镇远积极探索"扶贫资金变股金"模式帮助贫困户脱贫致富

　　镇远县以蕉溪镇为阵地，以蛋鸡产业为重点，以“资金运营”为理念，切实提高财政扶贫资金的使用效率，推广“三变”经验，落实精准扶贫、精准脱贫，积极探索“政府+合作社+村集体+贫困户”精准扶贫模式，让有限的扶贫资金发挥最大效益，让贫困户得到稳定收益。

　　合作方式。蕉溪镇以蛋鸡产业为主导，以蕉溪镇蛋鸡养殖农民专业合作社(以下简称合作社)为龙头，通过“政府+合作社+村集体+贫困户”精准扶贫模式，将财政专项扶贫资金200万元按照2万元/户的标准量化到2个贫困村的100户贫困户，蕉溪镇人民政府和村委会参与监管，让贫困户成为社员，共享发展红利。

　　投资方式。200万元财政专项扶贫资金以蕉溪镇人民政府为投资主体投资合作社。蕉溪镇人民政府为投资资金的所有人，但不享受收益权;村民委员会参与项目监管，享有收益权;选定的贫困户享有收益权;合作社享有资金的使用权，但须接受蕉溪镇人民政府监督。

　　分配方式。每年合作社按投资资金的12%以上向蕉溪镇人民政府选定享受收益权的村民委员会和贫困户分红(其中：投资资金的2%分给村民委员会，用于壮大村级集体经济，消除集体经济“空壳”村;投资资金的10%以上分给贫困户)，每年12月分红一次，红利计算时间从蕉溪镇人民政府将资金转账给合作社当天计起。村民委员会和贫困户享有收益权期限为5年，5年后其收益权自动终止，投资资金由蕉溪镇人民政府全部收回，存入镇扶贫专户，作为镇级财政专项扶贫资金滚动使用。

　　管理方式。蕉溪镇人民政府与合作社签订投资协议，蕉溪镇人民政府与村民委员会签订资金及收益分配协议，村民委员会与贫困户签订资金及收益分配协议。投资协议签订后，扶贫资金直接注入合作社，资金注入后，由合作社进行管理使用，并对使用范围进行限制，只能用于合作社的蛋鸡鸡苗采购、蛋鸡饲料采购、养殖基地建设、劳务工资和销售经营支出。蕉溪镇人民政府负责对资金的使用进行监管，组建评估小组，每年底对合作社财务状况进行1次评估，及时了解合作社的生产经营和财务情况，防止合作社改变资金用途，保障投资资金安全及收益。蕉溪镇人民政府扶贫资金投资期为5年，在5年投资期满后，蕉溪镇人民政府收回全部投资，由蕉溪镇人民政府和合作社根据评估小组评估情况，共同作出是否继续投资的决定(若在5年期内，经评估小组评估认为不适宜继续投资的，蕉溪镇人民政府有权收回全部投资)。若合作社因经营不善等原因导致企业严重亏损甚至倒闭的，由第三方对合作社资产进行清算，蕉溪镇人民政府按合作社清算净资产的50%收回投资资金，但最高不高于蕉溪镇人民政府投资总额。

　　目前，此项工作正按照既定方案稳步推进。