贵州蓝皮书昨日发布 贵州小康实现程度76.4%

贵州蓝皮书昨日发布，聚焦2014年贵州省社会发展热点

贵州小康实现程度76.4%

　　多彩贵州网讯 6月24日，由省社会科学院及社会科学文献出版社共同举办的贵州蓝皮书《贵州社会发展报告(2015)》发布会在贵阳举行，记者获悉，去年我省全面小康实现程度达到76.4%。

　　据介绍，2014年是我省社会发展取得辉煌成就的一年，蓝皮书对2014年我省社会发展的热点问题，如政府行政效能、群众路线教育实践、基本公共服务、农民市民化的成本与困境、农村社会治理问题等给予了关注；对我省的旅游业转型升级、网络舆情、文化强省指标体系、民族文化传承创新及民族教育、民族地区村医、农村计划生育工作、流动人口服务、基层服务型党组织建设等问题进行了专题研究。

　　蓝皮书指出2014年我省坚持发展为要、民生为本的理念，牢牢守住发展和生态两条底线，牢牢抓住改革开放关键一招，积极主动适应新常态，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全省社会发展稳中有进、稳中向好，呈现五大新亮点：

　　综合经济实力跃上新台阶。经济增速继续位居全国前列，地区生产总值9251亿元，人均生产总值4295美元，财政总收入2132亿元，一般公共预算支出3542亿元，全面小康实现程度达到76.4%。

　　生态文明建设进入新阶段。获批建设全国生态文明先行示范区，成功举办生态文明贵阳国际论坛和首次全省生态文明建设大会。赤水河、乌江流域12项生态文明制度改革试点取得实质性突破，森林保护“六个严禁”、环保“六个一律”举措作用明显。

　　交通运输发展进入新时代。贵广客专通车，我省进入“高铁时代”。高速公路通车里程突破4000公里，通高速公路县增至79个，通航机场实现9个市州全覆盖。

　　“三农”面貌发生新变化。农业增加值增速排全国第一位，粮食总产量创近五年新高，粮经作物面积比达41∶59。减少贫困人口170万人，农民收入增长高于经济增长。现代高效农业示范园区发展势头强劲，“四在农家·美丽乡村”建设成效明显，农村面貌日益改观。

　　民生和社会事业取得新进步。“十件民生实事”全面完成，城乡低保、基本医疗、基本养老等保障水平进一步提高，安全生产事故起数和死亡人数实现“双降”，人民群众安全感持续提升，各项事业取得新进步。

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　　“五大”陷阱掣肘农民市民化

　　陷阱1：工作指标“欠佳”

　　据介绍，农民市民化是一种建立在工作、生活、交往、权利、心理等多要素之上的行为模式，而非简单的工作非农化、生活城市化。在我省农民市民化进程中，其工作指标上的发展状态“欠佳”，表现在工作差距大、就业不理想、收入水平低等方面。

　　第一，工作差距大。农民与城市市民在工作上的最大差距集中体现在“劳动强度大、时间长、收入少”“‘五险’不全”“职业培训机会少、没有晋升机会”三大方面。

　　第二，就业不理想。主要表现为劳动强度大、就业无保障、就业领域有限、劳动类型单一、体力劳动为主体。

　　第三，收入水平低。2014年问卷调查显示，我省农民的平均劳动收入或工资收入为1837.94元/月，仅占城市职工工资水平的一半左右，表明我省农民的收入水平偏低、差距明显。

　　陷阱2：生活指标“低质”

　　在我省农民市民化进程中，其生活指标整体呈现出“低质”的状态，表现在居住条件差、消费层次低、文娱活动少等方面。

　　第一，居住条件差。主要表现在居住地边缘、住房无产权化、住房设施不齐、居住面积偏小。

　　第二，消费层次低。主要表现为消费低层次、消费场所平民化、消费水平有限。

　　第三，文娱活动少。主要表现为文化娱乐少、类型单一、场所有限、旅游活动极少。

　　陷阱3：交往指标“局限”

　　分析表明，我省农民市民化进程中，其交往指标呈“局限”状态，表现为社区互动较弱、人际交往狭窄、网络交往极少等。

　　第一，社区互动弱。主要表现为社区互动力度、频度、效度都较弱，获取社区服务困难且较少，得到城市居民帮助的可能性小。

　　第二，人际交往范围小。当前贵州农民人际交往的空间狭窄，表现为朋友来源的单一化、人际关系的有限性，其内部交往空间仍主要局限于亲缘、地缘关系上，呈现出以内部强关系交往为主的状态；而从外部交往空间上看，大多数农民有较明显的社会排斥感，因而很难与城市居民、社区邻居礼尚往来。

　　上述表明，作为市民化的重要内容，我省农民在交往空间上整体仍处于低水平阶段，其中特别是在社区互动方面，其市民化程度极低。

　　陷阱4：权利指标“缺席”

　　我省农民的“市民化”程度整体上处于“缺席”状态，主要表现为基本人权趋弱、组织参与不足、政治参与畸形。

　　第一，基本人权趋弱。主要表现为户籍制度影响过大、社会保障不全、子女教育权利失公、社会救助不力、社会权利难以保证等，致使该群体基本人权整体上呈趋弱状态。

　　第二，组织参与不足。主要表现为农民群体活动参与度极低、工会认同度不足，其组织空间主要停留在老乡会、同学会等方面。

　　第三，政治参与畸形。主要表现为政治参与的场域有限、渠道不畅、参与度不足，特别是受农民漂浮于乡村与城市之间，造成相当比例的农民在两个政治场域的“缺席”。

　　由此表明，与城市市民相比，贵州省农民在权利空间上整体仍处于缺席或缺位状态，与常态化的市民权利之间还有着一定的距离，其中特别是在组织参与方面，市民化程度相对较低。

　　陷阱5：心理指标“边缘”

　　另外，我省农民市民化过程中的心理指标总体处于“边缘”状态，表现为市民化生活体验较弱、市民身份认同度极低、态度评价较差，进而影响了市民化的发展信心。

　　第一，发展信心尚好。主要表现为农民对党和政府的信任程度较高、对自身的未来发展命运较乐观、对法律保护较有信心。

　　第二，生活体验较弱。主要表现为农民对生活感受不够突出、对融入意愿不够强烈、对市民化信心不够高。

　　第三，身份认同度极低。主要表现为农民对农村人认同度仍较高、对城里人认同度较低、对子女城市人身份认同不高、对城市家庭认同度偏低。

　　第四，态度评价较差。主要表现为农民对工作、生活、交往、权利、心理五大方面的满意度均不高。

　　农民市民化，成本咋算？

　　省社科院城市经济研究所所长、《贵州社会发展报告》主编王兴骥告诉记者，据他了解，现在全国有农民工2.7亿，常住人口城镇化率50%，而户籍城镇化率还不到40% ，好多农民都“被市民化”。目前，也正在研究和探索新型城镇化，我省安顺、都匀等地都在积极试点。王所长说，农民市民化，还有两个关键问题，一是其市民化成本问题，谁来买单？据了解，温州等地是20万，而我省大约在12万左右。另外，就是农民们的土地问题，怎么解决。