山东出入境检验检疫局召开4月份新闻发布会

2015-05-04 17:16  来源: 中国质量新闻网

  4月29日,山东出入境检验检疫局召开4月份新闻发布会。本次发布会主要介绍了五个方面内容:一是2015年一季度山东口岸截获疫病疫情及进口货物检出情况,二是近期几个典型案例情况,三是山东检验检疫局出台17项帮扶措施支持外贸稳定增长情况,四是山东检验检疫局率先在黄岛口岸实现船舶检疫监管全程无纸化情况,五是“非侵入非干扰式”口岸查验模式力促通关效益再提升情况等。

  一、2015年一季度山东口岸截获疫病疫情及进口货物检出情况。

  一是出入境卫生检疫情况。2015年一季度共查验出入境人员135.76万人次,同比增长14.44%。出入境人员监测体检28024人次,同比增长10.89%,发现病例9786例,其中,传染病619例。出入境人员预防接种24253人次,同比增长2.15%。对于以上检出病例均已按照相关规定进行处理。

  二是进境动植物疫情截获情况。2015年一季度共检验检疫进境动植物及其产品15755批、57.44亿美元。共在进境动植物及其产品中截获植物疫情4772批,其中检疫性有害生物四纹豆象、新菠萝灰粉蚧、花园葱蜗牛、赤材小蠹、番茄环斑病毒等891批、2258种次,非检疫性有害生物粗足粉螨、幽天牛、柑橘黑斑病、莲雾果腐病菌、箭丽虎天牛等4547批。截获植物疫情的产品主要来自美国、韩国、澳大利亚、新西兰、乌克兰、越南、日本、印度等国家或地区。对检出疫情的货物均依法采取除害处理、退运、销毁等措施。

  三是进口食品化妆品检验检疫情况。2015年一季度共检验检疫进口食品及化妆品4037批、3.24亿美元。检出涉及重要安全卫生项目的不合格进口食品化妆品32批。不合格产品涉及13类产品,主要是糕点饼干、调味品和酒类及饮料。主要来自日本、马来西亚、韩国等国家或地区,重金属超标、微生物等为主要不合格原因。对以上不合格的进口食品化妆品均依法做退运、销毁等处理。

  四是进口工业品检验监管情况。2015年一季度共检验监管进口工业品21477批次、152.23亿美元,检出不合格2390批次、22.15亿美元。检出不合格进口工业品主要有铁矿、石油及制品、铜矿、煤炭、机床和医疗器械,这六类货物涉及不合格货值20.87亿美元,主要来自中国香港、新加坡、澳大利亚、日本、瑞士、韩国、朝鲜、美国和德国等国家或地区。针对发现的进口工业品不合格情况,均依法采取退运、销毁、要求整改等措施。

  二、近期几个典型案例情况

  1、山东口岸在全国首次成功退运环保项目超标进口煤炭

  2015年3月10日,山东龙口检验检疫局成功退运1批环保项目汞含量超标朝鲜进口无烟煤,重4233吨,货值27.5万美元。这是2015年1月1日《商品煤质量管理暂行办法》正式实施后,全国首次对环保项目超标进口煤炭实施退运。据统计,2015年第一季度,山东检验检疫系统共检出7批共3.2万吨、180.0万美元环保项目不符合商品煤基本要求进口煤炭,均依法实施退运处理。

  近年来,雾霾天气越来越多,严重影响人民群众的生活和健康,其中,煤炭、原油等石化燃料的使用受到越来越多的关注。为此,2013年9月,国务院印发《大气污染防治行动计划的通知》(国发〔2013〕37号),明确限制高灰份、高硫份劣质煤炭的进口、使用。2014年9月,国家发改委、质检总局等六部委联合发布了《商品煤质量管理暂行办法》(2014年16号令),明确不符合要求的商品煤,不得进口、销售和远距离运输。据了解,灰分是煤燃烧后的残留物,是造成空气中颗粒物的元凶之一;硫、氟、砷、氯、砷、磷等有害元素,在煤炭燃烧利用时,不但会造成室炉管道的腐蚀损坏,还会在煤燃烧时转化为挥发性化合物排放到大气中,造成大气污染,危害人体健康。

  对此,检验检疫部门提醒煤炭进口商,要详细了解我国相关法律法规,特别是商品煤环保指标限量要求;应谨慎选择贸易伙伴,降低采购有害元素超标煤炭的风险;签订贸易合同时应明确汞、砷、磷、氯、氟等8个质量环保项目的限值要求,合理选择付款方式,确定有效索赔条款;必要时,可在装货港委托有资质的第三方检验鉴定机构实施装运前检验,从源头上杜绝贸易风险。

  2、山东口岸检出进口巴西铁矿重量严重短少案例

  2015年3月24日,山东日照检验检疫局检出2批巴西进口未烧结铁矿粉,提单重量共计171574吨。经实施水尺计重,实际卸货169353吨,较提单短重2221吨;同时由于到货港实际水分高于装货港的0.20%,导致干态重量短少2368吨,货值100余万元。经查,承运货物船舶航行中排水1600.62吨。同时,对装货港第三方检验鉴定机构受发货人委托而出具的检验报告进行了核查,发现该机构在计算时出现多处数据错误,而且在末次水尺计重时,六面水尺数据完全相同。另外,由于国际铁矿石价格持续走低、贸易盈利困难,部分不法贸易商受利益驱使,存在“以水充矿”的方式牟取额外利益嫌疑。山东检验检疫局及时发布风险预警并及时将相关情况上报质检总局。同时,出具有关证书,帮助国内收货人进行索赔,维护自身合法权益。

  对此,检验检疫部门提醒铁矿进口企业在签订合同时,应明确规定以卸货港检验鉴定机构出具的检验证书作为结算依据;选择信誉高的贸易商;高度重视装运前检验鉴定工作,特别是对装货港的第三方检验鉴定机构的选择上应据理力争,有效维护自身合法权益。

  3、济南邮政口岸连续截获17批菩提种子重量达300多公斤

  近日,山东济南检验检疫局连续从来自印度尼西亚的进境邮包中截获17批菩提种子,重量累计达300.63公斤,经鉴定,这17批菩提种子均为金刚菩提,国内市场价格保守估计累计超30万元人民币。目前,济南局已依据相关规定,禁止该批菩提种子入境,并给予退运处理。

  菩提子属被子植物门,单子叶植物纲,如今早已是一个通称了,总计有200-300种之多,主要有以金刚、星月、凤眼等为代表的东南亚热带坚果类植物种实。“菩提”为梵语“bodhi”的音译,意为“觉悟”,因而菩提树的果实被认为是佛家圣物;又因菩提子形状优美,质坚壳奇,如珐琅质,深受国内消费者的欢迎。检验检疫部门提醒广大菩提子爱好者,不要从境外邮寄菩提种子入境;如果邮寄菩提种子,必须随附国外官方出具的证书,并且在证书中注明无繁殖能力。

  4、两千余株非法入境圣诞玫瑰种苗被销毁

  3月20日,山东威海检验检疫局邮检办事处工作人员从日本入境邮寄物中截获约2040株圣诞玫瑰种苗,为山东邮路口岸首次截获,目前已作销毁处理。

  我国《禁止携带、邮寄的动植物及其产品名录》中明确规定,未经检疫审批的植物种苗禁止邮寄入境。为严厉打击非法携带、邮寄植物种子种苗的行为,切实维护国门生物安全,国家质检总局、山东检验检疫局于近期在海港、空港及邮路口岸同时启动为期8个月的“绿蕾”专项行动,利用进境全申报、X光机查验和人工巡查等手段对入境携带物和邮寄物开展监控。同时,加大现场查验、行政处罚以及实验室检测力度,加强与海关、邮快件运营商等部门的联防联控,确保此次活动取得实效。截至目前,山东检验检疫局已截获多批非法进境物,包括大豆、绿豆、苍耳、小米、红小豆斛寄生、艾草、多肉植物、灵芝、树舌、木蹄等,并从中截获皮蠹、兰菇草、蒺藜、紫苏、圆叶锦葵、圆叶牵牛、绿豆象、小皱蝽、刺槐种子、栎树种子等多种外来有害生物,现已对相关植物种子、种苗进行了销毁等检疫除害处理,有效防止了外来有害生物入侵我国生态环境的风险。

  5、兰花里检出“大”病毒

  近日,山东检验检疫局食品农产品中心从一批来自韩国的进口大花蕙兰盆栽种苗中截检出疑似重要植物病毒,经中国检科院复核确认为检疫性植物病毒——番茄环斑病毒(Tomato ring spotted virus,ToRSV)。此次检出为我国口岸首次从进口大花蕙兰中检出该种有害生物。在检验检疫人员的全程监管下,该批蕴含植物检疫风险的货物已被销毁。

  番茄环斑病毒是我国现行《中华人民共和国进境植物检疫性有害生物名录》明确禁止入境的检疫性有害生物,其寄主范围广泛,可侵染35科105属157种以上单子叶和双子叶植物。常见的自然寄主有葡萄、桃、李、苹果、樱桃、大豆、兰花等多种作物,病毒侵染造成作物严重的产量损失甚至绝收。番茄环斑病毒在我国没有分布,该病毒的长距离传播主要是通过种苗的跨国界、跨地区调运和种植。

  6、山东黄岛检验检疫局查获一批禁止进境的旧麻袋

  近日,山东黄岛检验检疫局查获1批进境旧麻袋产品,该批货物共6个集装箱,11400条,查验人员现场发现该批货物有明显使用过的痕迹,集装箱内有熏蒸袋残留和死虫。山东局遂根据规定将该批货物移交海关进行退运处理,这是山东口岸首次截获并退运该类产品。

  旧麻袋含有多种致病菌及病毒,携带有多种病媒昆虫和啮齿动物,易于传播各种传染病,威胁人民健康,尤其是来自东南亚和香港等地的旧麻袋,很可能成为鼠疫、霍乱、登革热及其他肠道传染病传播的重要途径,进口旧麻包为禁止进口的废旧物品。

  三、山东检验检疫局出台17项帮扶措施支持外贸稳定增长情况。

  近日,山东检验检疫局制定出台17条措施,加大帮扶企业工作力度,提高检验检疫服务效能,推进贸易便利化,支持外贸稳定增长。

  培育出口竞争新优势方面:一是发挥质量安全示范区的带动作用,深入推进出口食品农产品质量安全示范省和中韩共建食品安全示范区建设,深化出口工业产品质量安全示范区建设,加强质量安全促进委员会建设,推动省级示范区达标升级,扩大示范区品牌效应。二是助推企业开拓国际市场,认真做好欧美、日本、澳大利亚等国家或地区对我国出口食品、动植物产品等的安全卫生监管体系考察、回顾性考察和企业注册考核准备工作,大力推介和保护山东原产地优质、生态产品,帮促企业获得更多的出口市场和认证资格。三是抢抓中韩自贸区建设机遇,探索建立自贸区优惠关税政策联合宣传机制。推行区域原产地签证一体化,扩大原产地签证“负面清单”制度实施范围,提升签证便利化,帮助企业利用优惠政策降低出口成本。加强与韩国、日本等国家实验室合作,通过采用进口国的检测方法,开展前置性检测以及检测结果互认,促进双方贸易便利化。四是充分发挥认证认可在质量提升、传递信任以及事中事后监管中的作用,进一步加强食品农产品安全防护工作,确保肉类、水产、蔬菜、花生、野生贝类等质量安全。继续做好美国食品安全现代化法案、香港《食物内除害剂残余规例》等应对工作。

  服务促进进口战略方面:一是支持先进技术和关键零部件进口,对国家级出口工业产品质量安全示范区内企业进口的设备,实施合格假定、共同检验、免于检验等便利化措施。对重点项目进口的先进设备和关键零部件,实施属地报检、口岸放行、共同检验等便捷通关模式。二是支持水产品、水果、肉类等产品进口,扶持进境肉类、水果、冰鲜水产品等指定口岸做大做强。合理配置监管资源,建立分类监管、检测项目和检测频率动态调整等机制,对无需实验室检测的产品实施快速验放。三是规范和促进再生资源等产品进口,推动进口再生资源加工利用园区建设。稳妥开展进口废物原料口岸转检,降低企业进口成本。取消进口旧机电备案,对评估合格的维修企业进口低风险旧机电产品免于装运前检验。

  创新检验检疫监管模式方面:一是做好上海自贸区首批创新制度的复制和推广工作,争取质检总局政策支持,高标准、高质量、创造性地在全省范围复制推广第三方检验结果采信等5项创新制度,在全省特殊监管区域复制推广进口货物预检验制度等3项创新制度。二是支持跨境贸易电子商务发展,积极参与青岛、烟台跨境电子商务试点,指导济南、潍坊综合保税区做好跨境电子商务监管信息平台建设。探索跨境电子商务全过程无纸化、集中申报、集中办理等便利措施。三是创新进出口产品检验监管模式。引入“合格假定”理念,积极开展出口商品“即报即放”模式。加强分类管理,建立“入境前准入、入境时查验和入境后监管”的进口食品全过程检验监管模式,提高低风险产品通关效率。在风险分析基础上,进一步降低粮食、饲料等进口动植物产品安全风险监控频率,对无需实验室检测的产品实施现场检验检疫合格后直接放行模式。在特殊监管区域“一线”主要实施进出境检疫和重点敏感货物检验,“二线”主要实施进出口货物检验和监管;对进入特殊监管区域的货物凭企业申请实施入区集中检验、出区分批核销,加快进境货物流转速度。

  提升通关便利化水平方面:一是积极探索构建“一带一路”沿黄流域检验检疫“9+1”区域一体化通关模式,与海关实施的区域通关一体化形成互动,最大限度实现出口直放、进口直通、执法联动。积极推进省内通关一体化建设,建立出入境货物“负面清单”,推进检验检疫业务前推后移,实现省内通报、通签、通放。二是贯彻落实“三互”推进大通关工作部署,积极参与政府主导的电子口岸及国际贸易“单一窗口”建设,配套建设和改造检验检疫相关系统及接口,与其他口岸监管部门共同建设相关系统,实现国际贸易申报“一个平台、一次递交、一个标准”。巩固扩大关检合作“三个一”成果,重点在进口水果、肉类、水产品、汽车以及邮检等方面加大推进力度,优化和推进关检共用查验场地建设,在旅检、邮件监管等环节全面推行关检“一机两屏”。三是继续推进无纸化申报和通关单无纸化,在企业信用管理和货物风险分析的基础上,对符合条件的货物实施检验检疫全程无纸化。突破时空局限,在确保检验检疫电子数据可追溯性基础上,探索实施移动执法业务模式,逐步实现执法业务的移动化和智能化。四是确定采信第三方认证、检测结果的商品种类以及认证检测机构名单,采信第三方认证、检测结果,推动检测认证结果及其标准的国际互认。试点境外食品生产企业进口注册和出口食品生产企业备案工作采信HACCP认证结果,强化事中事后监管,减少审查环节和审查内容。

  提高检验检疫服务效能方面:一是加强国外技术性贸易措施研究及应对,建设国外技术性贸易措施数据库,开展重点领域、重要出口产品国外技术性贸易措施影响调查和分析研究,通过函评、会评等形式对国外通报提出高质量评议意见,建立与地方政府部门的合作机制,组织开展政策宣讲,帮扶企业提高应对能力。二是认真执行国家免收出口法定检验检疫费用等政策,全面建立收费项目“正面”清单制度,公示收费项目和标准,坚决杜绝超范围、超标准收费。三是加强通关效率管理,进一步优化进出口商品检验检疫监管流程,对流程时长实施常态化管理,将同类货物的流程时长与全国各大口岸进行比对,最大限度压缩流程时长,提高口岸通关效率。

  四、山东检验检疫局率先在黄岛口岸实现船舶检疫监管全程无纸化情况。

  近日,山东黄岛检验检疫局在实施国际航行船舶风险预警快速反应系统的基础上,对船舶检疫监管流程再造,率先在山东口岸实现国际航行船舶检疫监管全程无纸化。检验检疫人员通过构建的船舶风险预警研判数学模型,发送检疫查验指令;企业通过Internet在线查询风险研判结果;检验检疫人员应用移动审批查验终端,远程受理申报,现场进行检疫结果录入,全流程实现无纸化监管。

  口岸通关速度加快。改变了以往船舶代理人员纸质申报,检验检疫人员码头泊位检疫查验、结果录入、人工放行的监管模式,减少了企业往返检验检疫机构次数,平均每艘次船舶为企业节省2小时车程,申报时间由半小时缩短为5分钟;查验结束到出证放行时间由30分钟缩短为2分钟。

  查验结果准确性得到更好保证。通过移动查验终端,远程实时掌握船舶动态,自动提取船舶基本信息;检疫查验结果现场电子登记,改变了多条船舶查验结束后集中手工结果录入的模式,录入速度由10分钟/艘次减为2分钟/艘次,且现场与船方进行结果确认。

  企业通关成本降低。全程无纸化监管,直接减少了企业纸张、耗材的投入。以2014年为例,黄岛口岸监管国际航行船舶逾八千艘次,以1艘船舶申报需6张纸估算,全年可节约纸张近5万张。

  五、“非侵入非干扰式”口岸查验模式力促通关效益再提升情况。

  3月18日,李克强总理在国务院常务会议上明确提出,“要改进通关服务,提高非侵入、非干扰式查验比例,为企业减轻负担、提供便利”。山东黄岛检验检疫局针对口岸进口废物原料高风险、高敏感、社会关注度高等特点,充分运用“非侵入、非干扰”查验方式,确保货物在口岸通得快、检得出、管得住,口岸贸易便利化水平明显提高,该模式走在了全国口岸系统前列。

  在全国口岸率先实现废物原料集装箱卸船即进行放射性检测和卫生处理。该局主动与青岛港集团、黄岛海关等部门协作,建设启用了11.4万平方米的废物原料集中查验场地,建成了2万平方米的进境废物原料检疫处理和放射性监测专用通道。进境废物原料集装箱卸船时首先进入放射性检测专用通道,然后进入检疫熏蒸通道进行卫生处理,之后卸至专用场地堆存,并按现有规定实施检验检疫。

  这种“非侵入、非干扰式”新模式实施以来,不仅实现了口岸放射性检测和卫生处理“零待时”,单箱流水卫生处理时间缩短到2分钟,卫生处理周期由3-5天缩短至1天,而且让码头闸口内堆箱区面积减少了1/3,码头场地利用率提升了50%,每年可为码头公司节省300万元,通关时限平均缩短3-4天。

作者:  编辑: 文芸