520.26万平方米：数字背后的双龙筹谋

　　近日，贵州双龙航空港经济区传来消息，自去年8月全面启动整村搬迁工作以来，经济区核心区涉及房屋编号11002个、面积达520.26万平方米的整村搬迁工作已基本完成。

　　在贵州双龙航空港经济区管委会副主任李伟看来，思路的转变、政策的创新、模式的改进，是推动工作顺利开展的关键。

　　按照市委、市政府的决策部署，经济区突出重点，在一年时间内完成15个行政村的整村搬迁工作，体量之大、速度之快、效果之好，在全国的城镇化进程中都实属罕见。

　　“长痛不如短痛”

　　凸显双龙智慧

　　2014年10月17日，贵州双龙航空港经济区成立，吹响跨越发展的集结号。随后，市委主要领导向经济区提出“2015年内完成核心区80%的整村搬迁工作，2016年上半年完成核心区剩余20%工作任务”的要求。

　　对于经济区管委会而言，这是一种压力，又是一种责任。作为全省“1+7”国家级开放创新平台之一、贵阳市“四轮驱动”的重要组成部分，经济区必须建设好、发展好。要想建设好、发展好，土地资源的充足保障是关键。面对新一轮“考试”，经济区着眼长远，提出“整村搬迁”概念。

　　“从短期来看，整村搬迁土地房屋一并征收，资金投入巨大，存在只有投入没有产出的‘痛’。但从长远来看，却避免了因项目建设征收工作见子打子的被动局面，打破了农房被拆到重建又被拆的循环，能从根本上节约征收成本，避免公共资源浪费。”李伟说。

　　2015年8月，经济区全面启动整村搬迁工作，市委、市政府主要领导亲自挂帅进行统筹协调和部署；核心区的乡、社区交由经济区管委会托管，充分调动基层力量参与；在区域工作组设置现场指挥部，形成乡村联动互动工作格局；多措并举融资，提供强有力的资金保障……有数据统计，截至目前，经济区已完成签约10936个编号、518.8万平方米，占总量的99.4%，拆除10677个编号、503.32万平方米，占总编号的97.05%。

　　普惠政策

　　形成全民配合“大气候”

　　小碧乡猫洞村村民姚文林在集市上开了一家超市，周边村民会不时到他这里摆“龙门阵”。去年整村搬迁工作启动后，姚文林不仅自己签了约，还利用摆“龙门阵”的机会，主动宣传起签约的相关政策。

　　李伟说，搬迁工作难，要打开局面必须紧紧依靠老百姓的支持配合。实施整村搬迁，有利于形成老百姓普遍认同的“大气候”。补偿标准都一样，看见邻居、亲戚、朋友都在搬，自己也不好意思赖着不走了。

　　“大气候”如何形成？让利于民的补偿政策是关键。

　　小碧乡乡长吴正明说，以前是项目落在哪里就征收哪里，有些房屋拆了、土地没征，给村民生活带来不便，价格也低得多。现在土地房屋一并征收，为村民带来更大实惠。搬迁时，乡里会专门成立确权小组对土地进行确权，在防止出现“猫腻”的同时，实事求是解决村民的实际问题。

　　村支两委干部带头签约、拆房是推力。

　　小碧乡云盘村是经济区整村搬迁工作全面启动的第一个行政村。去年5月的一天早晨，云盘村党支部书记杨载新的房子前围满村民。随着挖掘机的作业，杨载新的房子在村里第一个被拆除。“支书的房子都拆了，我们还犹豫个啥。”村民们说。

　　截至目前，小碧乡涉及房屋总编号7843个，已签约7824个，拆除7754个，签约率达99.76%，拆除率达98.89%。

　　整村搬迁

　　推动产业集聚

　　在经济区的设想中，整村搬迁工作的推进，有利于统一产业布局和项目快速落地。整村搬迁后，即可进行统一规划、节约资源，能更加科学合理地进行产业布局和功能分区，快速形成各个功能区域的产业聚集。

　　事实上，基于土地资源的充足保障，经济区产业聚集效应已经开始凸显――

　　道路等基础设施建设正在加速推进，完成6条续建道路及经济区规划展示中心建设，5条新建城市骨干道路已启动建设。

　　招商引资项目正在加速落地，“互联网+产业中心”拔地而起，航软创业投资基金、云客咖啡等十多家相关企业竞相入驻；双龙科幻主题公园将于“十一”黄金周对外开放。

　　产业发展，百姓受益。

　　前几天，再见到云盘村村民岑朝波时，尽管还有些故土难离，但他已对未来的生活满是憧憬，“东客站附近的安置房马上就要交了，等了一辈子，旧房终于要换新居了。”（记者：彭婷 谢江林，来源：贵阳日报）