打造农民工之“家”

【专题】中国梦——梦想进行时

——大方县“五关爱”行动系列报道

　　一

　　“前年回家过年，无意中了解到当地政府对农民工回乡创业的一些扶持政策，当时我就萌生了回乡创业的念头。”大方县黄泥塘镇的黄海军于2013年8月回乡创办了翔盛威电子厂，并于2014年实现年产值1000万元，年利润140万元。

　　近年来，大方县把帮助返乡农民工创业、就业作为重要工作来抓。通过政策支持和服务保障，优化创业环境，激发创业活力，鼓励和扶持更多有创业意愿和创业能力的劳动者自主创业，并带动更多劳动者就业。

　　该县通过打造大方县经济开发区、黄泥塘返乡农民工创业园、凤山乡返乡农民工创业园、六龙镇返乡农民工创业园，为创业农民工提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台和发展空间，建设创业基地，为创业农民工提供服务。

　　黄泥塘镇返乡农民工创业园规划建设面积60亩，建成标准化厂房15万平方米，入驻企业7家，带动就业303人；凤山乡返乡农民工创业园规划建设面积23.6亩，建成标准化厂房3268平方米，入驻企业3家，带动就业220人；六龙镇返乡农民工创业园规划建设面积25亩，建成标准化厂房4000平方米，入驻企业1家，带动就业52人。

　　同时，通过“农民工之家”为农民工创业积极出谋划策。一是通过免费的微企培训，提升农民工创业技能；二是免费培训家禽饲养实用技术，培训内容有圈舍消毒、传染源阻断、种蛋孵化、仔苗脱温、瘟疫防疫等；三是小额贷款扶持创业。农民工在参加人社部门组织的培训合格后，且符合金融部门贷款条件，可以优先获得就业小额担保贷款扶持创业。2013年以来，全县共免费开展微企培训230人次，家禽饲养实用技术培训3005人次，新增1亿元小额担保贷款扶持创业。

　　二

　　“不管是在建设园区的过程中，还是园区建好后企业入驻后，大方县很多外出务工的农民工都选择了回乡就业，工资和外面差不多，还能照顾家里的老人和娃儿。”大方县经济开发区一位负责人说。

　　大方县经济开发区规划建设面积35.5平方公里，以煤电、煤化工、电子、服装、建材、食用菌和家具生产等为主导产业。目前，基建投资40亿元，累计建成标准化厂房30万平方米，入驻企业85家，带动就业4000余人。

　　为更好地满足企业技能人才需求，大方县有针对性地组织开展了电工、电焊工、宾馆服务员、中药材种植栽培、缝纫工等技能培训，为九龙天麻有限责任公司、润丰化工、华新能源科技有限公司、七彩民族服饰文化有限公司等企业培训输送技能人才1500余人。

　　同时，建立网格化就业服务模式，实现企业用工与人员求职无缝衔接。在网格化就业服务体系支撑下，坚持就业登记与岗位统计相结合的援助模式，通过开展“春风行动”、“就业援助月”等活动，积极拓宽就业渠道，搭建就业平台，将人力资源市场搬到家门口，方便农民工在家就业。

　　截止到2015年7月，全县城镇新增就业10326人，占年度任务数的163.9%。失业人员再就业1306人，占年度任务数的68.73%。就业困难人员实现就业952人，占年度任务数的77.39%。转移农村劳动力就业16107人。城镇登记失业率为3.14%。扶持返乡农民工创业361人，带动就业人数1800余人。

　　三

　　为有效解决农民工找工作难、工资被拖欠、劳动条件差、个体维权力量薄弱等问题，积极帮助农民工联系适合的工作，协调劳资纠纷，维护他们的合法权益，大方县创建“农民工之家”，开辟农民工之家维权热线—5251728，创建新机制，谋划新举措，确保农民工在维权过程中不单打独斗、少走弯路。并不断完善欠薪治理长效机制，畅通举报渠道、强化专项整治，成为撑起民工合法权益的“保护伞”，确保维权执行有力。

　　自“农民工之家”成立以来，接待来访农民工代表3000余人次，受理劳动(人事)争议案件188件，审结165件。审结案件中，调节结案119件，裁决结案44件，劳动者胜诉155件，用人单位胜诉4件。

　　同时强化专项检查，严格执行农民工工资保障金制度，全力开展农民工工资支付专项检查、煤炭企业用工专项检查、劳动合同签订专项检查，筑牢农民工工资支付保障金壁垒，为劳资关系打好预防针。整合力量开展联合检查。以公安、安监、工能等部门为主要成员单位，成立欠薪整治领导小组，让用工单位不敢欠薪，没机会欠薪。加大宣传力度，通过发放《劳动法》、《刑法》、《劳动保障监察条例》等宣传资料，扩大劳动监察职能的威慑力，确保农民工敢维权、能维权。截止到2015年3月31日，大方已对用工较多的建筑、煤矿开采等领域的115家用人单位开展联合检查，有效预防了欠薪事件的发生。为3357名劳动者追讨被拖欠工资及押金4896.51万元，督促用人单位存储工资支付保障金618万元。

　　“农民工之家”的成功创建，俨然成为了农民工维权的“娘家人”、“保护伞”和“引航灯”，有效保障了农工的合法权利，维护了社会稳定。