贵安综保区全力冲刺年底封关运行目标

加快全面建设 开启提速模式

——贵安综保区全力冲刺年底封关运行目标

　　黑白两班倒 一期项目9月底验收

　　开启跨越赶超新征程。从8月起,贵安新区启动“大干三百天,打好开发建设攻坚战”活动,以项目建设为抓手,按下开发建设“快进键”,跑出争比进位“加速度”,掀起了新一轮大开发、大开放热潮,努力构建加快发展的大格局。而作为此次攻坚战的一个重要战场,贵安综保区也即将迎来9月建成的验收“大考”。

　　记者日前从贵安综保区项目指挥部获悉,该项目自今年3月全面开工建设以来,目前已完成一期工程投资10亿元,10个单体建筑大部分已进入内外装修阶段,按照时间节点有序推进。同时,二期项目6个单体已启动建设。

　　贵安综保区进一步夯实基础设施和基础服务,确保区内路网、综合服务大楼、查验监管库、保税周转库、熏蒸房、主卡口等一期项目在9月底交付验收,一期建设还要投入完成园区内13公里的巡关道和部分外围建设,最终达到年底封关运行的要求。

　　据了解,贵安综保区将通过多种渠道,多形式建立进出口担保、进出口运输、外贸综合平台、出口退税质押等体系,争取年内初步建成保税加工、保税物流、保税展示、陆路口岸、跨境电子商务、国际采购分销配送和售后服务维修等7大功能。并将在年内基本实现贵安综保区与铁路、公路、机场的联动机制,发挥特殊监管区的功能,为贵安新区电子信息产业园、高端装备制造园、新医药产业园等园区互动,实现区内区外相互配套、功能互补,园区间联动发展。

　　中交第一公路工程局有限公司项目副总经理郭艳军告诉记者,综合保税区一期工程3月正式进场施工,离9月份建成的工期要求紧。为了按时完成建设目标,工程投入人工1500多人,实行黑白两班倒,采取24小时不间断施工。

　　为了确保工期的同时确保工程质量,贵安综保区的建设严格按照标准化施工,每天安排专业技术人员进行现场检查。

　　贵安综保区公司建设管理部副部长杨朝荣介绍,工程现场的安全质量不仅有各责任主体、施工单位的安全工程师、质量工程师把关,还有相关专业人员每天对各个工序和各个节点进行仔细检查。

　　实施“五大工程”争当大数据产业排头兵

　　贵安综保区作为特殊经济功能区,在规划建设、主导产业上注重与贵安新区总体规划、产业方向的高度契合,与新区产业园区统筹发展。

　　依托创建国家大数据产业发展聚集区,加强与贵安电子信息产业园的区内区外联动发展,贵安综保区力争成为大数据发展的排头兵。

　　按照“月月有变化、季季有进步、年年上台阶”的目标,围绕助推新区大数据产业发展,贵安综保区近期将大力实施“五大工程”。

　　推进数据中心工程。在加快建设三大电信运营商、华为数据中心、富士康绿色隧道中心的基础上,争取再引进建设一批国内外的数据中心,争取把贵安建设成为国内有影响力的数据中心聚集地。同时,与三大运营商合作,通过联合招商等方式引进一批项目,争取在数据储存方面有突破。

　　推进智能端产品制造工程。以新区2017年形成1亿支手机产能为目标,按照“整机带动配套,配套促进整机”的思路,探索集群式项目引进的模式,加快手机配套的机构件、模组、包装膜料等项目,推动智能手机产业落地生根。

　　推进大数据开发与应用工程。建设好贵安新区电子商务、软件、服务外包、中印IT和跨境电子商务5个功能板块,年内争取每个功能板块引进3个代表性的项目。

　　推进大数据人才工程。依托花溪大学城,不断加强与国际国内知名企业、高校的合作,在现有基础上新建一批大数据研发和培训机构,为大数据产业发展提供人才支撑。

　　推进人才安居工程。启动“贵安云谷”生活生产、生活商业配套综合体,加快富贵安康,公租房二期建设,争取到2016年,电子信息产业园和贵安综合保税区可容纳3万至5万人。

　　狠抓“十大改革”创新体制机制

　　贵安新区最大的政策是先行先试,最有效的法宝是敢闯敢试。

　　为了进一步扩大开放,营造良好的发展环境,贵安新区加大改革创新力度,以问题需求为导向狠抓城乡统筹、生态保护、开放体制、安置模式、开发模式、行政审批、市场监管、综合执法、联动机制、人才引进和创业等重点领域和关键环节“十大改革”,全面激发发展动力活力。

　　作为贵州对外开放的重要平台以及贵安新区打造内陆开放型经济新高地的重要载体,贵安综保区在“新”字上铆足闯劲,用好“先行先试”政策,深入推进综保区体制机制创新,确保综保区建设有力度、有深度、有保障,有动力、有活力、有张力。

　　树改革新地标,绘发展新蓝图。按照“承接产业转移、形成规模效益、促进区域融合、带动辐射周边、探索发展新路”的要求,贵安综保区充分复制借鉴上海自贸区等地先进经验,坚持创新驱动园区建设和发展。

　　创新体制机制,贵安综保区坚持简政放权、放管结合,探索建立事权划分科学、管理高效统一、运行公开透明的行政管理体制和与国际投资、贸易通行规则相衔接的基本制度体系和监管模式。按照通关便利、安全高效的要求,在综保区开展海关监管制度创新,实行货物状态分类监管制度、电子围网管理、通关无纸化、先进去、后报关制度、区内自行运输制度、加工贸易工单式核销制度、区内保税存储货物不设存储期限、进出境备案清单比对、企业账册管理、电子信息联网等监管制度的创新。按照进境检疫、适当放宽进出口检验,方便进出、严密防范质量安全风险的原则,在综保区开展检验检疫监管制度创新。运用信息化手段,建立出入境质量安全和疫病疫情风险管理机制,实施无纸化申报、签证、放行,实现风险信息的收集、分析、通报和运用,提供出入境货物检验检疫信息查询服务等方面的创新。创新外籍人员就业管理创新,简化区内企业外籍员工就业许可审批手续,放宽签证、居留许可有效期限,提供入境、出境和居留的便利；对接受区内企业邀请开展商务贸易的外籍人员,出入境管理部门按照规定给予过境免签和临时入境便利；对区内企业因业务需要多次出国、出境的中国籍员工,出入境管理部门提供办理出国出境证件的便利。

　　在省有关部门的支持和指导下,贵安综保区目前正着力探索建立三个“单一窗口”,实现“三个更加便利化”:即探索建立外商投资的单一窗口,逐步落实准入前国民待遇加负面清单的管理模式；探索建立国际贸易单一窗口,推行口岸管理部门的联合查验、一致放行的通关模式,依托电子口岸推动口岸部门行业之间横向的数据打通,全面落实贸易便利化措施；建立企业设立单一窗口,推进企业注册更加便利化。

　　近日,贵安综保区引资强企相关政策即将出台。贵安综保区管理暂行办法正在征求意见,园区还正在谋划贵安综保区与贵安电子信息产业园管理体制机制创新,实现区内外配套统筹发展。

　　打造升级版建设生态型

　　“升级版”、“生态型”,这是未来贵安综保区的两个重要“代名词”。

　　高规格谋划,贵安综保区围绕“立足贵安、带动黔中、辐射西南、面向国际”的思路,建立与国际投资、贸易同行规则相衔接的基本制度体系和监管模式,打造成投资贸易便利、监管高效便捷、法治环境规范的“升级版”综保区。围绕“升级版”,贵安综保区建设坚持传统功能转型升级与新型功能拓展并重、着力转变贸易发展方式,吸引和集聚国内外先进要素,利用国际国内两个市场、两种资源,着力培育国际化、法制化、市场化营商环境,努力打造成全省开放要素集聚区、加工贸易转型示范区、内陆开放型经济引领区,以一种国际视野、眼光向外谋划更高层次的开放与合作。

　　作为对外开放最重要的平台,贵安综保区高起点规划,坚持“发挥功能服务新区”的定位,构建保税加工中心、保税物流中心、保税展示中心、金融创新中心、保税研发中心“区内五中心”和大数据产业园、电子信息产业园、高端装备制造产业园、生物医药产业园、物流产业园“区外五园区”的格局,围绕电子信息、高端装备制造、节能环保、生物医药、现代服务业等主导产业做好发展规划,重点发展保税加工业务,适当发展保税物流仓储业务,创新发展保税服务业务,鼓励开展保税研发、商品展示、检测维修及期货保税交割、保税货物融资租赁、离岸金融、结算中心、服务外包等新型业态。

　　今年内,贵安综保区将基本实现与铁路、公路、机场以及无水港的“区港联动”机制,发挥特殊监管区的功能,促进贵安新区电子信息产业园、高端装备制造园、新医药产业园等区内区外相互配套、功能互补和良性互动,通过产业链条延伸和强化辐射带动功能,发挥综保区更大范围的发展带动效应。

　　未来,“升级版”的贵安综保区还将因为它独具特色的生态优势让人瞩目。

　　为了实现综保区的可持续发展,贵安综保区从规划到建设,一直注重生态建设,采用低冲击开发模式,把绿色、循环、低碳的理念融入综保区建设和运营的各方面、各环节,在不影响综保区功能发挥的前提下,适当保留区域内的林地和河流,创造性地将保税研发中心等建设和山体绿地结合起来。原有近100亩的松树林在贵安综保区的规划中全部保留,未来这里将形成综保区的一个内部景观。

　　贵安综保区改变了传统综保区机械式工业及仓储用地布局,以期将贵安综保区建设成园林式的生态型保税园区。综保区内的厂房及仓库将根据实际情况采用墙面及屋顶绿化、中水回用系统、太阳能发电等绿色环保技术,以降低能耗,提升园区整体生态化运作水平。

　　记者手记

　　聚力争创一流

　　扩大开放,一直是贵安新区后发赶超的关键一招。

　　国发2号文件要求“把贵安新区建设成为内陆开放型经济示范区”,贵安综保区的设立,不仅将直接提升新区开放规模和层次,把贵安扩大开放向更深层次推进,还将对引领黔中经济区发展,加快打造贵州对外开放平台,构建内陆开放型经济具有重要意义。

　　从申报获批——全面开工建设——冲刺验收“大考”,为了完成“高标准建成,高质量验收,年内高水平封关运行”的目标,贵安综保区一直以让人惊叹的“贵安速度”前行。

　　速度背后凝聚着关怀。贵安综合保税区的诞生仅仅用了一年零十二天,体现了党中央、国务院对贵州工作的深切关怀和特殊支持,体现了海关总署等国家有关部委对贵州工作的大力支持和关心。今年5月,省政府出台了《关于支持贵安综保区加快发展的意见》,从财税金融、规划建设、土地利用、项目布局、人才就业等方面对贵安综保区建设和发展给予大力支持。

　　速度背后凝聚着谋略。作为贵安新区打造内陆开放型经济新高地的重要载体平台和主体功能区,贵安综保区高起点规划、高标准建设,抓住国家扩大内陆开放以及复制推广上海自贸区成功经验的重大历史机遇,充分发挥政策、资源、功能优势,要努力建成全省开放要素集聚区、加工贸易转型示范区、内陆开放型经济引领区。

　　速度背后凝聚着心血。全省举力,新区把贵安综保区建设作为“一把手工程”,“一号工程”,围绕“抓紧抓实、早日建成、发挥效益、早见成效”的要求,采取“一次规划、一次征迁、一次建成”和“边申报、边建设、边招商”的原则,制定科学详细的推进方案,在贵安综保区进入申报流程的同时,同步启动了系列建设工作,并强化队伍、资金等要素保障,确保综保区开发建设顺利开展。随着规划编制、体制创新、基础设施、招商开放等工作快速有序的推动,贵安综保区要争创一流的速度、一流的规模、一流的效益。

五大工程