问政,广场上的大考(多图)

2014-10-28 08:08  来源:多彩贵州网-贵州都市报

  “下面,为排名最后的县中医院、县人民医院、县卫监局授牌。”主持人话毕,全场顿时静了下来,三家单位负责人低着头,一脸黯然地走上主席台。

  “啪,啪—啪。”主席台下500余名观众中,突然响起断断续续的掌声。掌声有些犹豫,犹如主人的心态:倒数后三名,要不要鼓掌?见没人附和,响了三下后,主人停止了拍巴掌。但紧接着,“哈——”这孤单的掌声,让众人哄笑起来。

  9月21日,并未褪去的高温让贵定县俨然夏天。在4个多小时时间里,全县34个县直部门负责人在县中医院外的广场上接受问政。排名前三的,发红色匾牌鼓励;排名后三的,发黑色匾牌警醒。

  今年以来,一场场被誉为“广场问政”的活动,在贵州大地徐徐展开……

 
市民为“当官的”打分
 
 
评议代表团由人大、政协、工商界以及群众组成。
 
 
市民投票打分
 
 
评议团在认真倾听各单位负责人述职。
 
 
阳光下,广场上,各单位部门负责人接受“大考”。
 

现场大屏幕即时显示群众满意度投票结果。 

  群众说政

  莫大爷已经习惯从电视上、广播里以及报纸上找寻领导干部们的身影。与贵定绝大多数市民一样,他从没有想过有一天,这些“当官的”会坐在阳光下的广场,接受群众给他们的打分。

  如因我们工作不力,导致相关工作滞后或工作任务不能按时完成,影响全县整体工作推进的话,我和我局将自觉接受县委县政府的工作问责;

  我局将努力完成0.8万人减贫任务和贫困乡镇发生率控制在25%以内的目标,若完不成任务,将自愿接受县委县政府的问责;

  请广大人民群众对我们供电局的服务进行监督,监督电话请拨95598。……

  看着一个个穿着正装的正科级以上领导干部在主席台上认真地述职,并作出各种承诺,76岁的莫大爷感慨万千:活了大半辈子,从来没有如此近距离地看到过科局级以上的领导,更从来没有一次性见到如此之多的领导。

  莫大爷已经习惯从电视上、广播里以及报纸上找寻他们的身影。与贵定绝大多数市民一样,他从没有想过有一天,这些“当官的”会坐在阳光下的广场,接受群众给他们的打分。

  看到有些领导脖子微红,发言磕磕巴巴,甚至头上有豆大的汗珠滴下来,莫大爷有些不忍,他们干了这么多年工作,以这样的形式在大庭广众下接受老百姓的大考,的确不易。

  他们不在阳光下述职,我们怎么知道他们的工作到底做得好不好?相对莫大爷的不忍,他25岁的孙子小莫反倒是乐滋滋地看待这场考试,还不时地挑些毛病:哪位领导的述职假大空,哪位领导看上去似乎不怎么熟悉工作。

  小莫研究生毕业后,留在了北京,这次回家给爷爷过生日,恰好遇到广场问政。和莫大爷一样,他也觉得有趣,就过来看看新鲜。看着孙子兴奋地指指点点,莫大爷有些不解:现在的年轻人,为啥对领导干部在做什么如此有兴趣呢。

  活动从下午一点半开始,两点之后,午后的阳光让处于暴晒下的广场变得炎热。围观的群众,大多选择在树荫下,或广场的凉亭里乘凉。主席台上接受述职的干部,皮肤渐渐被烈日晒得微微泛红。

  “以往对部门评议都是关起门来进行的,没有让群众参与,听不到群众的声音。我们开展这次活动,就是要让各部门比一比、赛一赛,是骡子是马,拉出来遛一遛,部门自己觉得好不叫好,广大群众说好才是真的好!”贵定县县委书记韩勇如此定义此次活动。

  干部述职

  这是贵定县领导干部有史以来第一次以这样的形势亮相于群众面前。他认为,评议的东西都是“干货”,平常工作不力的话,是无货可晒的。

  广场问政主要分为干部述职、评议代表及群众提问两大部分。干部述职环节,每位发言人仅有3分钟时间,一旦超时即被打断。

  有些人很紧张,大多数人是背稿子,小莫又开始嘀咕着评价。莫大爷拍了一下小莫的头说:“提前背诵,说明人家重视这场活动。”小莫撇撇嘴,不置可否。就在他觉得百无聊赖甚至晕晕欲睡时,第一个环节结束了。

  紧接着,到了第二个环节。

  “现在违法建房的现象很突出,国土部门为什么不作为?”第一个问题,来自龙港村的村支书胡宝山。

  “这第一个问题就够辣。”小莫一个激灵,醒了,他倒要看看,县国土资源局的局长刘振明会怎么回答。

  刘振明的答案比较平淡,主要讲述了今后将如何抓好这项工作云云。这个答案,不仅刘振明自己不满意,胡宝山也给了这个答案差评。

  事后,在接受记者采访时,刘振明坦言自己一点心理准备都没有,他以为第一个问题会与业务有关,“实在没想到会这么尖锐,我的手心都冒汗了。”

  贵定县委宣传部郁副部长说,这是贵定县领导干部有史以来第一次以这样的形式亮相于群众面前。他认为,评议的东西都是“干货”,平常工作不力的话,是无货可晒的。

  有些正职,平常把工作交给副手去做,自己对工作不熟悉,这样的领导干部,就算在“述职”环节靠背稿“蒙混过关”,可在群众提问环节,就算再有心理准备,也猜不到群众会提什么问题,就可能失误性答错。

  ……

  问题一个比一个辛辣,看到作答的领导侃侃而谈,小莫和爷爷相视一笑;看到结结巴巴脸红流汗的领导,小莫在心底特别不屑一顾。

  书记点评

  这是一场内容大于形式的活动,让我认识了很多干部,也看清了很多干部。领导干部的水平高不高,一听就明白了。县委书记韩勇严肃的语气,让现场顿时更加安静。

  贵定县的广场问政,现场解决了两件事情。

  高原村村主任严明辉抢到了一个提问的机会。“我们村到县城的路只有9公里,但坑坑洼洼的现象非常严重,导致发生了不少交通事故。前段时间,有个骑摩托车的村民为了躲避一个坑,结果意外摔下堡坎身亡。修路,是很现实的问题,也是我们很多村民的心声,希望交通部门能给我们解决。”

  “我们会及时处理,保证在月底之前把这条路养护好。”县交通局负责人的回答,博得了众人满意的掌声。

  “我想问下公安局局长,你们审车没有具体的办事流程,导致办事群众花冤枉钱去代办点委托办理,是不是在坑老百姓?”有群众问。

  “我只说一句,我下去以后会马上了解情况,如果一个星期之内这个问题不解决,那么不是负责这块工作的人下岗就是我李永祥下岗。”县公安局局长掷地有声的回答赢得了现场群众的热烈掌声。

  问题,一个比一个辛辣。

  “贵定出租车存在拒载、乱要价、服务员态度差等情况,雨天打车还会喊高价。凭良心说,你们交通部门的管理到位了吗?”

  “我小时候家里经常停水,怎么20多年过去了,停水的现象还是没有解决?一下雨的时候自来水都是黄的,还有一股消毒水的味道,你们水利部门能给个解释么?”……

  群众提问环节,有漂亮的答案,也有顾左右而言他的回复。听完34位科局级负责人的回答,县委书记韩勇把原先自己修改了3次的发言稿放在了一旁,现场即兴脱稿发言。

  “这是一场内容大于形式的活动,让我认识了很多干部,也看清了很多干部。”主席台上,县四大班子一把手全部坐镇,韩勇严肃的点评,让现场顿时更静了。

  这是一场晒成绩的活动,但又不完全是晒成绩,因为领导干部的水平高不高,一听就明白了。群众提出的问题虽然很尖锐,但工作做得好的同志就回答得很干脆,很有底气。不过,有些同志的答案就含糊不清,这样的答案不晓得提问者满不满意,反正我是不满意,韩勇说。

  为确保评议结果的真实性,此次公开评议采用了电子测频器,每个代表手中都有一个类似遥控器的测频器,按照“满意、比较满意、基本满意、不满意”四种情况进行按键测评,每个代表的投票结果都会实时显示在广场的LED屏上。

  现场颁奖

  “下面,为排名最后的县中医院、县人民医院、县卫监局授牌。”主持人话毕,全场顿时安静下来,三家单位负责人低着头,一脸黯然地走上主席台。

  广场问政中对各部门的测评结果现场公布。

  这是一场“悲喜交加”的颁奖。贵定县公安局拿到第二名,这让县公安局局长李永祥难掩喜悦之情。工作这么多年,立功得奖无数,但有什么奖项能赛得过群众的褒奖呢?

  当主持人请前三名的单位负责人上台领奖时,李永祥眉开眼笑,快步走上讲台。已无需麦克风,这个豪爽的中年男人迅速敬了个礼,大声说:“请大家继续监督我,监督我的团队!”顿时,劈劈啪啪的掌声响彻广场。

  这一年多来,贵定县居民的安全感指数不断上升,贵定县公安局的努力有目共睹。“你可以去贵定贴吧上看看网友对我们干警的评价,在那上面,你还可以找到我的手机号码。”对于公安工作,李永祥满怀自信,他的手机号码都是对外公布,任何人随时随地都可以给他打电话。

  在贵定,每当有线人爆料时,可领取一定的爆料费,“猜猜我们的治安有多好?今年以来,我们发出去的爆料费,只是去年同期的五分之一。我们县城的的姐,现在半夜都敢跑车,她们说,有我们在,她们放心得很。”

  几家欢乐几家愁。

  与李永祥等排名前三的负责人相比,排名后三位的单位负责人就郁闷了。

  “下面,为排名最后的县中医院、县人民医院、县卫监局授牌。并请这三家单位的主要负责人表态作出整改承诺,提出解决办法和承诺完成时限。”主持人话毕,全场顿时静了下来,三家单位负责人低着头,一脸黯然地走上主席台。

  “啪,啪—啪。”主席台下500余名观众中,突然响起几下断断续续的掌声。掌声有些犹豫,犹如主人的心态:倒数后三名,要不要鼓掌?见没人附和,响了三下后,主人停止了拍巴掌。但紧接着,“哈哈——”这孤单的掌声,引得众人一片哄笑。

  卫监局的负责人最后一个作表态发言:“为了这次‘赶考’,我准备了很长时间,但考试结果非常差,作为卫生系统的班长,我恳请县委、政府对我进行问责。”

  “活动结束后,我将和两家医院的负责同志一起反思,在全县卫生系统大力开展作风整顿,对群众不满意的地方,我们会认真制定整改措施,搞好集中整改,做到立查立行立改,争取早日把‘倒数’的牌子摘掉。”他鞠躬道歉并几度哽咽。

  “相关部门对代表们提的问题必须全部回收,必须全部反馈,必须尽快解决。如果哪个部门的领导不把群众提的问题解决好,那么县委就要把这个部门的领导解决掉。”韩勇对部门“一把手”们提出要求。

  在这次广场问政活动上,督办出来的问题,相关单位要在3天内拿出整改方案,30天内拿出整改报告,如果整改结果不满意,就有可能面临问责,甚至是调整一把手。

  问政真谛

  事实上,从今年以来,我省多地举行了广场问政活动。问政走红,从表面看,是新时期推广群众路线所带来政治环境的改变;从深层说,是以往“父母官”的管理模式遭遇了现代治理新难题,在日益提速的社会运行速度面前,以往的老爷车速度太慢,鞭长莫及。

  “之前,有人说这个活动是作秀,我也半信半疑,可是参加完活动以后我觉得还是比较真实。如果说这种活动是‘作秀’,我倒希望这样的秀经常上演。”小莫对记者说。

  事实上,今年以来,我省多地举行了广场问政活动。

  7月31日,贵阳市观山湖区在乾山广场举行了一场广场问政,现场也是辣味十足。贵阳电视台全程录播,由省内多家媒体组成的媒体观察团坐镇现场,负责给被问政的部门负责人打分。

  来自观山湖区的400多名居民代表,与贵阳市委常委、观山湖区区委书记丁旭东带领的该区纪委、教工委、公安局、城管局、生态局等部门负责人进行现场交流。并现场解决了诸如幼儿入学难、居民买菜难、车流量较大路段无过街天桥等一系列民生问题。

  对于广场问政这一形式取得的成效,丁旭东表示认可和支持,仅仅是把领导干部叫出办公室,拉到广场上,与群众面对面交流,这还不够,他要求在倾听了群众的意见和反映的问题后,相关部门负责人不仅要现场作出详细答复,还要在规定时限内解决。“今后观山湖区还将建立长效机制,继续做好与群众面对面交流沟通的工作。”

  9月10日,凯里市公安局在该市苹果山公园广场内举办了一场市民与民警“面对面”恳谈的活动,参加活动的市民就社会治安、警风警纪等问题对凯里警方进行了广场问政。

  当天活动开始后,凯里市政法委书记、公安局长巫贵生首先发言。他首先自曝凯里公安局队伍存在的问题,并代表凯里警方作自我检讨和批评,然后便介绍警务工作思路,很少谈成绩。巫贵生说,去年凯里龙场发生的11·3爆炸案,暴露了凯里警方在严管队伍、严打犯罪方面存在问题。

  “面对存在的问题,我们痛定思痛,一定要把队伍建设抓好。”巫贵生说,在这样的背景之下,凯里市公安局今年以来处理了一些有问题的民警和协勤人员,该移送检察机关的已经移送,该开除的已开除。

  8月17日,都匀市也在文峰园公开举行了以“城市管理及服务为主题”的“广场问政”活动,有上千名领导干部群众参加这次活动,市委市政府表示,将对群众提出的问题落实整改不力、满意度低的被问政单位予以问责。有媒体报道说,此举在黔南州尚属首例。

  对于广场问政这一形式,人民网发表评论说,问政走红,从表面看,是新时期推广群众路线所带来政治环境的改变;从深层说,是以往“父母官”的管理模式遭遇了现代治理新难题,在日益提速的社会运行速度面前,以往的老爷车速度太慢,鞭长莫及。

  我们应当看到,通过广场问政,公权力的运行方式和职责范围被清晰的呈现,这对于所有参与问政的市民而言,是一次难得的政治训练和启蒙。

  此外,我们需要的是制度和程序上的正义,否则除却广场,问政难有其他途径;若非聚集民意,对政府的权责追问难以明晰。不难看到,就行政决策而言,相当数量的城市没有出台行政决策程序规范,部分城市的规定也是形式大于实质;对决策的合法性审查流于形式,对决策刚性约束不足;专家的论证缺乏独立性,易被操纵。在政府信息公开方面,一些地方离法定要求差距明显,没有做到常规化和长效化,公开信息碎片化、短期性和滞后性问题严重。

  而解决好这些问题,比举行一场举国瞩目的广场问政更难,更需坚韧的耐心和努力,但这或许才是真正迎合民意所求的真谛。

 
作者: 编辑:袁芳