贵州省金融业再上新台阶谋求新发展

　　2015六个关键词

　　 主动适应新常态 金融保障更有力

　　要实现全省经济工作会提出的“生产总值突破1万亿元，增长10%”的预期目标，稳定和扩大投资是关键。初步估计，2015年全省社会融资需求4000亿元左右。

　　新的一年，我省将不断扩大社会融资规模，确保信贷融资总量满足贵州经济发展的需要。全省融资目标是：力争2015年，贷款增长速度高于全国平均水平、高于全省地区生产总值增长速度，力争2015年末各项贷款余额达到1.45万亿元以上。省政府金融办主任周道许认为，金融是经济的血脉，关系国家安全。经济新常态，决定金融新常态。在新的一年里，我省金融系统要主动适应新常态，坚持金融服务实体经济，坚持市场配置金融资源，坚持创新与监管相协调，坚持积极防范化解风险，全面推动金融改革、开放和发展，努力提供我省金融业综合实力、市场竞争力和抗风险能力，为全省经济发展提供更加有力的金融保障。

　　关键词 资金供给充足

　　“为实体经济提供保障充足的金融供给，仍是今年我省金融工作的重点之一。”周道许认为，面对目前存款增速下滑的局面，我省金融机构要积极应对、主动作为，做“活”存款业务，为信贷规模持续较快增长提供“粮草”和“弹药”。通过丰富存款、理财等产品种类，为客户提供综合金融服务，主动拓展存款客户资源。要积极向监管部门申请定向借款或发行小微企业、“三农”等专项金融债，提高资金的稳定性、流动性和可持续性。

　　金融机构应继续对准我省发展大局，加大现代综合交通运输、现代水利工程、信息基础设施、能源基础设施网络建设和保障性安居工程等重点领域的资金支持。同时，优化金融资源配置，支持大数据信息产业、大健康医药产业、现代山地高效农业、文化旅游业、新型建筑建材业等五大新兴产业加快发展，推动产业结构调整和转型升级。支持贵安新区、双龙临空经济区、贵阳综合保税区和“5个100工程”、工业“百千万”工程等重点工程和项目，确保重点平台建设的资金需要。围绕薄弱环节，加强“三农”、小微企业的金融服务，着力破解民营企业融资难、贷款难、担保难、融资成本高等问题。

　　关键词 做大金融增量

　　“不同的经济体，有不同的金融需求。”周道许认为，我省金融系统要充分利用“内”“外”两种资源，持续做大金融总量，提高金融供给的多样性和便利性。

　　一方面，着力争取资金政策倾斜，加大力度“向上争取”。省有关部门要主动向国家部委沟通汇报，争取符合贵州阶段性特征的融资过渡性政策，特别是以落实国发43号、62号文件为契机，争取更多的地方政府债券额度。对金融部门来说，要抓住定向调控机遇，加强与总部的沟通联系，千方百计争取信贷规模和政策倾斜。

　　另一方面，不断“向外引进”，加强与省外金融机构的联动，通过银团贷款、外币贷款等方式引进省外、境外资金，综合运用跨国并购贷款等金融工具，支持“走出去”的企业开展对外贸易和投资。

　　在不断完善地方金融体系的同时，着力吸引民间资本，不断建设完善资本与项目、借方与贷方的对接平台，引导民间资本进行专业化、规范化投资，拓宽投资渠道。鼓励民间资本参与地方性法人金融机构重组改造，大力推进我省首家民营银行申报工作，力争三季度获批筹建，年底前挂牌。通过以上不同的融资渠道，为我省实体经济提供不同的融资方式。

　　关键词 大力发展直接融资

　　“贵州资本市场大有可为。”——这是我省金融业界人士的共识。周道许同样认为，大力发展直接融资，盘活各类金融资产，这是我省金融业服务发展大局的关键一环。

　　我省上市企业数量少、规模少、资产证券化程度低，因此要牢牢抓住当前股票发行注册制度改革的重大机遇，多渠道推动股权融资，尽快补齐这一“短板”。当前，要尽快理顺企业上市工作机制，出台支持我省企业借力多层次资本市场加快发展的意见，鼓励和支持符合条件的中小微企业到“新三板”和贵州区域股权交易市场挂牌培育和融资，鼓励已上市企业进行再融资和并购重组，加快产业链整合，实现规模经济。

　　去年，证监会正式公布《私募投资基金监督管理暂行办法》，标志着私募基金由“游击队”转为“正规军”。我省要抓住机遇，提前谋划，加快制订促进创业投资和产业投资基金发展的措施政策，为私募基金发展创造良好的政策环境。可以充分发挥贵州省创业投资引导基金作用，加快引进和培育各类私募基金，积极引导符合条件的私募基金登记备案，助力实现阳光、规范发展。资产证券化作为我国金融体制改革的重头戏之一，新产品、新模式层出不穷、千变万化，发展空间和潜力很大。我省应密切关注，最大程度争取改革红利。要抓紧研究组建地方资产管理公司，开展金融不良资产批量收购和处置业务；积极开展商业银行信贷资产证券化，实现“腾笼换鸟”，盘活存量信贷资产；探索开展公共基础设施收益权等特定种类的资产证券化。

　　关键词 金融扶贫

　　“创新扶贫开发体制机制，最重要的一点是引进金融的模式来抓扶贫。”周道许认为，只有在扶贫中运用金融理念，明白扶持资金需要偿还，才能激发内生动力，逐步改变“等靠要”思想，增强贫困群众自我脱贫意识。要借鉴孟加拉国默罕默德·尤努斯创办格莱珉银行这一金融扶贫的成功典范，深化我省金融扶贫机制改革，创新金融扶贫服务产品，切实增强贫困地区和贫困群众的自我发展能力。

　　政府部门与金融机构应更加紧密合作，对于开发扶贫的财政资金，可逐步用于贴息、担保贷款，变无偿资金为有偿贷款，撬动更多的金融资金参与扶贫，放大资金效用，实现滚动发展。同时促进市场主体与金融机构紧密合作，积极探索服务“三农”的有效模式，支持农民专业合作社、龙头企业发展，使各地尽快形成一批能在面上带动脱贫的致富产业。

　　农民与银行机构也要紧密合作，鼓励发放直接对贫困群众的小额无担保信用贷款，探索对城市新区、工业园区失地农民就业的金融支持，促进大众创业、万民创业，真正把蕴藏在农民群众中的巨大创造力激发出来。

　　关键词 提升金融服务质量

　　“金融业归根结底是服务业，金融业竞争归根结底是服务质量的竞争。”周道许说，要加强信用体系建设，完善全省企业公共信用信息平台，实现部门信息互联互通；推广企业信用信息建档评级，实施企业信息公示制度，形成市场化的“守信激励、失信惩戒”机制，解决金融供需双方信息不对称问题，降低交易成本；要推动诚信贵州建设，完善金融生态环境建设与测评机制。

　　地方金融监管方面，要启动地方金融监管体制机制改革，加快金融监管信息和实时监控系统建设，完善法规规章制度，明确地方金融监管职责和风险处置责任，推动形成条款结合、运转高效、全面覆盖、无缝对接的区域性金融监管和风险防范机制。优化融资担保服务，围绕为“小微”、“三农”提供征信服务和为银行分担风险两个关键，着力发挥政策性担保作用，提升融资担保机构服务水平，严格保证金管理、规范收费和贷款流向管理，加强风险内控和行业自律。同时着力完善银行业与担保业合作机制，探索建立合理的风险分担机制，对管理完善、风险可控的机构适当放大担保倍数，降低社会融资成本，更好地服务实体经济。

　　关键词 扩大金融开放

　　“扩大金融开放，引进金融机构，是我省金融业加快发展、跨越发展的关键所在。”周道许认为，近年来我省金融业取得的发展成绩，也得益于我省引进了一批金融机构和金融人才。今年要按照构建“信用高地”“资金洼地”的目标，推进“引金入黔”工程取得更大成效。

　　今年，要着力引进金融机构，争取省外高质量和填补市场空白的金融机构到我省设立分支机构，同时引金资本资金，鼓励优秀省外以至境外金融机构和企业入股省内银行业，增强资本实力，鼓励银行机构从省外引进信贷资金。另外，还要引进体制机制，优先引进具有创新能力的机构，引进新的管理模式和金融服务，引进金融高管和专业人才。