰包越来越鼓了起来。

  全国政协视察组在贵州考察时曾指出:从贵州省财政用于农村公路建设资金占财政总收入的比例看,在全国都是比较靠前的。对农村公路的支持力度,充分反映了贵州省委、省政府建设社会主义新农村找准了切入点,措施实、力度大、效果好。

  道路先行促发展

  纵观这些年来,贵州面貌的改善离不开农村公路建设。而农村公路所有成就的取得,离不开党和政府的领导,离不开全贵州公路人的努力,离不开农民群众的理解、支持和参与。

  从2000年开始,贵州省就实施了8000多公里的县、乡公路镶边改造项目,大大提高了县乡公路的防洪抗灾能力,美化了路容路貌,明显地改善了行车条件,提高了公路的通行能力,为县乡公路油路改造打下了良好的基础。 2003年,党的十六大提出了全面建设小康社会的要求,贵州省启动了通村公路的建设。

  2006年,中央又启动了“五年千亿元”工程的建设,给贵州全面启动通乡油路建设注入了“催化剂”。2007年贵州省交通厅提出,启动全省通村油路(水泥路)建设,重点在遵义市、贵阳市等地区对一些积极性高、有代表性、有条件的县适当启动通村油路(水泥路)试点工作。贵州省始终坚持“交通引领经济”的发展理念,实施了“交通优先发展”的战略,省委、省政府更是连续9年将农村公路建设列入当年要办的“十件实事”之一。

  10年间各级交通部门艰苦努力,始终坚持着“政府主导、群众参与;规划先行、依法建设;资金到位、政策落实;加强指导、确保质量;实事求是、量力而行;统筹发展,协调并重”。

  截至2013年底,贵州共实施通村沥青路项目1.3万多公里,建成1.2万公里。2014年,将预计建成通村沥青路1.4万公里,建制村通沥青路率达到62%以上。大量通村公路的建成,解决了上千万农民群众最根本的出行难题,得到了广大农民群众的热烈拥护和大力支持,群众动情地称之为“民心工程”“德政工程”。

  让小康之路越走越宽

  贵州公路人始终认为:不仅仅让农民群众有路可走,更要让他们走的久,走得好。要实现这一目标,就要在农村公路养护上下功夫。

  “建是前提,养是关键”“三分建,七分养”,这些行业内耳熟能详的话无不显示着公路养护的重要意义。贵州省在高度重视农村公路建设的同时,也逐步加强农村公路的养护管理工作,对农村公路的养护体制和养护方式进行了有益的探索。

  早在西部大开发之初,贵州省就按照《贵州省农村公路管理暂行规定》,对农村公路的养护等级按其作用和性质从几十种到划分为“两级三类”,即县公路和乡公路两级,重要县公路、一般县公路、乡公路三类。村公路的养护资金也从分等定额的包干补助到建立了分等定额之外的专项工程计划资金补助。

  ——明确各级政府责任。按照“统一领导、分级管理、以县为主、乡村尽责”的原则,分级落实责任,加大养护投入,基本形成了“政府主导、交通施行、部门参与、分级负责、群专结合”的工作机制。

  ——全面发动群众参与。组织群众对农村公路的养护质量进行评议,通过制订“村规民约”,按照受益原则和就近原则,对农村公路养护推行“门前公路三包”制。由于农民直接受惠于农村公路,农民群众爱路、护路之心被完全激发。在不少地方的农民群众中,传唱着这样一首山歌:“山区脱贫苦无路,守着财宝难致富。大家齐心修通路,人人有责来管护??????畅洁绿美路长久,农村朝着小康走。”

  ——完善政策制度保障。2010年贵州省政府办公厅颁布实施了《贵州省农村公路建设养护管理办法》,健全和完善了一系列管理养护制度和机制,农村公路养护管理工作迈入“有法可依、依法管养”的新阶段。并且相继制订了《公路养护考评细则》《护路公约》《农村公路十不准》《养护路段责任书》等制度,实现以制度管人、以制度管事的农村公路管养机制。

  此外,贵州还坚持典型引路,实现示范带动,打造了一批农村公路养护样板路。通过召开农村公路养护管理现场会、观摩会等形式,促进养护技术交流,发挥其辐射带动作用。同时,还健全了管养机构,落实了管养队伍。按照精简高效的原则,合理设置或明确农村公路养护管理机构,并将县级机构升格为副科级管理单位。

  大山舞彩练,绘就贵州美丽乡村新蓝图;峡谷飞彩虹,宛如贵州美丽乡村小康路。贵州农村公路的发展正以铿锵矫健的步伐,承载着代代农民梦想的小康路、便捷路、民生路,犹如“毛细血管”一样铺遍贵州大地,贵州之美便美得更有人性气息,是公路人艰苦奋斗之美,是农民幸福生活之美。

作者: 刘蓉谕 唐隽永 韦志胜  编辑: 杨娅  
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