贵州出入境检验检疫局助力全省内陆开放

　　加速发展 突破瓶颈 推陈出新

　　——贵州出入境检验检疫局助力全省内陆开放

　　成绩篇

　　“十二五”是质检总局全面深化改革的五年,是贵州全力后发赶超的五年,也是贵州检验检疫事业发展中极不平凡的五年。“十二五”期间,贵州检验检疫事业积极顺应地方经济社会发展大局,深入贯彻“抓质量、保安全、促发展、强质检”的质检工作方针,围绕把关服务、强基固本、继承发展等关键环节,圆满完成了“十二五”时期各项目标任务。

　　三个“五年”

　　加速发展,服务地方经济社会成效最好的五年

　　制定检验检疫帮扶外贸发展的29项措施,全面助推特色食品农产品扩大出口；深入实施“三个一”、“三互”、通关一体化,不断促进贸易便利化；全力服务外贸企业发展,注册登记各类行政许可企业236家,非行政许可企业备案1161家,清理规范并公示涉企收费清单,减免进出口企业收费1393万元,签发证书1.3万份,为出口企业获得关税优惠5375.4万美元；出台专门的帮扶措施和服务制度帮扶贵州发展会展经济、跨境电商等新兴产业。

　　通过加强培育市场和品牌竞争,建立了质量安全风险信息收集机制；通过加强检验监管风险识别,建立了风险评估预警体系；通过加强进口工业产品检验监管,改革法定检验出口工业产品检验监管模式,建立了非法定检验进出口工业产品监督抽查制度。“十二五”期间,检验检疫出入境货物2.3万批、货值42.7亿美元,检出不合格货物333批、货值1亿美元。

　　积极维护口岸公共安全,建立了应对重大疫病疫情、突发公共卫生事件应急预案和快速反应机制,顺利通过口岸核心能力验收,成功应对甲流感、西非埃博拉和中东呼吸综合征等重大国际传染病疫情,严防疫情疫病经贵阳口岸传入。五年来共检疫查验出入境人员107.6万人次,开展健康检查1.6万人次,检出各种病例3101例；检疫查验出入境航班9246架次,检疫集装箱1.32万标箱,截获各类疫情55批次。

　　突破瓶颈,基础保障变化最大的五年

　　争取财政部设立支持贵州专项资金,该局资金、资产总量得到快速、持续增长,较“十一五”末提高了48%,特别是检验检测设备原值增长85%,占总资产的60%,突破一个亿,资金保障能力已跃居全国检验检疫系统第二位。

　　相继在兴义、毕节、铜仁和贵阳综保区设立办事机构,兴义办事处升格为局,分支机构数量较“十一五”末翻了一番,先后建成省局、兴义局综合实验用房。完成质检总局及地方科研与标准14项；先后筹建国家重点检测实验室2个、建成区域性中心实验室3个；检验检测仪器设备增加到860台套,价值超亿元；初步形成由国家重点、区域中心和常规检验检测实验室构成的层级分明、结构合理的检验检测体系,检测能力实现对法检和疫情疫病防控任务的全覆盖,较“十一五”末科技资源翻了一番,质量技术基础得到显著增强。

　　提高专业人才素质及数量,人才总量达到93%,较“十一五”末提高了3%；具有大学本科以上学历184人,占职工总数的94.3%,较“十一五”末提高4.5%；“十二五”期间共组织、参加各类培训班615期,培训各级干部5873人次,人均受训30次,极大地提升了干部职工综合素质。

　　推陈出新,改革发展活力最足的五年

　　以获得ISO9000质量管理体系认证为契机,推行“三位一体”综合质量管理体系,进一步规范和加强机关内部管理；

　　通过创先争优、“十破十立”、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育等专项工作,树立了“人民质检、质检为民”的新形象。

　　开展了“日读一文、周思一题、月研一书、季讲一课、年修一品”的“五个一”读书工程,提炼了“崇德向善、悟道向心、聚力向上”的黔检精神和“包容、进取、创新、卓越”的核心理念,干部职工的思想政治素质和道德文化水平不断提高。

　　展望篇

　　“十三五”时期贵州出入境检验检疫局将牢牢抓住贵州“后发赶超,同步小康”的战略机遇,坚定战略部署不动摇、坚定目标任务不懈怠、坚定思路政策不折腾,以更高的标准、更严的要求、更快的节奏、更实的作风,一年一小步、三年一大步,深化改革,创新发展,努力走出一条具有中国特色内陆特点的发展之路。

　　四项工作

　　坚持“业务立局”,走主动谋划、重点突破创新的改革之路

　　结合贵州对外贸易发展的形势,以完善检验检疫工作制度为重点,加快完善风险管理和分类管理。合理规制检验与监管的关系,实现从检验向监管的转变,努力做到科学谋划与发展促进相结合,确保安全与贸易便利相结合,有效监管与优质服务相结合。

　　力争打造“贵州制造”的优势出口产业集群4-8个,优势出口产品20个左右,培育10-15个具有自主核心技术的“贵州制造”品牌出口生产企业集团,以及与之相匹配的若干国际知名品牌,提升质量竞争力。

　　探索“单一窗口”建设,加快“三个一”、“三互”、“三通”实施步伐,推动检验检疫通关一体化。

　　加快良好外部环境改革。帮助出口企业充分利用原产地证书政策,享受国外关税减免优惠待遇。建立健全与海关、商务、质监、农业、卫生、扶贫、林业、食药监和科技等部门的协作机制,协调解决提高通关效率、促进外贸出口等重要问题,为外贸发展营造便利化的良好环境。

　　坚持“文化领局”,走争创文明、聚力向上和谐的发展之路

　　以机关文化建设为抓手,建立健全内部管理规章制度体系,积极开展各类文明创建活动,坚持培育和弘扬先进典型,激发全局干部职工立足本职岗位争创一流业绩。

　　高举质量强国的大旗,树立大质量意识,构建大质量工作机制,推进大质检文化建设,把机关党建放到检验检疫工作全局下思考谋划、定位推进。

　　认真落实党风廉政建设“两个责任”,在“八项规定”和整治“四风”的监督执行上持续用力,促进队伍廉洁从检、依法行政,杜绝出现违法违纪问题,维护好检验检疫形象。

　　坚持“科技兴局”,走融入地方、保障监管安全的智慧之路

　　建设口岸科学防控机制,着力运用新科技新装备,积极引入“互联网+”技术,推动信息汇集、风险管理、危害处理、演练和评估等关键环节的全程信息化。

　　建设动植物检验检疫防控体系。完善防范外来有害生物入侵体系和出口食品农产品质量安全保障体系,建立科学的决策机制和督查机制,强化食品农产品进出口宏观调控作用。

　　建设信息标准体系。积极构建“智慧黔检”,坚持“一纵一横”两个发展方向,“一纵”即与质检总局步调协调一致,“一横”即积极参与或融入地方政府信息化建设中。引进利用移动互联网、云计算、大数据、物联网等新信息技术,构建信息资源共建共享机制,实现协同办公集约化,决策分析精准化,事务管理信息化,执法监管智能化,公众服务网络化,检测分析信息化。

　　坚持“人才强局”,走增强后劲、干事创业担当的服务之路

　　创新用人机制,力争新承担质检总局及地方科研项目10项以上,行业标准、地方标准5项以上,重大科研项目、国家标准取得突破。力争实验室总数达到10个,建成国家检测重点实验室1个。

　　按照从严治党和提高领导干部专业化能力的要求,建设一支忠诚干净担当的党政人才队伍；以加强高层次科技人才梯队建设和基层专业技术骨干培养为抓手,建设一支技术过硬、结构合理、开拓创新、充满活力的专业技术人才队伍；遵循市场经济发展规律,培养一批具有市场开拓精神、管理创新能力、善于资本运作、社会责任感强的职业经营管理人才。

　　持续推进依法行政体系建设,进一步加强制度建设、严格规范执法、强化监督制约、完善保障机制,塑造权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、诚实守信的法治质检新形象。

　　2016年

　　围绕创新发展这条主线,深化思想、作风、管理三个转变,打造法治、质量、服务、智慧、品质五型检验检疫机关,为贵州实现后发赶超、同步小康作出新的更大贡献。

　　法治

　　加强普法宣传和法治教育,形成尊法、学法、懂法、用法、护法的氛围；坚持“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”原则,层层建立行政执法责任制,建成两个依法行政示范单位；认真落实监督抽查制度,主动参与联和执法行动,逐步建立日常监管信息的搜集、筛选、运用机制。

　　质量

　　继续加强与各县(市)合作,建设一批质量安全示范区,以出口示范提升内销质量；重点围绕出口食品、儿童用品、市场采购和输非、输中东商品等重点产品开展质量提升活动；运用好注册备案、目录外抽查、装运前检验等手段,提升出口产品质量总体水平；抓好风险监测、研判、预警、处置四个环节,进一步完善进出口商品安全风险监测体系、食品农产品风险管理体系、口岸传染病防控体系、外来有害生物防御体系,切实提高不合格产品、有害生物、疫病疫情和有毒有害物质的检出率和截获率。

　　服务

　　进一步积极融入长江经济带检验检疫通关一体化,加强与口岸检验检疫机构的互联互通。在“一带一路”建设中主动联合,积极配合,加快实现跨辖区检验检疫一体化；积极推动贵州“大数据”、“大健康”产业的建设,在质量安全监管方面形成合力,发挥叠加效应；积极支持贵州申报和建设内陆开放试验区,服务贵州“1+7”新的开放平台建设,支持遵义综保区、双龙航空港经济区建设,全力支持贵安综保区建成生态型综保区；进一步帮扶贵州特色产品出口。推进生态原产地产品保护、自贸区原产地证、进口水果指定口岸申报及创建质量安全示范区(企业)等重点工作,全年建成5个国家级、8个省级示范区(企业),推进口岸动植检规范化,大力促进贵州优势特色产品出口。

　　智慧

　　协同推进标准化、检验检测和认证认可技术能力提升,加大辣料及制品重点实验室建设推进力度,全力做好各项前期准备工作,确保通过达标验收；坚持科技创新,加快科技创新体系建设,充分发挥科技引领作用和实验室检测技术保障作用,力争检测项目翻一番达到1000项；以信息化带动高效化、规范化、便利化,突出职能、共享、协同等特点,力争在“单一窗口”建设或“智慧实验室”建设上实现突破。

　　品质

　　构建创新发展机制,提炼不少于五个创新项目纳入目标绩效进行考核；构建目标绩效机制,将从严治党要求和党风廉政建设纳入目标绩效管理,建立目标绩效管理和督查督办工作有机融合、日常考核和年终考核互相联动的评价模式；构建文化建设机制。坚持以文化人、以文促检。争创全国文明单位取得明显实效,赋予“五个一”读书工程更多内涵和形式,打造黔检文化特色品牌。