黔东南易地扶贫搬迁搬:出大山　走向幸福

　　——黔东南州不断探索创新易地扶贫搬迁工作

　　“从‘穷窝’里跳出来,是钻进‘福窝’了。”随着专门为解决易地扶贫搬迁移民子女就近入学而新建的榕江县古州镇第三小学进入场地平整工作,榕江已搬迁入城的丰乐小区移民们乐在心头,以后孩子们上学更方便了。

　　投资5400万元,为移民搬迁子女专门新建一所学校,这样的创举被交口称赞,也彰显着在实施易地扶贫搬迁工程过程中,黔东南州把群众满意度放在了越来越重要的位置。

　　大山阻隔、土地零碎的现实窘境让不少地方面临着“一方水土养不活一方人”的困境,出路只有一条——搬迁。

　　但如何搬,搬到哪里,搬了如何稳得住等现实问题考量着政府。

　　黔东南州自2012年开始实施易地扶贫搬迁。由于没有先例可循,没有成功经验参考,也走过一些弯路,曾出现一些县市一味追求工程进程,忽略了广泛征求群众意见而仓促开工的情况,导致安置点入住率不高,群众不愿意搬等。

　　在不断探索中前进,在前进中不断创新,通过认真总结,黔东南及时调整工作思路。

　　搬迁安置前,黔东南州守住易地扶贫搬迁是解决贫困群众最基本住房需求的底线,“一对一”上门调查群众房屋面积需求,按照群众意愿,房屋规划设计先介入,按区域、按需求、按标准,科学合理规划设计家居基本功能型户型,多种面积、多种户型、多个地段供群众选择。比如:凯里市在2016年实施方案中明确了各个安置片区的房屋面积标准、户型结构、房屋指导价格等,群众选择余地大。

　　按照“渠道不乱、用途不变、相对集中、配套使用”的原则积极整合建房资金和建设配套市政设施,由住建部门科学测算建房成本,政府牵头控制房子基本建设价格,多渠道降低贫困群众搬迁入住成本,达到搬迁困难群众基本不出钱能入住还有补助的目的。

　　“政府用八辆大巴,把我们从村里接到新家,大家都很高兴。”今年3月11日,从江县加榜乡平忙村实施整村搬迁,全村100户417名苗族同胞从原来交通不便的大山深处搬迁至130公里外的洛贯经济开发区美娥工业园区安置点新居,不仅不用自己掏一分钱,还获得了政府补贴5000余元购置的家用电器、家具及基本生活用品,身上还揣着搬迁合同、培训合同、就业合同、子女入学合同、土地流转合同五份合同高高兴兴地住进了新家。

　　搬得出,更要稳得住。

　　为使新一轮易地扶贫搬迁群众真正实现搬得出、稳得住、能就业、能脱贫的目标,黔东南州在实施搬迁前,采取“早画像、早培训、早就业”的方式,提前摸清搬迁群众劳动力和文化程度,因地制宜按照安置区能够提供的岗位技能制定菜单式培训方案,把移民就业与企业用工需求有机结合,在实施搬迁前提前组织好供需见面会,对签订搬迁意向协议的群众进行有针对性、有目的性技能培训,达到未搬迁就能够有就业和创业机会的“定心丸”。

　　三穗县鼎盛服饰免费提供高端内衣制作技能培训,实现易地扶贫搬迁群众和用工企业“双赢”的目的,易地扶贫搬迁安置房为用工企业提供免费工人宿舍楼,企业不用再修员工宿舍楼；用工企业提供就业岗位,搬迁群众实现就业得到保障。

　　凯里市建立的“百企帮扶就业”机制,积极发挥各部门、人民团体、社会组织、企业优势,动员城区内百家以上企业开展就业扶持,鼓励责任以外的单位和企业参与扶持搬迁对象就业。2016年,提供800多个就业岗位。

　　随着整村、整组搬迁等模式的探索出炉,搬迁群众的认同感,幸福感也在增强。

　　丹寨县把排调镇高峰村整体搬迁进城,并将安置的楼房命名为高峰楼。大家一出门还是熟悉的面孔,虽然居住地变迁了,但熟悉的名字、熟悉的身影,还是一切如故,家乡味十足,增强了搬迁群众生活的适应性。

　　记者从黔东南州移民局了解到,“十二五”期间黔东南州成功易地搬迁了9.7万人,通过帮助贫困群众发展种植业和养殖业,引导搬迁群众外出务工等方式,增加了搬迁农户劳务收入,2.21万人实现了脱贫致富。截至3月底,今年第一批整体(组、自然寨)搬迁工作目标提前实现,入住452户1991人,分别是岑巩县亚坝安置点296户1316人、从江县美娥安置点100户417人,凯里市上马石安置点56户258人,打响了黔东南州新一轮易地扶贫搬迁的第一炮。