毕节扶贫开发系列报道之二：精准扶贫 “迤那样本”

毕节扶贫开发系列报道之二

贫困发生率从2010年的25.8%下降到9.7%

精准扶贫 “迤那样本”

　　威宁自治县迤那镇是目前我省确定的100个示范小城镇之一。经过多年的发展，在省、市、县等各级部门的支持下，该镇摸索出了一套针对农村贫困户的精准扶贫经验，效果显著。截至2014年末，迤那镇贫困发生率从2010年的25.8%下降到9.7%，贫困人口减少到1248户3993人，农民人均纯收入从2010年的3063元增加到7255元。

　　建设“三支队伍”，打好扶贫攻坚战

　　迤那镇镇长穆春林介绍，迤那镇现有15个村、95个村民组，人口41012人。过去，在老百姓中流传有一句顺口溜：“石漠化，风沙大，烈日悬空雨难下，七分种，三分收，包谷洋芋度春秋”是当时迤那人民生存环境恶劣和生活水平落后的真实写照。在省市县各级各部门的帮扶下，近几年来，迤那镇上下着力“三支队伍”建设，打好扶贫攻坚战。

　　第一支队伍是整合选派迤那165名机关、企事业单位干部，组建15支“精准扶贫、同步小康”扶贫工作队驻村联户，切实做到“村村有队伍、户户有干部”；第二支队伍是选好村里的“领头雁”，目前，迤那15个村的村支书平均年龄为39.5岁，8名具有高中以上文化，在做好村寨发展规划、带领村民脱贫致富等方面发挥了重要作用；第三是“三业并举”，扶持发展专业合作社、党员创业带富基地和培育示范引领型产业，积极培养种养殖业和经商等农村致富带头人。

　　探索建立精准扶贫“四看法”评价体系

　　为摸清贫困对象底数，掌握贫困农户实情，迤那镇在坚持农民人均纯收入低于2736元这一贫困线的基础上，探索建立精准扶贫“四看法”评价体系。“一看房，二看粮，三看劳动能力强不强，四看家中有没有读书郎。”通过“四看”识别法对贫困户按照“户有卡、村有账、镇有簿”的要求，根据每户贫困户实际情况逐户造册登记，建档立卡，具体分析致贫原因，建立帮扶台账，明确帮扶内容和责任人，切实解决了为谁扶贫的问题。

　　对老弱病残和孤儿家庭，迤那镇采取“六个保障”措施，通过民政救助等手段，确保他们生活无忧，为他们办理低保、养老保险和合作医疗，帮助其子女正常入学，修建住房和水电路等基础设施等，对于孤儿，迤那镇目前按每年7200元进行补助，一直到孩子毕业工作为止。 据了解，以前迤那镇的粮食与经济作物的比例为2：8，通过一系列措施，现在已调整为4：6的比例。近年来，该镇农业产业迅速发展和农民收入稳步提高，农业的可持续发展能力明显增强，涌现出了一批以合心、中心、芙蓉王社区为重点的优质烤烟村；以大山、双营、莲花、五星为重点的优质马铃薯村；以青山、文昌、新田、水塘为重点的生态畜牧村；以中海、樱桃为重点的优质经果林示范村，产业结构进一步优化。