问政，广场上的大考（多图）

　　“下面，为排名最后的县中医院、县人民医院、县卫监局授牌。”主持人话毕，全场顿时静了下来，三家单位负责人低着头，一脸黯然地走上主席台。

　　“啪，啪—啪。”主席台下500余名观众中，突然响起断断续续的掌声。掌声有些犹豫，犹如主人的心态：倒数后三名，要不要鼓掌？见没人附和，响了三下后，主人停止了拍巴掌。但紧接着，“哈——”这孤单的掌声，让众人哄笑起来。

　　9月21日，并未褪去的高温让贵定县俨然夏天。在4个多小时时间里，全县34个县直部门负责人在县中医院外的广场上接受问政。排名前三的，发红色匾牌鼓励；排名后三的，发黑色匾牌警醒。

　　今年以来，一场场被誉为“广场问政”的活动，在贵州大地徐徐展开……

现场大屏幕即时显示群众满意度投票结果。 

　　群众说政

　　莫大爷已经习惯从电视上、广播里以及报纸上找寻领导干部们的身影。与贵定绝大多数市民一样，他从没有想过有一天，这些“当官的”会坐在阳光下的广场，接受群众给他们的打分。

　　如因我们工作不力，导致相关工作滞后或工作任务不能按时完成，影响全县整体工作推进的话，我和我局将自觉接受县委县政府的工作问责；

　　我局将努力完成0.8万人减贫任务和贫困乡镇发生率控制在25%以内的目标，若完不成任务，将自愿接受县委县政府的问责；

　　请广大人民群众对我们供电局的服务进行监督，监督电话请拨95598。……

　　看着一个个穿着正装的正科级以上领导干部在主席台上认真地述职，并作出各种承诺，76岁的莫大爷感慨万千：活了大半辈子，从来没有如此近距离地看到过科局级以上的领导，更从来没有一次性见到如此之多的领导。

　　莫大爷已经习惯从电视上、广播里以及报纸上找寻他们的身影。与贵定绝大多数市民一样，他从没有想过有一天，这些“当官的”会坐在阳光下的广场，接受群众给他们的打分。

　　看到有些领导脖子微红，发言磕磕巴巴，甚至头上有豆大的汗珠滴下来，莫大爷有些不忍，他们干了这么多年工作，以这样的形式在大庭广众下接受老百姓的大考，的确不易。

　　他们不在阳光下述职，我们怎么知道他们的工作到底做得好不好？相对莫大爷的不忍，他25岁的孙子小莫反倒是乐滋滋地看待这场考试，还不时地挑些毛病：哪位领导的述职假大空，哪位领导看上去似乎不怎么熟悉工作。

　　小莫研究生毕业后，留在了北京，这次回家给爷爷过生日，恰好遇到广场问政。和莫大爷一样，他也觉得有趣，就过来看看新鲜。看着孙子兴奋地指指点点，莫大爷有些不解：现在的年轻人，为啥对领导干部在做什么如此有兴趣呢。

　　活动从下午一点半开始，两点之后，午后的阳光让处于暴晒下的广场变得炎热。围观的群众，大多选择在树荫下，或广场的凉亭里乘凉。主席台上接受述职的干部，皮肤渐渐被烈日晒得微微泛红。

　　“以往对部门评议都是关起门来进行的，没有让群众参与，听不到群众的声音。我们开展这次活动，就是要让各部门比一比、赛一赛，是骡子是马，拉出来遛一遛，部门自己觉得好不叫好，广大群众说好才是真的好！”贵定县县委书记韩勇如此定义此次活动。

　　干部述职

　　这是贵定县领导干部有史以来第一次以这样的形势亮相于群众面前。他认为，评议的东西都是“干货”，平常工作不力的话，是无货可晒的。

　　广场问政主要分为干部述职、评议代表及群众提问两大部分。干部述职环节，每位发言人仅有3分钟时间，一旦超时即被打断。

　　有些人很紧张，大多数人是背稿子，小莫又开始嘀咕着评价。莫大爷拍了一下小莫的头说：“提前背诵，说明人家重视这场活动。”小莫撇撇嘴，不置可否。就在他觉得百无聊赖甚至晕晕欲睡时，第一个环节结束了。

　　紧接着，到了第二个环节。

　　“现在违法建房的现象很突出，国土部门为什么不作为？”第一个问题，来自龙港村的村支书胡宝山。

　　“这第一个问题就够辣。”小莫一个激灵，醒了，他倒要看看，县国土资源局的局长刘振明会怎么回答。

　　刘振明的答案比较平淡，主要讲述了今后将如何抓好这项工作云云。这个答案，不仅刘振明自己不满意，胡宝山也给了这个答案差评。

　　事后，在接受记者采访时，刘振明坦言自己一点心理准备都没有，他以为第一个问题会与业务有关，“实在没想到会这么尖锐，我的手心都冒汗了。”

　　贵定县委宣传部郁副部长说，这是贵定县领导干部有史以来第一次以这样的形式亮相于群众面前。他认为，评议的东西都是“干货”，平常工作不力的话，是无货可晒的。

　　有些正职，平常把工作交给副手去做，自己对工作不熟悉，这样的领导干部，就算在“述职”环节靠背稿“蒙混过关”，可在群众提问环节，就算再有心理准备，也猜不到群众会提什么问题，就可能失误性答错。

　　……

　　问题一个比一个辛辣，看到作答的领导侃侃而谈，小莫和爷爷相视一笑；看到结结巴巴脸红流汗的领导，小莫在心底特别不屑一顾。

　　书记点评

　　这是一场内容大于形式的活动，让我认识了很多干部，也看清了很多干部。领导干部的水平高不高，一听就明白了。县委书记韩勇严肃的语气，让现场顿时更加安静。

　　贵定县的广场问政，现场解决了两件事情。

　　高原村村主任严明辉抢到了一个提问的机会。“我们村到县城的路只有9公里，但坑坑洼洼的现象非常严重，导致发生了不少交通事故。前段时间，有个骑摩托车的村民为了躲避一个坑，结果意外摔下堡坎身亡。修路，是很现实的问题，也是我们很多村民的心声，希望交通部门能给我们解决。”

　　“我们会及时处理，保证在月底之前把这条路养护好。”县交通局负责人的回答，博得了众人满意的掌声。

　　“我想问下公安局局长，你们审车没有具体的办事流程，导致办事群众花冤枉钱去代办点委托办理，是不是在坑老百姓？”有群众问。

　　“我只说一句，我下去以后会马上了解情况，如果一个星期之内这个问题不解决，那么不是负责这块工作的人下岗就是我李永祥下岗。”县公安局局长掷地有声的回答赢得了现场群众的热烈掌声。

　　问题，一个比一个辛辣。

　　“贵定出租车存在拒载、乱要价、服务员态度差等情况，雨天打车还会喊高价。凭良心说，你们交通部门的管理到位了吗？”

　　“我小时候家里经常停水，怎么20多年过去了，停水的现象还是没有解决？一下雨的时候自来水都是黄的，还有一股消毒水的味道，你们水利部门能给个解释么？”……

　　群众提问环节，有漂亮的答案，也有顾左右而言他的回复。听完34位科局级负责人的回答，县委书记韩勇把原先自己修改了3次的发言稿放在了一旁，现场即兴脱稿发言。

　　“这是一场内容大于形式的活动，让我认识了很多干部，也看清了很多干部。”主席台上，县四大班子一把手全部坐镇，韩勇严肃的点评，让现场顿时更静了。

　　这是一场晒成绩的活动，但又不完全是晒成绩，因为领导干部的水平高不高，一听就明白了。群众提出的问题虽然很尖锐，但工作做得好的同志就回答得很干脆，很有底气。不过，有些同志的答案就含糊不清，这样的答案不晓得提问者满不满意，反正我是不满意，韩勇说。

　　为确保评议结果的真实性，此次公开评议采用了电子测频器，每个代表手中都有一个类似遥控器的测频器，按照“满意、比较满意、基本满意、不满意”四种情况进行按键测评，每个代表的投票结果都会实时显示在广场的LED屏上。

　　现场颁奖

　　“下面，为排名最后的县中医院、县人民医院、县卫监局授牌。”主持人话毕，全场顿时安静下来，三家单位负责人低着头，一脸黯然地走上主席台。

　　广场问政中对各部门的测评结果现场公布。

　　这是一场“悲喜交加”的颁奖。贵定县公安局拿到第二名，这让县公安局局长李永祥难掩喜悦之情。工作这么多年，立功得奖无数，但有什么奖项能赛得过群众的褒奖呢？

　　当主持人请前三名的单位负责人上台领奖时，李永祥眉开眼笑，快步走上讲台。已无需麦克风，这个豪爽的中年男人迅速敬了个礼，大声说：“请大家继续监督我，监督我的团队！”顿时，劈劈啪啪的掌声响彻广场。

　　这一年多来，贵定县居民的安全感指数不断上升，贵定县公安局的努力有目共睹。“你可以去贵定贴吧上看看网友对我们干警的评价，在那上面，你还可以找到我的手机号码。”对于公安工作，李永祥满怀自信，他的手机号码都是对外公布，任何人随时随地都可以给他打电话。

　　在贵定，每当有线人爆料时，可领取一定的爆料费，“猜猜我们的治安有多好？今年以来，我们发出去的爆料费，只是去年同期的五分之一。我们县城的的姐，现在半夜都敢跑车，她们说，有我们在，她们放心得很。”

　　几家欢乐几家愁。

　　与李永祥等排名前三的负责人相比，排名后三位的单位负责人就郁闷了。

　　“下面，为排名最后的县中医院、县人民医院、县卫监局授牌。并请这三家单位的主要负责人表态作出整改承诺，提出解决办法和承诺完成时限。”主持人话毕，全场顿时静了下来，三家单位负责人低着头，一脸黯然地走上主席台。

　　“啪，啪—啪。”主席台下500余名观众中，突然响起几下断断续续的掌声。掌声有些犹豫，犹如主人的心态：倒数后三名，要不要鼓掌？见没人附和，响了三下后，主人停止了拍巴掌。但紧接着，“哈哈——”这孤单的掌声，引得众人一片哄笑。

　　卫监局的负责人最后一个作表态发言：“为了这次‘赶考’，我准备了很长时间，但考试结果非常差，作为卫生系统的班长，我恳请县委、政府对我进行问责。”

　　“活动结束后，我将和两家医院的负责同志一起反思，在全县卫生系统大力开展作风整顿，对群众不满意的地方，我们会认真制定整改措施，搞好集中整改，做到立查立行立改，争取早日把‘倒数’的牌子摘掉。”他鞠躬道歉并几度哽咽。

　　“相关部门对代表们提的问题必须全部回收，必须全部反馈，必须尽快解决。如果哪个部门的领导不把群众提的问题解决好，那么县委就要把这个部门的领导解决掉。”韩勇对部门“一把手”们提出要求。

　　在这次广场问政活动上，督办出来的问题，相关单位要在3天内拿出整改方案，30天内拿出整改报告，如果整改结果不满意，就有可能面临问责，甚至是调整一把手。

　　问政真谛

　　事实上，从今年以来，我省多地举行了广场问政活动。问政走红，从表面看，是新时期推广群众路线所带来政治环境的改变；从深层说，是以往“父母官”的管理模式遭遇了现代治理新难题，在日益提速的社会运行速度面前，以往的老爷车速度太慢，鞭长莫及。

　　“之前，有人说这个活动是作秀，我也半信半疑，可是参加完活动以后我觉得还是比较真实。如果说这种活动是‘作秀’，我倒希望这样的秀经常上演。”小莫对记者说。

　　事实上，今年以来，我省多地举行了广场问政活动。

　　7月31日,贵阳市观山湖区在乾山广场举行了一场广场问政，现场也是辣味十足。贵阳电视台全程录播，由省内多家媒体组成的媒体观察团坐镇现场，负责给被问政的部门负责人打分。

　　来自观山湖区的400多名居民代表,与贵阳市委常委、观山湖区区委书记丁旭东带领的该区纪委、教工委、公安局、城管局、生态局等部门负责人进行现场交流。并现场解决了诸如幼儿入学难、居民买菜难、车流量较大路段无过街天桥等一系列民生问题。

　　对于广场问政这一形式取得的成效，丁旭东表示认可和支持，仅仅是把领导干部叫出办公室，拉到广场上，与群众面对面交流，这还不够，他要求在倾听了群众的意见和反映的问题后,相关部门负责人不仅要现场作出详细答复,还要在规定时限内解决。“今后观山湖区还将建立长效机制,继续做好与群众面对面交流沟通的工作。”

　　9月10日，凯里市公安局在该市苹果山公园广场内举办了一场市民与民警“面对面”恳谈的活动，参加活动的市民就社会治安、警风警纪等问题对凯里警方进行了广场问政。

　　当天活动开始后，凯里市政法委书记、公安局长巫贵生首先发言。他首先自曝凯里公安局队伍存在的问题，并代表凯里警方作自我检讨和批评，然后便介绍警务工作思路，很少谈成绩。巫贵生说，去年凯里龙场发生的11·3爆炸案，暴露了凯里警方在严管队伍、严打犯罪方面存在问题。

　　“面对存在的问题，我们痛定思痛，一定要把队伍建设抓好。”巫贵生说，在这样的背景之下，凯里市公安局今年以来处理了一些有问题的民警和协勤人员，该移送检察机关的已经移送，该开除的已开除。

　　8月17日，都匀市也在文峰园公开举行了以“城市管理及服务为主题”的“广场问政”活动，有上千名领导干部群众参加这次活动，市委市政府表示，将对群众提出的问题落实整改不力、满意度低的被问政单位予以问责。有媒体报道说，此举在黔南州尚属首例。

　　对于广场问政这一形式，人民网发表评论说，问政走红，从表面看，是新时期推广群众路线所带来政治环境的改变；从深层说，是以往“父母官”的管理模式遭遇了现代治理新难题，在日益提速的社会运行速度面前，以往的老爷车速度太慢，鞭长莫及。

　　我们应当看到，通过广场问政，公权力的运行方式和职责范围被清晰的呈现，这对于所有参与问政的市民而言，是一次难得的政治训练和启蒙。

　　此外，我们需要的是制度和程序上的正义，否则除却广场，问政难有其他途径；若非聚集民意，对政府的权责追问难以明晰。不难看到，就行政决策而言，相当数量的城市没有出台行政决策程序规范，部分城市的规定也是形式大于实质；对决策的合法性审查流于形式，对决策刚性约束不足；专家的论证缺乏独立性，易被操纵。在政府信息公开方面，一些地方离法定要求差距明显，没有做到常规化和长效化，公开信息碎片化、短期性和滞后性问题严重。

　　而解决好这些问题，比举行一场举国瞩目的广场问政更难，更需坚韧的耐心和努力，但这或许才是真正迎合民意所求的真谛。